Производительность труда: вопрос выживаемости и развития

С января 2025 года в России в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» реализуется федеральный проект «Производительность труда». Он направлен на повышение эффективности бизнеса и социальной сферы через внедрение методов бережливого производства, оптимизацию бизнес-процессов и обучение сотрудников. По поручению Президента России федеральный проект должен охватить 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и все государственные и муниципальные организации социальной сферы.

Форум в Красноярске,посвященный производительности труда в ТЭК, объединил на площадке парламентариев, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти и крупного бизнеса, уже реализующих механизмы повышения производительности труда. Этот процесс жизненно необходим в условиях динамично развивающейся экономики и стремительно растущем технологическом развитии страны. Ключевым мероприятием форума стала пленарная сессия по вопросам повышения производительности труда в Российской Федерации. С докладами выступили заместитель Председателя Правительства РФ Александр Новак, министр экономического развития Максим Решетников, Михаил Котюков.

Тема стратегического значения

– Тема имеет стратегическое значение для Правительства и для экономики в целом; особое внимание ей уделяет Президент Владимир Путин, – подчеркнул Александр Новак, открывая пленарное заседание форума. – В соответствии с указом о национальных целях, одной из задач, поставленных перед страной, является создание условий для устойчивого роста экономики. Один из национальных проектов, утверждённых Правительством Российской Федерации, носит название «Эффективная конкурентная экономика» и непосредственно направлен на достижение этой цели.

В рамках этого масштабного национального проекта выделен федеральный проект, посвящённый производительности труда. Хочу также напомнить – мы обсуждали это, особенно в последние дни, подводя итоги первого квартала работы экономики, – что за последние три года наша экономика выросла более чем на 10%. В 2023 году рост составил 4,1%, в 2024 году – 4,9%, а в прошлом году темпы закономерно нормализовались до +1%. Это отражает переход от восстановительной фазы к сбалансированному росту.

Особого внимания заслуживают ограничения, которые необходимо преодолеть для обеспечения устойчивого и динамичного роста экономики. Один из ключевых факторов – рынок труда. Сегодня безработица в России составляет 2,1%, что является историческим минимумом. По оценке Министерства труда, при действующей социально-демографической модели мы фактически приблизились к структурному пределу. Что это означает? Прежде всего, что дефицит кадров стал одним из главных ограничителей экономического роста. Согласно прогнозам Министерства экономического развития и Министерства труда, к 2030 году дополнительная потребность в работниках для нашей экономики составит порядка 3,1 млн человек. В ближайшие пять лет, в связи с выходом работников на пенсию, предстоит заместить около 11 млнов рабочих мест. Подчеркну: это вызов не отдалённой перспективы, а сегодняшнего дня.

Без решения этой проблемы мы не сможем обеспечить выполнение национальных целей развития и устойчивый экономический рост. По поручению Президента Правительство разработало и утвердило план структурных изменений российской экономики. Этот документ объединяет 68 ключевых мероприятий и более 250 дополнительных мер, включая национальные модели целевых условий ведения бизнеса. Первый и центральный раздел плана посвящён изменению структуры занятости и обеспечению гибкости труда. Логика такова: необходимо высвободить кадровый ресурс из низкопроизводительных секторов и направить его в приоритетные отрасли.

Приоритетные отрасли – это высокотехнологичные сферы с высокой добавленной стоимостью: обрабатывающая промышленность, информационные технологии, креативные индустрии, туризм. Утверждены девять национальных проектов, посвящённых технологическому лидерству. Именно эти направления необходимо в ближайшее время обеспечить высококвалифицированными кадрами.

В условиях ограниченных трудовых ресурсов приоритетной задачей становится рост производительности труда. Это предполагает комплекс как технологических изменений – роботизацию, использование искусственного интеллекта, внедрение современных цифровых и адаптивных технологий, беспилотных систем, программного обеспечения повсеместно в экономике, – так и решение организационных вопросов: оптимизацию процессов, внедрение бережливых технологий, исключение избыточной отчётности, снятие административных барьеров. Это тонкая работа, требующая учёта специфики конкретных отраслей и предприятий.

Итогом работы по повышению гибкости рынка труда и его производительности должно стать изменение структуры занятости – перераспределение трудовых ресурсов из сфер, требующих оптимизации, в сектора, нуждающиеся в притоке занятых. Задача – обеспечить кадрами отрасли технологического лидерства и стратегические инвестиционные проекты.

За последние пять лет производительность труда в России росла неплохими темпами: в среднем 1,4%. В последние два года темпы ускорились: в 2024 году рост составил 4,6%. Необходимо сохранить эту динамику в соответствии с задачами, поставленными Президентом. От точечных проектов и адресного производственного консалтинга, выстроенного в предыдущие годы, необходимо переходить к работе с отраслями и экономикой в целом.

В рамках предыдущей реализации национального проекта по росту производительности труда был создан Федеральный центр компетенций, а в каждом субъекте Российской Федерации – региональные центры компетенций. Около 8 000 предприятий прошли через эту работу. Сегодня дополнительно запущена работа отраслевых центров компетенций, которые совмещают отраслевую экспертизу и инструменты бережливого производства. В рамках национального проекта «Эффективная конкурентная экономика» сформировано 17 отраслевых программ повышения производительности труда: 11 – в реальном секторе экономики и 6 – в социальной сфере. Они охватывают около 55 млн человек, то есть более двух третей занятых в экономике.

С прошлого года в контур работы по повышению производительности труда включены все учреждения бюджетной сферы. Президент поставил задачу к 2030 году охватить 100% государственных, муниципальных, региональных и федеральных бюджетных учреждений – это порядка 120 000 организаций. Большая работа уже ведётся, и впереди – масштабная задача. По завершённым проектам выработка выросла в среднем на 58%, сроки производства сократились на 32%, избыточные запасы – на 30%. За этими цифрами стоит работа большого числа предприятий. Главное, что потенциал высвобождения и переориентации кадровых ресурсов за счёт отраслевых программ мы оцениваем примерно в 3 млна дополнительных рабочих мест. Эта цифра практически совпадает с прогнозным кадровым дефицитом.

Отраслевые программы – это не просто инструмент повышения эффективности отдельных предприятий. Это, по сути, управленческий ответ на главный структурный разрыв российской экономики.

Красноярский край занимает первое место в Сибирском федеральном округе по уровню производительности труда: уже 70–73% запланированных предприятий вовлечены в проекты по её повышению. Сегодня мы услышим конкретные практики от крупнейших компаний: «Россети», «СУЭК», «РусГидро», «Норильский никель», «Русал» и другие. В этих компаниях ведётся большая работа, и мы хотели бы услышать от коллег предложения по её совершенствованию на федеральном уровне, а также о том, как распространить эту практику на всю страну.

Особо подчеркну: без активного участия регионов задача повышения производительности труда не может быть решена. Именно на уровне субъектов Российской Федерации формируется реальная производственная и кадровая повестка. Здесь работают предприятия, действуют центры занятости, реализуются программы переобучения, выстраивается взаимодействие с образовательными организациями. Регион – ключевое звено между федеральными целями и конкретным результатом на предприятии. Сегодня в проект по повышению производительности труда включены все 89 субъектов Российской Федерации. Динамика и глубина этой работы различны. Лидерами становятся те регионы, где руководство лично вовлечено в работу, где созданы и эффективно функционируют региональные центры компетенций, где выстроены прямые меры поддержки предприятий. Прошу глав субъектов рассматривать участие в национальном проекте не как ведомственную задачу, а как один из приоритетов экономической политики региона. От качества этой работы напрямую зависит способность территорий обеспечить рабочими местами растущие отрасли, удержать квалифицированные кадры и сформировать устойчивую базу для экономического роста.

В ближайший год мы перейдём к третьей версии отраслевых программ, расширим периметр на финансовый сектор, общественное питание, производство пищевых продуктов и напитков. Все мероприятия будут переориентированы на прямые метрики: снижение фактических трудозатрат и замещение кадровой потребности. Управленческая задача номер один на ближайшие пять лет – конвертировать организационные и технологические улучшения в реальный кадровый ресурс, необходимый экономике страны для достижения национальных целей развития.

Труд – наше богатство

– Ключевое ограничение развития экономики сегодня – это рынок труда. И среди всех инструментов, направленных на его преодоление, главным является рост производительности труда, – заявил Максим Решетников. –  Этому вопросу мы уделяем самое пристальное внимание. Разработана уже вторая версия программ, которая охватила 55 млнов занятых в экономике. Наша задача – компенсировать кадровую потребность в размере 3 млн человек. Речь идёт не о высвобождении людей, а об их перемещении внутри предприятий на новые задачи или о выполнении крупных заказов за счёт повышения производительности через внутренние процессы.

Разумеется, возможны высвобождения внутри отраслей, а также межотраслевые перетоки. Из семнадцати разработанных программ шесть относятся к социальной сфере. Это было принципиально важно для нас, поскольку в предыдущей версии национального проекта мы сосредотачивались исключительно на реальном секторе и базовых отраслях промышленности. Нынешний подход нерационален: необходимо заниматься и социальной сферой. Это сигнал и реальному сектору: государство начало реформирование и повышение производительности труда в образовании, здравоохранении, культуре и социальной поддержке. Это действительно важно, и взялись за это всерьёз.

Социальная сфера, как сегодня отметил Михаил Михайлович на примере своего региона, пошла вперёд. Темпы различаются по регионам, но мы видим внедрение технологий бережливого производства и организационные изменения, в том числе передовой московский опыт. Формируются крупные образовательные холдинги. Всё это позволяет сокращать административно-управленческий персонал, который занимает значительную долю в фонде оплаты труда, и перераспределять ресурсы на основные процессы: образовательные и медицинские услуги. Это свидетельствует о том, насколько мы считаем эту задачу важной и готовы системно работать над ростом производительности труда.

Что касается промышленности, в фокусе – обрабатывающие производства и текстильная промышленность. Обрабатывающий сектор – 25% ВВП и 18% занятых. Это 1,1 млн из 3 млн человек, составляющих кадровую потребность. Таким образом, 35% всей производительности труда зависят от этих двух программ, которые мы сегодня обсуждаем. Одна программа пока не завершена, но потенциально наиболее эффективна – это программа по торговле. Мы детально обсуждаем её с Минпромторгом, видим большой потенциал, который, как никогда, связан со структурными изменениями в секторе.

Возвращаясь к обрабатывающей промышленности: за последние пять лет производительность в ней росла в два раза быстрее, чем в среднем по экономике. Однако обрабатывающий сектор – собирательная группировка. При глубоком анализе видно, что производительность в разных подотраслях сильно различается. Например, в цветной металлургии, характеризующейся высокой фондоёмкостью, производительность на одного занятого составляет 11 млнов руб., тогда как в лёгкой промышленности – менее млна. Очевидно, что необходимо повышать производительность в отстающих отраслях. Даже в передовых отраслях есть предприятия, ощутимо отстающие, и ими тоже нужно заниматься.

Дополнительная мотивация для предприятий не требуется. Ситуация непростая: курс рубля, давление издержек, конкуренция с импортом. Предприятия вынуждены постоянно работать над конкурентоспособностью, ростом прибыли и сокращением затрат. Задача государства – предоставить сервис, работающий на нескольких уровнях.

Первый сервис – бережливое производство. В правительстве велась дискуссия о необходимости включения его в новый нацпроект. Многие утверждали: «Это государственный консалтинг за бюджетный счёт, объясняющий предприятиям то, что они и так должны делать». Лично я считаю, что потенциал бережливых технологий не исчерпан ни в социальной сфере, ни в промышленности. С 2019 года мы плотно этим занимаемся: созданы федеральные и региональные центры компетенций, обучены кадры. Многие работники сменили место работы, и предприятия используют наши центры как кладезь кадров. Это нормально – мы стараемся воспроизводить кадры. Однако потенциал не исчерпан: мы посещаем лучшие предприятия, но далеко не все вышли на эту планку. На новом этапе бережливое производство воспринимается иначе – это не только цифровизация, но и роботизация, требующая пересмотра и выпрямления процессов. Дорогой капитал заставляет иначе взглянуть на оборачиваемость, незавершённое производство, лишние склады. Поэтому это по-прежнему актуально, и есть запрос от предприятий, включая те, что участвовали в 2019–2020 годах, но столкнулись со сменой собственников или менеджмента. Мы подготовим предложение и вынесем его на рассмотрение.

Работа идёт на трёх уровнях. Первый – адресное внедрение бережливого производства. Следующий шаг – работа по сквозным потокам. На примере Казанского авиастроительного предприятия, производящего Ту-214, с Минпромом отрабатывается задача перехода от сборки трёх-четырёх машин в год к двадцати. Это требует перестройки не только работы завода, но и всех подрядчиков – технологической, производственной и финансовой. Мало дать головному предприятию распоряжение правительства и государственную программу. Всё необходимо подкрепить финансами, заключить нормальные контракты и распространить их на субподрядчиков и субсубподрядчиков.

Эта тема сложна в финансово-экономическом и технологическом плане, но именно она позволяет реально повысить производительность труда – в первую очередь за счёт роста загрузки, по сути, теми же мощностями и почти теми же людьми. Аналогичные задачи должны решаться в судостроении и энергомашиностроении, где производительность ниже среднего по машиностроению. Многие изменения требуют законодательного разрешения. Например, в рамках национальной инвестиционной модели мы вносим поправки в Гражданский кодекс, включая в договор возможность платы за отказ от его исполнения. Иными словами, перед нами – реализация механизма «Take or Pay». Данный инструмент важен не только для энергетиков, работающих в сетевом комплексе, но и для производственных предприятий. Он позволяет заказчику чётко формулировать задачи на выпуск и поставку новой продукции, а в случае отклонения от плана – реально компенсировать инвестиции и убытки, понесённые производителем. Это, в свою очередь, будет способствовать росту производительности труда. В настоящий момент соответствующий законопроект уже вносится в Правительство. Полагаю, мы получим поддержку кабинета министров и направим документ в Государственную Думу, что и создаст необходимую правовую основу.

Второй уровень, который заслуживает обсуждения, – внедрение массовых решений. Промышленность России состоит из множества малых и средних предприятий, до которых адресно добраться зачастую экономически нецелесообразно. В этом сегменте необходимо внедрять коробочные и типовые решения, а также обучать малый и средний бизнес работе с приложениями искусственного интеллекта и существующими цифровыми инструментами. Данное направление обладает значительным потенциалом: только в промышленности запланировано внедрение коробочных решений на 70 тыс.ах предприятий.

Наконец, третий уровень – системные регуляторные меры. Когда ведомства предметно занимаются вопросами производительности, они на втором-третьем шаге неизбежно выходят на программы развития целых отраслей, поскольку производительность – один из ключевых критериев конкурентоспособности. Далее вскрываются все накопившиеся проблемы: налоговый арбитраж, когда малый и средний бизнес находится в иной налоговой среде по сравнению с крупными предприятиями, что делает дробление выгоднее формирования крупных системных производств; проблема серого импорта, когда на рынок поступает поток товаров с не полностью уплаченным НДС. Например, лёгкой промышленности крайне сложно повышать производительность труда в таких условиях.

Поэтому мы сочетаем отраслевые проблемы с крупными системными изменениями, которые уже поддержаны и реализуются Правительством: план обеления экономики, изменения в налоговой сфере. Одно направление сейчас существенно поддерживает другое. Соответственно, большой пласт принятых системных решений также направлен на повышение производительности труда.

Одновременно существуют отраслевые вопросы, которыми мы занимались долгое время. Возьмём энергетику и сферу ЖКХ. Тема мелких ресурсоснабжающих организаций, которые дробились, забирали выручку, но не демонстрировали никакой производительности, хорошо известна. Наша последовательная политика последнего времени по укрупнению ресурсоснабжающих организаций – это движение к росту производительности труда, которое необходимо поддерживать. Производительность не ограничивается выработкой на человека. Существует третий фактор – качество услуг, безопасность, который всегда присутствует. Нельзя работать только в двух плоскостях: мелкие ТСО формально эффективны по выработке, поскольку у них минимальный штат, но при этом страдают качество и надёжность. В ряде сфер необходим эффект масштаба. Когда на каждой мелкой котельной свой субъект с короткими горизонтами планирования и недолжным регулированием, выживание невозможно. Поэтому необходимо стимулировать формирование более крупных компаний, независимо от формы собственности: частной или государственной. Предубеждения против государственных унитарных предприятий у меня нет. В достаточно простых отраслях, таких как выработка тепла и электроэнергии, государство вполне способно хозяйствовать эффективно, особенно когда руководители погружаются в процессы. Опыт Москвы и других крупных субъектов показывает, что на крупных организациях производительность достаточно высокая. Через программы производительности есть возможность системно заняться этими вопросами.

Говоря о сфере топливно-энергетического комплекса, мы всегда подходим к этому аккуратно. Существуют компании, которые давно и далеко впереди с точки зрения производительности. Крупные нефтедобывающие и угледобывающие предприятия не нуждаются в пояснениях, что такое производительность. Однако помогать в происходящих изменениях, вероятно, придётся. Проблема угольной отрасли часто заключается не в самом угле как таковом, а в конкретных регионах, удалённых от рынков сбыта на большие расстояния, в специфике энергетического угля в отличие от, например, антрацитов. Всем этим необходимо предметно заниматься. У нас есть поручения, в том числе по оптимизации процедуры банкротства. Стоит мегазадача: обеспечить возможность досудебной санации через списание убытков. Это позволит предприятиям закрыть заведомо амортизированные старые мощности, сохранив нормальные новые. Во многих сферах, включая угольную, таких предприятий достаточно. Пройдя процедуру реструктуризации и списания части долга, они вполне могут работать эффективно даже с существующим транспортным плечом. Дальнейшее зависит от отраслевых программ: насколько отраслевые министерства найдут соответствующие решения. Мы же, с одной стороны, постоянно расширяем для них инструментарий, с другой – создали мощную сеть поддержки: федеральные и региональные центры компетенций, способные работать с конкретными предприятиями.

Работа на уровне Правительства находится на особом контроле. Слова благодарности Александру Новаку: все 17 программ прошли через него, причём как минимум дважды, а многие – трижды. Мы постоянно донастраиваем механизмы и будем двигаться дальше. Сегодня Александр Владимирович отметил, что завершается утверждение программ 2.0. Параллельно мы всё реализуем на практике: все министерства, центры компетенций занимаются мероприятиями. В дальнейшем необходимо расширять охват, улучшать метрики и донастраивать механизмы. Сегодня от производительности труда зависят траектория роста нашей экономики и ключевая ставка. Уровень безработицы является одним из ключевых показателей для Центрального Банка при принятии решений по ставке, и мы постоянно это обсуждаем. Как только мы предъявим видимые результаты того, что ситуация на рынке труда начинает отходить от текущего минимума, это даст серьёзные аргументы для более активных решений в этой сфере. Поэтому сегодняшнее мероприятие для нас крайне важно. Благодарю Михаила Михайловича и Александра Валентиновича за то, что собрали такое внимание. Мы, как Министерство, являющееся по поручению Правительства штабом этого процесса, максимально открыты ко всем вашим предложениям.

Край труда и ресурсов

– Промышленный и энергетический потенциал Красноярского края сегодня во многом определяет не только темпы развития Сибири, но и существенно влияет на общестрановые достижения, – отметил губернатор региона Михаил Котюков. – В структуре экономики края почти половина приходится на промышленность в том или ином виде, тогда как в бюджете более шестидесяти %ов составляют социальные расходы. Поэтому у нас не было иного варианта в размышлениях: делать или не делать. Вопрос стоял лишь о темпах преобразований, которые мы перед собой ставим.

На самом первом этапе национального проекта в него включились 150 крупных предприятий. Не все участвовали по собственной воле, однако сегодня все удовлетворены результатами. По оценкам коллег из Министерства экономического развития, шестьдесят %ов участников превысили пяти%ную планку роста производительности труда. Я, безусловно, считаю, что пять %ов – это крайне мало, ничтожно мало, статистическая погрешность, которой следует пренебречь. Но это был первый опыт, первое касание, первый вкус. В дальнейшем эта работа должна развиваться.

Наш Центр компетенций, по оценкам региональных коллег, входит в пятёрку лучших в стране. Мы этим гордимся, но гораздо важнее, что почти 300 человек прошли обучение в качестве инструкторов, а 3500 человек – как те, кто непосредственно занят в производстве. Что касается социальной сферы, мы начали со здравоохранения. Это огромная, самая бюджетоёмкая отрасль: ежегодно мы вкладываем 160 млрдов руб., однако к концу года приходим с долгами. Поэтому вариантов не было: больницы первыми включились в задачи повышения качества управления и показателей. Первые примеры уже есть, но нам пока этого недостаточно. Хотя показатели 105,3% или 122% кажутся значительными, это ещё не тот уровень, который необходим. 50 малых предприятий вошли в проект, 8 из них выросли до средних. Считаю это неплохим результатом: коллеги оценили нашу практику как лучшую федеральную. Однако этого мало – это лишь стартовый капитал. Теперь просьба: посмотрите на график национального проекта. Медленно, без спешки мы должны включать учреждения социальной сферы. Считаю, что такой темп недопустимо долог. Правую планку с 2030 года необходимо двигать вперёд.

Мы поставили себе цель по образованию на 2028 год, начнём масштабнее уже в 2027-м. Всех остальных нужно притягивать вперёд. К 2030 году наши учреждения должны не просто коснуться темы производительности, но получить опыт, зафиксировать результат. Руководители школ и больниц должны выходить, как сегодня руководители предприятий, и говорить: «Мы знаем, зачем мы это сделали». И не только мы – будущие специалисты, школьники и студенты должны понимать, почему хотят работать в таких учреждениях социальной сферы. Для себя мы разработали программу «Бережливый регион». Абсолютно все отрасли должны быть максимально включены в неё уже в этом году. У каждого отраслевого руководителя, у каждого министра должно быть базовое подопечное учреждение – одно, два или три, – которое на своём примере опробует лучшие коробочные решения и федеральные практики и сможет распространять их вокруг себя. Наша амбиция – 2800 организаций по всем ключевым проектам. Социальная сфера включает несколько примеров; я сокращу, понимая, что мы превысили регламент, но в некотором смысле рекламирую. Далее состоится секция «Круглые столы», где коллеги, прошедшие этот путь, расскажут и ответят на практические вопросы.

Мы начали с той самой гигиены, о которой сегодня говорили коллеги из СИБУРа. В образовании 59 школ проанализировали, на что тратится время, кроме контакта учителя с учеником. Выяснилось катастрофическое количество локальных нормативных документов. Кто-то придумал отчёты, которые сегодня, похоже, никто не считает. Что произойдёт, если их отменить? Первая реакция – катастрофа. Мы попробовали: ничего плохого не случилось. Оказывается, можно снизить административную нагрузку на педагогов на двадцать %ов и вернуть это время ученикам. Можно упразднить работу, никому не нужную для администраторов? Можно. Это позволит быстрее перейти к масштабированию практик и учреждений.

Следующий этап – городские школы, затем мы поехали в село. Спросите любого: «Есть учителя?» – ответят: «Нет учителей». Давайте посмотрим предметно. Есть общефедеральные нормы: сколько учеников приходится на одного учителя. Если в одном селе десять учеников вместо тридцати, а в соседнем ещё десять, то в совокупности получается тридцать. Один учитель может работать на треть ставки и получать треть зарплаты, либо мы будем его возить, и он получит полноценную зарплату. Дети при учителях, учителя при зарплате. Это тот самый выигрыш. Мы пробуем, и это получается не в теории, а на практике. Учителя, директора, дети приходят и говорят: «Да, это то, что мы можем себе позволить».

Социальная защита – более 70 млрд руб. Огромное количество получателей мер поддержки: каждый второй житель края так или иначе получает федеральные, региональные или муниципальные меры. Что мы сделали? Мы выдали социальным работникам браслеты. Сегодня мы знаем, кто, где, у кого и сколько времени провёл. Писать бумажный отчёт? Не нужно. Результат: увеличение выработки на 40 %. Повысилась удовлетворённость потребителя – это то, что нам было необходимо. Мы переходим в онлайн, сокращаем время на отчёты, повышаем качество работы государства с человеком. Это тот самый контакт, та жизненная ситуация, по которой человек оценивает заботу государства.

Прекрасный федеральный проект «Госуслуги» в МФЦ. Люди любят МФЦ; считалось, что цифровизация всех оттуда уберёт, но ничего подобного. Мы даём возможность тем, кто хочет сэкономить время, сократить издержки. Даже если вы пошли в МФЦ, вы проведёте там в два раза меньше времени – а значит, останется вдвое больше времени для других важных задач. Это хороший, интересный кейс, который необходимо реализовать.

Низковисящий плод – централизация бэк-офиса. Многие стесняются, но это возможно. Мы сделали: 120 учреждений соцзащиты перевели в одну централизованную бухгалтерию. Ничего плохого не произошло, интенсивность труда бухгалтеров выросла на треть. Работа учреждений изменилась: всем стало легче, они больше не думают о закупках. Заходим в социальное учреждение: 15 закупщиков, 10 бухгалтеров, 15 планировщиков – до врачей руки не доходят, денег не хватает, всё съели администраторы. Эти программы будут влиять не только на количественные показатели в финансовых отчётах. Они должны демонстрировать реальное увеличение качества работы социальных учреждений с теми людьми, для которых эти учреждения созданы. Три практики здравоохранения. Огромная отрасль, огромная инфраструктура, огромные издержки, много недовольных. Чего мы добиваемся? Сокращаем время ожидания плановой госпитализации за счёт оптимизации внутренних процессов. Сокращаем пребывание человека в стационаре: стены сами по себе не лечат, задерживаться не нужно – получив помощь, можно переходить в более комфортные условия. Всё это делается без ухудшения качества медицинской помощи и позволяет лучше загрузить дорогостоящую инфраструктуру.

То же самое в стационарах краевой больницы: время ожидания уходит. Главный принцип бережливого производства – быстрое движение, но медленное, без перерыва. Это приводит нас к заданной цели. Не суета, а осознанное, медленное движение без остановок. Мы убираем перерывы – ту самую гигиену, – и это позволяет делать качественные шаги вперёд. Возьмём дорогостоящую операционную. Пока сменяется бригада, проводится два-три случая в день. Можно больше? Многие сомневались, боялись. Мы проверили в крупнейшем краевом медицинском центре, который Министерство здравоохранения считает одним из лучших в стране. Оказывается, можно. Это не страшно. Увеличение числа операций на столе в два раза означает, что люди ждут операцию в два раза меньше. Для многих это критически важно. При этом мы увеличиваем общее количество пациентов и законченных медицинских случаев. Это не возможность сэкономить, а возможность заработать: людям – заработную плату, а всем нам – уважение потребителей социальных услуг, наших жителей.

От велика до мала

– Мне понравились представленные сегодня презентации и то, что наши компании занимаются этим, – отметил Александр Новак, подводя итог обсуждению. Однако хочу обратить внимание: мы слушали крупные промышленные компании и компании из топливно-энергетического комплекса. Это лишь часть работы. Мы можем с полной уверенностью утверждать, что крупные холдинги последовательно решают задачи повышения производительности труда. Однако ключевая цель – обеспечить системную работу в этом направлении по всем отраслям. Как было отмечено сегодня, в промышленности, согласно представленным слайдам, в отраслевых программах задействовано 250 тыс. компаний, а в энергетике – 11 тыс. Это принципиально иной масштаб. Следовательно, необходимо тиражировать лучшие практики и обеспечивать эффективную работу соответствующего инструментария. Министерства координируют органы в рамках своих отраслевых программ, но процесс должен функционировать самостоятельно. Распространение опыта следует организовать через Федеральный центр компетенций, отраслевые и региональные центры компетенций, как мы ранее договорились.

Презентация Красноярского края демонстрирует впечатляющие результаты в социальной сфере и повышении производительности труда. Не все регионы столь детально прорабатывают каждую отрасль и направление. Поэтому требуется использовать коробочные решения, основанные на опыте лучших регионов, и распространять предложения, особенно в социальной сфере. Согласен, что по срокам: график можно сдвинуть, распространив анализ не только на Красноярский край, но и на все регионы. Эта задача возлагается на отраслевые федеральные органы власти при зонтичном контроле со стороны Министерства экономического развития.

В рамках отраслевых программ хочу обратить внимание на следующее. Мы регулярно проводим масштабные совещания по всем одиннадцати отраслевым программам, включая социальную сферу. Сегодня рассмотрены промышленность и топливно-энергетический комплекс; Михаил Котюков также затронул социальную сферу, подчеркнув важность использования регионального опыта. Мне представляется, что в рассмотренных программах заложены недостаточно амбициозные цели. Мы обсуждали это при их утверждении. На этапе доработки и совершенствования следует ориентироваться на более высокие показатели роста производительности труда. Например, в энергетике, несмотря на вызовы, необходимо учитывать мировой опыт. Я задал искусственному интеллекту вопрос о потенциале роста производительности труда в промышленности и энергетике России. Проанализировав данные, он указал: в промышленности потенциал к 2030 году составляет от 30 до 50 %, тогда как в программе заложено 25 %. В энергетике потенциал – от 25 до 35 %. В вашем плане по нефтепереработке указано 31,5 %, но по остальным направлениям 15–17 % – этого явно недостаточно. Искусственный интеллект считает потенциал значительно выше.

Во-вторых, в отраслевых программах не хватает сравнения с мировым опытом. Мы сопоставляем предприятия друг с другом, принимая среднеотраслевые показатели за эталон, однако необходимо равняться на мировые лучшие практики производительности труда. Сегодня в докладе Министерства промышленности уделено внимание роботизации: 29 роботов на 10 тыс. человек – это крайне низкий показатель, а план в 145 роботов к 2030 году также недостаточен. Следует активнее внедрять роботов, создавая для этого условия, поскольку роботизация – ключевой фактор модернизации и конкурентоспособности предприятий. Мир движется в этом направлении стремительно, и с 2024 года ситуация изменилась кардинально. Необходимо вернуться к показателям по количеству роботов, включая отечественные разработки. Многие предприятия, как мне известно из практики, используют преимущественно китайские роботы. Мы научились производить собственные, но их необходимо делать конкурентоспособными по стоимости и эффективности.

Подведу итог. Основные направления повышения производительности труда, представленные сегодня компаниями, таковы. Первое – бережливое производство как фундаментальная основа организационных мероприятий, снижающих затраты, оптимизирующих логистику и складские расходы. Этим должны заниматься все предприятия, включая те, что не участвуют в программах с федеральным или региональным финансированием. Федеральные министерства и ведомства обязаны мотивировать и контролировать внедрение методов бережливого производства. Второе – распространение лучших практик через коробочные решения – стандартизированные предложения для промышленности, энергетики и социальной сферы. Третье – активное внедрение технологий искусственного интеллекта, цифровых решений и роботизации. Эта сфера, как выяснилось, даже крупнейшими компаниями используется недостаточно. Приведу пример из геологоразведки: ранее исследование керна тремя специалистами занимало три месяца, сегодня искусственный интеллект на базе больших данных выполняет это за минуты, увеличивая производительность в тыс.и раз. Такие технологии необходимо внедрять повсеместно. Четвертое – подготовка кадров. Михаил Михайлович и все выступающие подчеркнули важность связи с регионами и институтами. Без квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями, мы не достигнем желаемого эффекта.

Мы ждем дополнительных предложений от крупных компаний и федеральных органов исполнительной власти. В завершение подчеркну: учитывая важность темы производительности труда, она должна стать национальной идеей во всех направлениях экономики и социальной сферы. Это вопрос выживаемости, конкурентоспособности и развития. Президент и председатель правительства уделяют этому особое внимание, и такие мероприятия дают нам импульс не только для обсуждения, но и для осознания: это важнейшая задача для нашей страны и экономики.
Фото: https://russia.ru/krasnoyarsky/events/forum-povysenie-proizvoditelnosti-truda