О количестве действующих лицензий на добычу полезных ископаемых, о конкурсах и аукционах на право пользования недрами, которые планируются в 2026 году, рассказал начальник департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) Алексей Партолин.
– Сколько конкурсов запланировано на 2026 год, и какие участки будут выставлены на аукционы?
– Деятельность департамента традиционно строится на работе с лицензиями на право пользования недрами. Следует отметить, что в 2026 году объявлено уже два аукциона на право пользования недрами. Первый расположен в Кемеровской области, второй – в Алтайском крае. Оба аукциона касаются следующих видов полезных ископаемых: медь, свинец, цинк, золото. Речь идёт о Тырганской площади в Кемеровской области и Кандидатской площади в Алтайском крае. Важно подчеркнуть, что эти аукционы объявлены, в том числе, по результатам работ, выполненных за счёт государственных средств в последние годы. Результаты этих исследований в настоящее время выведены на торги. На данный момент аукционы объявлены, однако заявки пока не поступали – идёт процедура их приёма.
– Какие перспективные участки остаются в нераспределённом фонде, и какие из них планируется выставить на торги в 2026 году?
– Работа по аукционам основывается на заявительном принципе. Мы преимущественно не выставляем участки по собственной инициативе, а взаимодействуем с заявками недропользователей. Как только поступает заявка, фиксируя интерес к определённому участку недр, мы начинаем длительную процедуру включения этого участка в перечень для проведения аукционов. Если он успешно проходит все стадии, объявляются торги. Помимо уже упомянутых участков, иных в планах на данный момент нет. Однако год не завершён, и заявки могут поступить в любой момент, после чего мы незамедлительно приступим к работе. Что касается перспективных направлений, традиционно территория департамента охватывает пять субъектов, значительная доля которых приходится на угольные участки. Также велик интерес недропользователей к россыпному золоту.
– Планируется ли в этом году выставить на торги новые золотоносные участки, помимо уже озвученных?
– Нет, выставление отдельных участков по золоту не планируется. Традиционный интерес компаний сосредоточен на россыпном золоте. Государством относительно недавно, насколько мне известно, в 2016 году, был введён заявительный принцип. С тех пор интерес недропользователей покрывается через заявки на геологическое изучение, которые со временем трансформируются в обычные лицензии. Значительная доля таких лицензий была предоставлена и продолжает предоставляться, пока действует этот принцип. Постепенно они переходят в лицензии на право добычи, поэтому отдельной необходимости выставлять участки по золоту в настоящее время нет.
– Какие конкурсы планируются по месторождениям нефти, мрамора и угля?
– Что касается угля: в прошлом году на торги был выставлен крупный участок – третья очередь Бачатского разреза. Он был приобретён, если я не ошибаюсь, за один 1,2 млрд руб. В целом, за последние годы это один из крупнейших участков, выставленных на торги и выкупленных компанией. По остальным видам полезных ископаемых столь крупные участки не выставлялись, и их включение в планы пока не предусмотрено. Экономическая ситуация, как вы понимаете, остаётся своеобразной. По нефти интереса компаний пока нет. На территории деятельности нашего департамента действует, по-видимому, 11 лицензий на углеводородное сырьё. Ситуация по ним различна: некоторые участки законсервированы, на других работа приостановлена, а добыча незначительна. Например, в Омской области за прошлый год добыто 68 тыс. тонн нефти, в Новосибирской области добычи не было вовсе. В предыдущие годы она велась, но текущая экономическая ситуация, очевидно, не побуждает компании к активизации этой деятельности.
– За какие участки в прошлом году шли наиболее конкурентные торги?
– В последние годы крупных участков выставлялось немного. Бачатский – один из крупнейших за весь этот период. Если рассматривать угольные компании и участки, сейчас существуют механизмы так называемой прирезки участков. То есть компании могут обосновать продолжение месторождений и скорректировать границы в пределах определённого процента. Эти механизмы активно используются, поэтому зачастую у компаний нет необходимости приобретать отдельные новые участки. Ситуация в угольной отрасли, как вам, вероятно, известно, побуждает компании к осторожности; они довольствуются своими существующими участками. Распределённый фонд при текущем уровне добычи обеспечивает их потребности на несколько десятилетий. Острой необходимости в новых приобретениях нет – наблюдается выжидательная позиция.
– Сколько лицензий на пользование недрами действует в Западной Сибири?
– По Западной Сибири в целом точных данных не приведу, так как наш департамент, несмотря на название «Сибирский округ», является межрегиональным и охватывает пять субъектов. На сегодняшний день у нас действует 109 лицензий. Эта цифра подвижна, так как ежедневно могут выдаваться или прекращаться новые лицензии. Традиционно значительная доля приходится на Кемеровскую область – более половины, то есть порядка 60 % лицензий сосредоточено именно там. В Алтайском крае – около 15 %, в Новосибирской области – 10–12 %, в Республике Алтай – около 10 %, и наименьшая доля, конечно, в Омской области.
– Каков объём геолого-разведочных работ в Сибири в 2026 году, и в какой мере они решают вопрос возобновления сырьевой базы?
– В последние годы геологоразведка в значительной мере финансируется за счёт недропользователей. Например, за 2025 год сумма затрат составила немногим менее 3 млрд руб., а точнее – 2,9 млрд. На 2026 год запланирован существенный рост. В феврале мы проводим заслушивание недропользователей, и по предварительным плановым данным, на 2026 год сумма составит около 5 млрд руб. Это рост не в два, а почти в полтора раза. Традиционно затраты недропользователей на территории нашей деятельности направляются на такие полезные ископаемые, как уголь и золото. В 2025 году значительный рост был отмечен по затратам на золото. На 2026 год озвученная сумма складывается из затрат на уголь и золото примерно в равных долях. Что касается восполнения минерально-сырьевой базы, то за счёт этих средств показатели не только достигаются, но и значительно превышаются. Например, по золоту в 2025 году добыча составила чуть менее трёх тонн, а восполнение баланса составило немногим менее десяти тонн. По углю ситуация аналогична: прирост запасов почти вдвое превышает объёмы добычи. Таким образом, проблем в этой сфере у нас нет.
– Пять млрдов – это сумма за 2025 год по сравнению с 2024-м?
– Нет, это оценка планов на 2026 год. В основном это средства недропользователей. Государство также выделяет средства: на нашей территории ведутся работы по двум государственным контрактам. Основная часть затрат направлена на Западно-Захаровскую площадь. В этом году контракт по ней будет завершён. Также часть средств выделена на изучение подземных вод. Эта проблема актуальна, например, для посёлка Оложок и Академгородка. В этом году завершается и этот контракт, и мы надеемся, что с его помощью проблема водоснабжения будет в значительной мере решена. В дальнейшем, конечно, потребуются действия муниципальных властей по реализации инфраструктуры. Пока мы проводим изыскания, ищем воду, и предварительные результаты положительные и обнадёживающие.
– Вы упомянули, что Сибнедра выставили на торги месторождения в Кузбассе и на Алтае. Можете уточнить стартовую цену, сроки реализации этих торгов и объём запасов на этих месторождениях?
– Да, два участка озвучены и выставлены. Срок приёма заявок и проведения торгов ориентировочно заканчивается в конце июня. По Кандидатской площади в Алтайском крае стартовая цена составляет около 155 млн руб. По Терганской площади в Кемеровской области – около 66 млн руб., при необходимости можем уточнить.
– Участок «Мраморный» с литием в Кузбассе вызвал мало интереса, и заявок почти не поступало. Появились ли за прошедшее время потенциальные инвесторы?
– Пока нет. При поступлении заявок мы незамедлительно направляем их в работу, и они были бы реализованы. Повторюсь, недропользователи и компании в настоящее время проявляют осторожность в приобретении новых участков, отчасти из-за значительной цены. Поэтому работы по данному участку пока не ведутся.
– Действительно ли в 2025 году была прекращена выдача новых лицензий на добычу угля в Кузбассе, и сохранится ли этот запрет в 2026 году на территории Кемеровской области?
– Нет, никакого официального запрета на выдачу лицензий на угольные участки не вводилось – ни в Кузбассе, ни в других регионах нашей зоны ответственности. Доказательством служит пример прошлого года: упомянутый мною аукцион на третью очередь Боча. Мы работаем по заявкам в установленном порядке. Участок не может быть предоставлен лишь в строго определённых законом случаях: например, при наложении на территории особо охраняемых природных зон, земель Министерства обороны и тому подобное. Однако в целом никакого повсеместного запрета на предоставление участков нет. Аукционы проводятся регулярно, заявки поступают. В ряде случаев они подаются с нарушениями – тогда следует отказ. Если же все документы оформлены по регламенту, работа ведётся в штатном режиме, без каких-либо проблем.
– Каков плановый показатель по доходам Сибнедр на 2026 год? Был ли выполнен план 2025 года, на какую сумму, и за счёт каких поступлений была получена основная часть прибыли?
– Да, план на 2025 год составлял 489 млн руб., если быть точным. Фактическое выполнение превысило 1,5 млрд руб., то есть мы достигли почти 300 %ов от запланированного объёма. В значительной мере на это повлиял уже упомянутый крупный участок. Соответственно, доля Кемеровской области в этих доходах также была весьма значительной. Что касается 2026 года, плановый показатель незначительно вырос и составляет около 696 млн руб.. Будем стараться его выполнить.
– В обозримой перспективе появление столь крупных участков, как в прошлом году, пока не ожидается?
– Пока не ожидается. Следует отметить, что третья очередь Боча была включена в перечень участков лишь в конце года, и в начале года мы не предполагали её появления. Год ещё не завершён, не прошло даже полугодия. На сегодня объявлены два аукциона. Полагаю, это не последние торги.
– Возможна ли в принципе передача прав на недропользование иностранным лицам?
– Применительно к территории деятельности нашего департамента за последние годы не зафиксировано ярких примеров приобретения участков иностранными компаниями. При этом прямого законодательного запрета на такое приобретение нет. Существуют особенности, касающиеся участков федерального значения – это более высокий уровень регулирования, но и там запретов как таковых не установлено. Что касается прямой заинтересованности иностранных компаний в нашей территории, то на данный момент никаких обращений или заявлений от них не поступало. Страна открыта к взаимодействию. Если поступят соответствующие заявки, мы будем работать в установленном порядке.
– Вы упомянули, что СибНедра занимаются проблемой водоснабжения посёлка Ложок. Какие работы там планируются?
– Да, мы уже включились в эту работу, и идёт третий год нашего участия. Государство на федеральном уровне через наш департамент заключило государственный контракт на поиск и оценку подземных вод. Контракт был подписан в 2024 году, и работы ведутся на протяжении трёх лет. Завершение запланировано на декабрь текущего года, после чего будет получен результат – подготовлен отчёт. Рассчитываем на положительный исход. Предварительные данные обнадёживают: все цели, поставленные техническим заданием, ожидаемо будут выполнены. Задача заключалась в постановке на учёт запасов подземных вод в объёме, по моим данным, около полутора тыс. кубометров в сутки. Именно такой результат мы и прогнозируем.
