Дальний Восток и Арктика. Край развития и амбиций

– Мы подводим итоги работы в 2025 году Минвостокразвития и всей системы институтов, обеспечивающих развитие этих стратегических макрорегионов, – заявил, открывая коллегию, заместитель председателя Правительства – полпред Президента Юрий Трутнев. – Созданная по решению главы государства система преференций, деятельность Министерства и корпораций развития обеспечивают ускоренный экономический рост на Дальнем Востоке и в Арктике. По таким ключевым показателям, как рост инвестиций в основной капитал, объём промышленного производства и ввод жилья, Дальний Восток опережает среднероссийские темпы практически на треть. И это достигнуто в условиях беспрецедентного санкционного давления и целенаправленных действий противников, стремящихся замедлить наше экономическое развитие.

Инструменты государственной поддержки, действующие в макрорегионах, позволили инвесторам вложить в проекты на Дальнем Востоке и в Арктике в 2025 году более 1 трлн руб. Введено в эксплуатацию свыше 230 новых предприятий, создано 25 000 рабочих мест. Во исполнение поручений Президента реализуются мастер-планы развития дальневосточных городов и арктических опорных населённых пунктов. На эти цели на Дальнем Востоке до 2030 года предусмотрено 3,6 трлн руб., что охватывает более тыс. объектов в 25 городах. На сегодняшний день финансирование обеспечено почти на 50%. Подчеркну: такого объёма средств, направленных на повышение качества жизни людей на территории Дальнего Востока, ещё никогда не выделялось.

Результаты этой работы очевидны уже сегодня. Это поликлиника в Улан-Удэ, детский технопарк в Комсомольске-на-Амуре, городской центр «Трибуна Хоу» в Благовещенске, парк «Маяк» в Магадане и многие другие объекты. В Арктике реализация мастер-планов рассчитана до 2035 года и включает более 500 объектов. Общая стоимость составляет 2,9 трлн руб., из которых 60 % – внебюджетные средства. На текущий момент работы по 33 объектам уже завершены, 142 объекта находятся на стадии проектирования и строительства.

В 2025 году, несмотря на экономические сложности, по предложению партии «Единая Россия» принято решение о продлении программы льготной ипотеки под 2 % до 2030 года. За год 36 000 дальневосточников и 10 000 жителей Арктики улучшили свои жилищные условия. Реализуются программы строительства доступного арендного жилья и выдачи земельных участков по программе «Дальневосточный гектар». В 2025 году почти 3 000 семей получили новые арендные квартиры по цене в три раза ниже рыночной, а 20 000 человек стали обладателями земельных участков. Спрос на землю вырос на 25 %. В рамках программы поддержки высших учебных заведений «Приоритет 2030» проводится модернизация университетов. Кампусы мирового уровня строятся в Южно-Сахалинске, Улан-Удэ, Чите и Хабаровске. Новым важным направлением нашей работы стало развитие Трансарктического транспортного коридора. Предстоит обеспечить развитие атомного ледокольного и грузового флотов, а также создать отечественный дноуглубительный флот для работы в акватории Северного морского пути.

Сегодня, когда наши соотечественники и друзья сражаются за независимость страны, мы обязаны всемерно их поддерживать. Хочу поблагодарить сотрудников Министерства и корпораций развития, принявших участие в боевых действиях. Созданная по нашему решению территория опережающего развития «Патриотическая» позволила поддержать 28 производств военной техники и вооружения. Всего в 2023–2025 годах из Дальневосточного федерального округа в зону проведения специальной военной операции поставлено более 170 000 изделий. В целях патриотического воспитания молодёжи созданы центры «Воин», из которых пять филиалов работают на Дальнем Востоке. За три года подготовку в этих центрах прошли 140 000 человек. В течение текущего года мы должны открыть ещё три центра.

Опережающее развитие Дальнего Востока сформировало новые вызовы, которые нам также предстоит преодолеть. Это необходимость увеличения пропускной способности Восточного полигона железных дорог и ускорения темпов ввода пунктов пропуска через государственную границу. Очевиден дефицит электроэнергии и газа. Требуется пополнение парка воздушных судов. Кроме того, нам необходимо завершить работу по подготовке стратегических документов: новой Стратегии развития Дальнего Востока до 2036 года и Закона о едином преференциальном режиме для Дальнего Востока и Арктики. Мы должны совместно с коллегами из Минэнерго обеспечить подготовку программы развития энергетики Дальнего Востока до 2030 года.

Дальний Восток – это 41 % территории России с населением почти восемь млн человек, во благо которых мы все трудимся. Работы предстоит ещё много. Работать плохо в условиях, когда страна участвует в боевых действиях, недопустимо. Честнее встать и уйти на фронт.

Земная полусфера ответственности

— В декабре 2013 года Президент объявил развитие Дальнего Востока стратегическим приоритетом на весь XXI век. Была сформирована принципиально новая система управления макрорегионом. Учреждено Министерство по развитию Дальнего Востока, запущены комплексные механизмы поддержки экономики и социальной сферы, – отметил министр Алексей Чекунков. – С 2019 года к сфере нашей ответственности добавилась Арктическая зона. Первоначальной задачей Министерства под стратегическим руководством Юрия Трутнева стал запуск нового экономического цикла. В советский период хозяйство Дальнего Востока и северных территорий носило планово-дотационный характер. Однако именно тогда был создан мощный задел: открыты колоссальные запасы полезных ископаемых, построен Байкало-Амурская магистраль, возведены энергетические мощности и целые города. Чтобы реализовать этот накопленный потенциал в новых исторических условиях, Президент поручил Правительству сформировать на Дальнем Востоке наиболее привлекате
льные условия для инвестиций.

За десять лет реализации этой задачи в законодательстве Российской Федерации возник целый новый раздел. Принято 90 федеральных законов. За эту поддержку хочу выразить признательность Государственной Думе, лично Ирине Яровой, Николаю Харитонову и партии «Единая Россия», неизменно поддерживавшей разработку и принятие всех этих нормативных актов. На экономической карте Дальнего Востока и Арктики появились территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, особый Курильский режим, а также крупнейшая в мире специализированная преференциальная зона в Арктике. Запущены программы «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека». Реализуются мастер-планы развития городов, введено субсидирование социально значимых авиационных маршрутов. Внедряется принципиально новая система северного завоза.

Многие из дальневосточных инноваций являлись уникальными для России, вводились впервые и впоследствии были распространены на Арктику, убедительно доказав свою эффективность. К сегодняшнему дню результаты этой работы отразились в объективной статистике. В проекты, получившие государственную поддержку, фактически вложено более 6,5 трлн руб. Введено в эксплуатацию 1 310 новых предприятий, создано 193 тыс. новых рабочих мест.

По целому ряду ключевых показателей – объёму инвестиций, промышленному производству, темпам строительства и вводу нового жилья – Дальний Восток на протяжении десятилетия развивался темпами, значительно превышающими среднероссийские. Привлечённые инвестиции – это новые предприятия, рабочие места для людей и дополнительные налоговые поступления в региональные бюджеты. Средний бюджет региона Дальневосточного федерального округа за десять лет вырос в 2,3 раза. Например, бюджет Забайкальского края, вошедшего в состав округа в 2018 году, увеличился в 4 раза. Бюджет Магаданской области – также в 4 раза. Инвестиционное развитие является инструментом для достижения главной цели. Конечная цель любого развития – повышение благополучия людей. Мы запустили и последовательно совершенствуем программы, направленные на улучшение качества жизни, обеспечение доступности жилья и земли, развитие авиационного сообщения.

Более 160 тыс. человек стали участниками программы «Дальневосточный гектар», получив земельные участки для строительства жилья и развития бизнеса. 170 тыс. семей приобрели новое жильё по льготной ипотеке. Для привлечения в регион востребованных специалистов запущена программа арендного жилья по льготной ставке. Уже более 3 тыс. человек въехали в новые квартиры, а общее число таких квартир превысит 12 тыс. Единая дальневосточная авиакомпания «Аврора» в 2025 году перевезла 1,7 млн пассажиров. Продолжается реализация федеральной программы субсидирования авиаперевозок.

Отдельным приоритетом нашей работы является улучшение фундаментальных социальных услуг, составляющих основу качества жизни. Как на Дальнем Востоке и в Арктике учат и лечат? Как организована среда для жизни? Ежегодно Президент и Правительство принимают новые решения по повышению качества образования, доступности медицинской помощи и развитию городской среды на этих территориях. В рамках программы «Приоритет 2030» уже четвёртый год продолжается модернизация дальневосточных университетов. Как результат, спрос на высшее образование на Дальнем Востоке со стороны абитуриентов из других регионов за это время вырос в 4 раза.

Сегодня уже каждый десятый студент приезжает учиться на Дальний Восток из других субъектов Федерации. Мы ставим задачу к 2030 году довести долю таких студентов до 30 %. Очевидно, что молодые люди, приехавшие на учёбу, получившие востребованные профессии, создающие семьи и обретающие друзей, остаются в этом перспективном регионе на всю жизнь. Параллельно строятся новые мастерские в колледжах. Именно рабочие специальности сегодня крайне востребованы на новых предприятиях.

Мы последовательно добиваемся повышения доступности медицинской помощи. Для Дальнего Востока и Арктики приняты специальные решения, в соответствии с которыми регионы получили дополнительное финансирование на санитарную авиацию и медицинское обслуживание в труднодоступных и отдалённых населённых пунктах. По поручению Президента реализуются мастер-планы 25 дальневосточных городов. Половина необходимого финансирования уже обеспечена, и с каждым бюджетным циклом этот объём будет расти.

В рамках реализации мастер-планов уже построено 233 объекта: новые парки, набережные, спортивные комплексы, объекты социальной инфраструктуры и благоустройства. В активной стадии строительства находится ещё 384 проекта. Хочу подчеркнуть, что это не только социальные объекты и объекты благоустройства, но и крупные инфраструктурные и промышленные проекты, которые обеспечат развитие новой экономики городов.

Говоря о повышении производительности труда, мы имеем в виду более высокую заработную плату для дальневосточников и северян. На самом деле, наряду с благоустройством и повышением комфорта в городах, именно это является ключевой экономической идеей мастер-планов – создание новых возможностей для труда с более высокой оплатой и лучшими условиями работы.

Четыре года назад Президент России поддержал старт программы подготовки кадров для государственной службы «Муравьёв-Амурский 2030». При её запуске мы использовали уникальные преимущества системы управления Дальним Востоком, а теперь и Арктикой, созданной Юрием Трутневым. Это преимущество – командная игра. Система управления развитием Дальнего Востока изначально строилась таким образом, чтобы в ней сочетались соревновательный компонент и тиражирование лучших практик.

Ни в одном другом федеральном округе главы регионов не проводят столько времени вместе, обмениваясь эффективными решениями. Здесь действует спортивный принцип: кто больше тренируется, тот показывает лучший результат. Мы воспользовались возможностью погрузить в этот тренировочный процесс специально отобранных молодых людей, мотивированных служить России в интересах развития Дальнего Востока и Арктики. В нашей стране существует множество программ подготовки кадров, где читаются лекции, но только в рамках «Муравьёв-Амурский 2030» курсантов по-настоящему погружают в реальный процесс управления регионом. Из программы уже выпустилось 207 человек, 138 заступили на государственную службу, многие переехали на Дальний Восток из других регионов. Цель программы – подготовить до 2030 года 300 новых высококвалифицированных государственных служащих. Это целый новый пласт управленцев для развития наших самых перспективных территорий. Уверенность в перспективности Дальнего Востока и Арктики разделяют не только мы. В 2025 году конкурс на программу составил 160 человек на место.

Накопленные результаты в развитии Дальнего Востока, о которых я доложил, являются лишь первым шагом на пути обеспечения долгосрочного развития. По поручению Президента разработана и в текущем году будет утверждена новая стратегия развития Дальнего Востока до 2036 года. Она обеспечит запуск нового экономического цикла, прежде всего с учётом крупных технологических трендов, определяющих вектор развития всего мира. Речь идёт не просто о создании новой энергетики, а о строительстве новых атомных станций, уже запланированных в Хабаровском крае и Приморье. Не просто о развитии добычи полезных ископаемых, а о глубокой переработке и создании интегрированных кластеров, где энергетика, транспорт и социальная инфраструктура объединены в единые планы развития. Это создание принципиально новых производств в области радиоэлектроники, робототехники, беспилотных систем и биотехнологий.

Мы обязаны преодолеть вызов авиационной доступности. Россия – самая большая страна в мире. Дальний Восток и Арктика занимают более половины её территории. Стратегическая задача для отечественной промышленности – обеспечить все маршруты Дальнего Востока и Арктики российскими воздушными судами. Символично, что на церемонии вручения сертификата типа на новый полностью отечественный самолёт Ил-114, состоявшейся в Санкт-Петербурге всего несколько недель назад, первым эксплуатантом стало Архангельское авиапредприятие, а основную часть зала составляли руководители именно дальневосточных и арктических регионов. Естественно, высшей целью стратегии является создание наилучших условий для жизни – таких, чтобы регионы привлекали людей сочетанием интересной, высокооплачиваемой работы и достойного уровня комфорта.

В 2019 году к сфере ответственности Министерства добавилось социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации. Арктика – это 28 % территории России и лишь 1,5 % её населения, экстремальные климатические условия и стратегическая важность, которая сегодня очевидна для всего мира.

Существует пять основных причин, почему Арктика имеет такое значение. Первое – это безопасность. Следует без излишней стеснительности признавать, что исторически через Арктику проходит кратчайшая траектория полёта межконтинентальных ракет. Следовательно, тот, кто контролирует Арктику, контролирует самый короткий путь к победе в случае «судного дня».

Второе – природные ресурсы. Арктика содержит запасы мирового уровня углеводородов, стратегических металлов, удобрений. При этом степень разведанности остаётся невысокой. В перспективе запасы полезных ископаемых арктической зоны можно кратно увеличивать. Это будет предусмотрено планом развития Трансарктического транспортного коридора.

Третье – логистика. В 2025 году мы отметили пятьсот лет с момента, когда русский дипломат Дмитрий Герасимов впервые выдвинул идею того, что мы сейчас называем Северным морским путём. И символично, что именно в 2025 году начата работа над новым, более комплексным проектом развития трансарктического транспортного коридора, который включает не только Северный морской путь, но и речные, сухопутные маршруты, береговую инфраструктуру и весь комплекс инвестиционных проектов, формирующих будущую экономику Арктики. Наш подведомственный институт «Востокгосплан» разрабатывает комплексный проект развития трансарктического транспортного коридора, который будет представлен Президенту в этом году. Это масштабная межведомственная работа Правительства России совместно с Морской коллегией, с «Росатомом», ВЭБ.РФ и всеми регионами Арктики. Интегральным компонентом развития Арктики является качество жизни людей. С учётом объективных условий климата и географии Арктика требует особых, нестандартных решений, чтобы обеспечить качество жизни, соответствующее современным понятиям комфорта.

Четвёртый аспект – качество жизни, которое неотделимо от устойчивого развития территорий.

И пятый аспект важности Арктики, который касается уже не только её жителей и даже не только жителей России, а всего человечества, – это климат. Арктика – кухня мировой погоды, и процессы, происходящие там, влияют на климат на всей планете.

Ключевым элементом развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора является Северный морской путь. По поручению Президента в 2022 году Правительство России утвердило подготовленный Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики единый план развития Северного морского пути до 2035 года. В 2025 году по Севморпути перевезено 37 млн тонн грузов. Установлен рекорд транзитных перевозок – 3,2 млн тонн. За десять лет грузопоток по Северному морскому пути вырос почти в 10 раз. За первые пять месяцев текущего года перевезено почти 14,5 млн тонн, рост составил 13 %. В соответствии с планом уже построено два атомных ледокола, ещё два были построены до принятия плана. Построены шесть судов аварийно-спасательного флота, модернизировано два судна гидрографического флота, запущено четыре спутника. Мы продолжим реализацию плана развития Севморпути уже в увязке с комплексным проектом развития Трансарктического транспортного коридора, который будет утверждён в этом году.

В 2024 году по поручению Президента принят Федеральный закон о северном завозе. Минвостокразвития определено федеральным координатором северного завоза. Грузы северного завоза обслуживаются в приоритетном порядке, внедрён механизм бюджетных кредитов, в 2026 году выделен существенный лимит в размере 30 млрд руб. Для доставки грузов работает единый морской оператор, которым определён «Росатом Арктика». Введён в эксплуатацию первый модуль ФГИС северного завоза для планирования, мониторинга и контроля исполнения поставок, выявления рисков сбоя и построения оптимальных логистических маршрутов. В 2025 году план северного завоза выполнен на 100 %.

Принимаются дополнительные меры для обеспечения доступности товаров северного завоза. По поручению Юрия Трутнева запущены поставки свежих фруктов по льготным ценам на Чукотку. Создаётся сеть торгово-логистических центров, которые позволяют расширить ассортимент и снизить цены на основные товары северного завоза.

Необходимо отдавать себе отчёт: закон сам по себе не волшебная палочка, а свод правил. Статус федерального координатора – это большая ответственность, особенно в текущее время. От эффективного планирования, логистики и оперативного реагирования зависит то, как будут снабжены топливом и товарами первой необходимости стратегически важные регионы Дальнего Востока и Севера. Прошу всех работать особо тщательно для обеспечения надёжности поставок.

Как и на Дальнем Востоке, в Арктике стартовала президентская программа мастер-планов для развития опорных населённых пунктов Арктики. Это более 500 мероприятий общим объёмом почти 3 трлн руб. Уже 59 объектов планируется и строится, завершено строительство 33 объектов. Мастер-планы позволят повысить качество жизни северян, привлечь инвестиции и туристов, обеспечить безопасность Арктики и развитие Трансарктического транспортного коридора.

На Арктику распространены основные наиболее популярные дальневосточные программы: льготная ипотека и «дальневосточный гектар». Льготными кредитами в 2025 году воспользовались 23 тыс. северян. Более 11 тыс. человек получили «арктические гектары». Люди строят на своей земле дома и развивают бизнес-проекты. Продолжается реновация населённых пунктов, в которых проживают военнослужащие и их семьи. Капитально отремонтировано 188 многоквартирных домов, модернизируются объекты жилищно-коммунального хозяйства, благоустроено 48 дворов.

По программе «Дети Арктики» в 2025 году на российских курортах отдохнуло почти 8 тыс. детей. Всего за четыре года реализации программы на море побывали более 33 тыс. ребят. По программе поддержки коренных и малочисленных народов Севера создаются транспортно-логистические центры, мобильные производственно-бытовые комплексы, производственные базы по переработке продукции традиционных промыслов. Приобретается техника.

В 2020 году Министерство разработало и внесло проекты основополагающих документов, которые приняты в качестве указов Президента об основах государственной политики и стратегии развития Арктики до 2035 года. За прошедшие пять лет геополитическая ситуация претерпела большие изменения. По поручению Президента мы разработали и внесли проект актуализированного объединённого документа – Стратегию развития Арктики до 2050 года. Стратегические приоритеты России в Арктике – это обеспечение национальной безопасности, обеспечение высокого качества жизни людей, развитие минерально-сырьевых центров, развитие Трансарктического транспортного коридора, экология, адаптация к изменениям климата, технологическое и промышленное развитие.

В завершение хочу сказать о самом важном сегодня. Победа в СВО – дело всей России. Но именно на Дальнем Востоке и в Арктике военная служба, защита нашей Родины традиционно были основным призванием, смыслом жизни для многих поколений тех, кто отправлялся в суровые края и на дальние рубежи. И сегодня дальневосточники и северяне доблестно служат в частях и соединениях Северного и Тихоокеанского флотов Восточного военного округа, в Росгвардии, МЧС, специальных службах и подразделениях, в добровольческих отрядах. Наши коллеги, сотрудники полпредства, Министерства, корпорации не остались в стороне и приняли участие в специальной военной операции. Тринадцать наших товарищей сегодня находятся на линии боевого соприкосновения. Хочу выразить слова самой глубокой благодарности всем дальневосточникам и северянам, которые сегодня несут службу. Наряду с задачами по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство решает любые задачи, которые ставят перед нами Юрий Трутнев, Председатель Правительства и Президент, для достижения победы.

Юрий Трутнев говорил про ТОР «Патриотическая» и центры «Воин». Мы продолжим эту работу, и она строит наше будущее, делает более сильным новое поколение, а значит, более надёжным будущее нашей страны. Задача по развитию Дальнего Востока и Арктики, хоть и поставлена Президентом на целый век, но сегодня каждый день нашей работы имеет значение для дальневосточников и северян, для преодоления общих вызовов и достижения целей, поставленных Президентом. Прошу всех работать, понимая важность и уникальность сегодняшнего момента в истории нашей страны. Работа по ускоренному развитию Дальнего Востока и Арктики будет продолжена. Победа будет за нами.

Сверить время через пояса

— Сегодняшний доклад – это не просто отчёт Министерства , это сверка часов для всех, кто причисляет себя к команде развития Дальнего Востока и работает в ней, – отметила Ирина Яровая, заместитель Председателя Госдумы. – Бесспорно, это президентская команда, ибо выбор приоритета развития Дальнего Востока был определён лично Президентом. Как дальневосточница и представитель Камчатки, могу засвидетельствовать: по состоянию на 2000 год судьба и России, и Дальнего Востока была совершенно не определена. То было время скорее безвременья и неопределённости, нежели период больших надежд и уверенности в будущем. И лишь благодаря тому, что с 2000 года Владимир Путин определил стратегию суверенного развития – с опорой на собственные силы и логику, на традиции нашего народа, – шаг за шагом начали решаться самые сложные задачи.

Вероятно, мало кто в этом зале помнит, что в тот период Дальний Восток жил без тепла и света. Мы ждали танкер и совершенно не понимали, что будет. В Вилючинске, городе базирования атомного подводного флота, стоял вопрос о распиле лодок на металлолом. Такова была реальность. В 2013 году, когда Президент поставил, возможно, неожиданную для многих задачу – сделать приоритетом России развитие Дальнего Востока, – это стало драйвером развития всей страны, логикой, победоносной для экономики России. Эта логика позволяет сегодня, в сложнейших геополитических условиях и санкционном давлении, утверждать: круг друзей России в странах Тихоокеанского и Азиатского регионов – это сила, предопределяющая мощные перспективы и экономического роста, и социального благополучия.

В 2008 году на встрече фракции «Единая Россия» с Владимиром Путиным, тогда Председателем Правительства, я предложила рассмотреть вопрос о скромном первичном введении субсидированных авиаперелётов. Владимир Путин поддержал эту идею. Тогда средства были минимальны, как и возможности. Многие называли это чисто политическим жестом, полагая, что такого не будет, ибо не бывало никогда. Однако с 2008 года, благодаря Президенту, Юрию Трутневу и всей команде Дальнего Востока, мы не только увеличили гарантии по субсидированным перелётам, но и ввели плоские тарифы и расширенные категории. Сегодня многие дальневосточники говорят об этом как о благе, ценном для сбережения жизни на Дальнем Востоке.

Говорю это, чтобы каждый понимал: у нас есть командные задачи, но также есть персональные возможности и ответственность – то, что должен сделать каждый, не дожидаясь личного поручения. Президент дал поручение всем, без исключения. Вопрос лишь в том, кто и как эти поручения прочитал и что считает необходимым делать. 90 законов, принятых Думой, – это подтверждение общегосударственной логики: сегодня парламент видит свою прямую задачу в создании надёжных фундаментальных правовых основ для инвесторов, преференциальных режимов развития бизнеса и, главное, для благополучия и качества жизни дальневосточников.

Сегодня многие регионы России смотрят на уникальный опыт, наработанный и предложенный Минвостокразвитием и при активном участии фракции «Единая Россия». Это результаты, которые реально существуют и будут множиться. Потому что для постановки новых, более амбициозных задач и целей необходимо устойчиво встать на платформу решённых, достигнутых результатов – тех, что уже признаны успехами. О чём мы можем говорить с уверенностью? Инициатива по разработке закона о северном завозе родилась на площадке Совета законодателей. Мы отработали её совместно с Министерством и Правительством беспрецедентно быстро. Потому что наша общая задача сегодня – создать не просто надёжный инструмент доставки товаров и грузов, но и понизить цены на товары и услуги, что сделает оптимистичным формирование потребительской корзины на Дальнем Востоке.

По нашей инициативе совершенно по-новому решены вопросы оказания медицинской помощи. Могу сказать, что те, кто представляет Дальний Восток в Москве, должны понимать: мы работаем 24/7. Это без преувеличений. Хочу поблагодарить Министерства, которые работают с нами именно в таком режиме – 24/7. Телемедицинские коммуникации, школьная медицина, препараты, горячее питание для детей в школах – это инициативы, разработанные с пониманием того, что необходимо моей родной Камчатке и всему Дальнему Востоку. Создан медицинский Сеченовский предуниверсарий – их всего три в России, и один из них на Камчатке. Почему? Потому что нам нужны врачи и профессиональная ориентация со школьной скамьи. Включение Вилючинска в мастер-планы – вопрос, который удалось решить, дополнив усилия Министерства по развитию Дальнего Востока.

Сегодня презентована программа «Муравьёв-Амурский». Но это часть, которая будет принимать управленческие решения. Нам же нужны специалисты разного профиля. Закон о целевом наборе, как уникальный инструмент публичного приглашения работодателей и выпускников, первоначально создавался для Камчатки, сегодня это достижение всей страны и новая уникальная возможность. Но нам нужен новый шаг. Предлагаю законодательно установить: дальневосточные целевики, приезжая на Дальний Восток, должны обеспечиваться арендным, служебным или иным жильём – это должна быть гарантия. Тогда мы получим иные преимущества. Уже сейчас система целевого набора показала: на Камчатку заявляются ребята из Краснодарского края, Омска, Перми, Подмосковья. Мы сломали все стереотипы: честное, открытое предложение вызывает открытую, честную реакцию молодого поколения.

Кроме того, важнейший вопрос, который был предметом обсуждения на Международном экономическом форуме, – это Трансарктический коридор. Окно новых стратегических возможностей и преимуществ для России. Мной сформировано предложение, и предлагаю над ним поработать, чтобы оно стало законом. На примере закона о северном завозе мы увидели: создавая надёжные правовые институты, мы даём правильные политические сигналы инвесторам и формируем долгосрочную логику вложений и развития страны и бизнеса. Поиск домашних инвесторов считаю отдельной задачей, стоящей перед каждым. Задача, которую удалось решить, – привести на Камчатку надёжного домашнего инвестора в лице ВТБ для строительства круглогодичного детского лагеря. Это пример того, что мы должны максимально задействовать потенциал российского бизнеса для создания инфраструктуры детства.

Инфраструктура экономики может быть основана только на том, что каждая семья видит свою перспективу в регионе. Поэтому создание инфраструктуры детства предлагаю рассматривать на предстоящий период как одну из наиважнейших задач развития Дальнего Востока. Хочу отдельно поблагодарить Юрия Трутнева за поддержку инициативы о создании интерактивной карты по мастер-планам, которые формировались при народной инициативе. «Единая Россия» берёт на контроль и уже осуществляет контроль за реализацией каждого объекта. Почему это важно? Потому что система контроля и сопряжение усилий всегда дают правильный эффект.

Мы строим много новых социальных объектов. Поддержка Президента и одобренное предложение – например, построить на Камчатке детский корпус больницы – означают большую ответственность как для региона, так и для всех нас. Если нас поддержал Президент, мы просто обязаны реализовать этот проект в понятные сроки, с понятной сметой и качественными результатами.

Всё, что мы делаем, мерилом имеет только один показатель – оценку людей. Это то, как жители Дальнего Востока оценивают нашу работу. Поэтому сегодня, как никогда, важно, опираясь на веру и доверие, сформированные в гражданах России нашим Президентом, веру в самих себя и свою страну, аккумулировать и направлять усилия на развитие.

Участие в специальной военной операции показало: как никогда мы должны быть ориентированы на защиту своих исторических основ и правды о подвигах нашего народа. Дальний Восток – земля больших свершений и подвигов. Здесь не было сказано, но нужно сказать: увековечивание памяти Курильского десанта сделано по поручению Президента, и это стержень сбережения всей России. Это должно быть вечным напоминанием о том, что подвиги, благодаря которым есть Дальний Восток и Россия, – это подвиги не отъёма, а защиты и сбережения. Это подвиги, всегда сопряжённые с жертвенным трудом. Иначе не могла быть построена такая большая страна, и иллюзий на этот счёт ни у кого нет. Поэтому нам крайне важно соединять нашу страну в единых планах – не только в развитии, но и в едином действии.

Уверена, в самое ближайшее время мы найдём правильные решения по внутрирегиональным перевозкам и транспортному сообщению, чтобы никто в нашей стране, в самом отдалённом посёлке, не чувствовал себя один на один с проблемами. Чтобы каждый человек, независимо от того, в каком уголке Дальнего Востока, в каком далёком посёлке он живёт, понимал, что сегодня система управления Дальнего Востока выстроена как единая публичная система власти, где царит не перекладывание, а понимание ответственности каждого за всех.

Законы в количестве и качестве

— Нам действительно удалось сформировать солидный раздел законодательства, принятый специально в целях обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики, – согласился Николай Харитонов, председатель Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики, Герой Труда РФ. – Число принятых федеральных законов на сегодняшний день, как уже отмечалось, составляет 91. До завершения сессии мы планируем нарастить этот показатель. Однако суть, разумеется, не в количестве, а в качестве тех федеральных законов, которые приняты Думой. Это долгожданный закон о Северном завозе, «Дальневосточные кварталы», международные территории опережающего развития и многое, многое другое. Те, кто трудился над этим, прекрасно знают и понимают, о чём я говорю.

За прошедший год мы донастроили практически все применяемые экономические механизмы на Дальнем Востоке и в Арктике. Продолжаем эту работу и сейчас. В течение месяца планируем принять закон в части лесовосстановления на территориях опережающего развития, а также закон, вносящий изменения в наш преференциальный режим для развития процедуры свободной таможенной зоны. Это, без преувеличения, результат нашего совместного мониторинга правоприменительной практики и совместной работы в регионах. Совсем недавно мы буквально вернулись из Амурской области, где провели выездной круглый стол по преференциальным режимам, и на примере одного из резидентов убедились, насколько полезной окажется одна из проектируемых норм. Об этом говорила Ирина Яровая: этим резидентом уже фактически вложено в экономику порядка 1 трлн руб. И нам крайне важно чутко реагировать и делать всё, чтобы условия для инвесторов, в соответствии с поручением Президента, были сопоставимы с условиями стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В этой связи – несколько слов о перспективах дальнейшей работы. Безусловно, сейчас основное внимание регионов и инвесторов сосредоточено на том, какие условия будут предложены в рамках единого преференциального режима, в соответствии с поручением Президента по итогам юбилейного десятого Восточного экономического форума. В этом году мы провели несколько обсуждений и знаем, насколько непросто складывается диалог с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Но есть факты, которые мы просто не имеем права игнорировать. Я говорил о них, в том числе на встрече с Председателем Правительства. В прошлом году завершилось действие льготной ставки 7,6% по страховым взносам для резидентов. Предложение Совета законодателей о продлении этой льготы не было поддержано. Однако наше предложение Минфин отклоняет, ссылаясь на возникновение выпадающих доходов. Мы подсчитали: это менее 2% от общего объёма льгот, связанных с установлением пониженных тарифов страховых взносов в целом по стране, притом что данная льгота является одной из наиболее востребованных, обеспечивает повышенный уровень заработных плат и сдерживает отток населения.

Далее, законом № 18-ФЗ льготы резидентам были ограничены объёмом капиталовложений. По итогам проведённого в Амурской области круглого стола мы рекомендовали Правительству провести анализ эффективности этих ограничений. Уверен, что к данному вопросу необходимо отнестись с предельным вниманием и исправить всё в рамках единого преференциального режима, причём, как предлагают резиденты, распространить условия единого режима и на тех, кто приобрёл такой статус в 2026 году.

Несколько слов о Северном завозе. Мы проведём в комитете обсуждение этого вопроса в аспекте анализа правоприменения. И к новой навигации необходимо принять все необходимые решения, чтобы цены на логистику и, в конечном счёте, на поставляемые товары не росли. Об этом говорили все выступающие. А уголь, например, доставляется привычным способом, а не вертолётами. Вплоть до введения, как я предлагал на Восточном экономическом форуме, административной ответственности. Ещё один стратегический вопрос – многолетняя мерзлота, о которой сейчас, как будто, никто не говорит. Под ней находится 80% Дальнего Востока и 90% Арктики. Здесь нужно действовать более решительно. Регионы принимают свои законы, но этого, как и в случае с Северным завозом, недостаточно. Координация необходима на федеральном уровне. Мы не случайно говорили об отдельном федеральном законе, который упорядочил бы отношения и обеспечил единый межрегиональный, межведомственный подход. Сейчас соответствующее предложение готовится Ямало-Ненецким автономным округом совместно с научным сообществом. Нужно воспользоваться этой наработкой.

Разнообразные форматы

— Хочу выразить искреннюю признательность руководству Минвостокразвития, а также всем его сотрудникам за конструктивное и плодотворное взаимодействие в сфере законодательного обеспечения развития регионов Дальнего Востока и Арктики, направленного на последовательное улучшение условий и качества жизни граждан, проживающих на этих территориях, – поддержал коллег Александр Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. – В нашей совместной деятельности мы используем самые разнообразные форматы. Так, в марте текущего года Юрий Трутнев и Алексей Чекунков приняли участие в пленарном заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа, посвящённого стратегическим направлениям развития Дальнего Востока. Отмечу, что данная тема вызвала неподдельный интерес: сенаторами было задано множество вопросов, на которые были получены исчерпывающие ответы. По итогам Правительственного часа было принято постановление Совета Федерации, содержащее рекомендации Правительству о необходимости взаимоувязки положений разрабатываемой в настоящее время новой стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа с целями, задачами и показателями, предусмотренными в Стратегии пространственного развития. На наш взгляд, обеспечение синхронизации этих двух ключевых документов стратегического планирования является задачей первостепенной важности.

В апреле на заседании Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Арктики мы совместно с Минвостокразвития обсудили вопросы, связанные с ведением предпринимательской деятельности в российской части Арктики. Центральной темой обсуждения стало создание по поручению Президента единого преференциального режима, который объединит действующие механизмы поддержки бизнеса на Дальнем Востоке и в Арктике. Мы признательны Алексею Чекункову за личное участие в заседании Совета и за конструктивный, открытый диалог, в ходе которого были не только обсуждены волнующие предпринимательское сообщество и регионы вопросы, но и выработаны конкретные предложения, направленные на улучшение предпринимательского климата в Арктике. Отмечу также, что по поручению Валентины Матвиенко и Юрия Трутнева на десятом Восточном экономическом форуме мы совместно с Минвостокразвития провели отдельную сессию, посвящённую совершенствованию преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики. Были обсуждены проблемные вопросы, стоящие перед бизнесом и резидентами, и эта работа продолжается в настоящее время. При нашем комитете создана рабочая группа, которая занимается подготовкой предложений по проекту Федерального закона о едином преференциальном режиме. В состав группы входят сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, а также предпринимательского и научного сообщества.

В рамках деятельности этой группы при непосредственном участии заместителя министра Виталия Алтабаева мы совместно с коллегами из Министерства и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики проделали масштабную работу по выработке сбалансированных подходов, позволяющих повысить инвестиционную привлекательность макрорегиона и обеспечить универсальный набор льгот и преференций для резидентов. Поддерживаю Николая Харитонова относительно необходимости и заинтересованности нашего бизнеса в сохранении льготы по страховым взносам.

Предложения и замечания, высказанные сенаторами и другими участниками группы на заседаниях, не остаются без внимания. Они тщательно и всесторонне прорабатываются в Минвостокразвития, и многие из них уже нашли отражение в концепции законопроекта. Это не первый положительный опыт нашего взаимодействия по подготовке наиболее важных проектов федеральных законов. Напомню, что именно в таком формате была организована совместная работа по разработке проекта Федерального закона о северном завозе, а также по совершенствованию законодательства о поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Хочу подчеркнуть, что данное направление является приоритетным для Федерального Собрания, и Совет Федерации совместно с коллегами из Думы ежедневно занимается этими вопросами. Считаю такую практику совместной работы с Минвостокразвития по указанным направлениям успешной и предлагаю её продолжить.

Ещё одним значимым форматом нашего взаимодействия являются проводимые в Совете Федерации дни субъектов Российской Федерации. В 2025 году и в начале 2026 года на заседаниях комитетов и пленарном заседании Совета Федерации были рассмотрены вопросы, волнующие такие дальневосточные и арктические регионы, как Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, а также Амурская область. Хочу поблагодарить Министерство за оказанную поддержку при подготовке к указанным мероприятиям, в том числе за проработку предложений, которые вошли в итоговые постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития данных регионов. Отмечу, что в рамках работы нашего комитета мы не только проводим мероприятия в стенах Совета Федерации, но и стремимся изучать ситуацию непосредственно на местах. Так, в апреле мы провели выездное совещание в Ненецком автономном округе, на котором обсудили вопросы развития опорных населённых пунктов арктической зоны. В совещании принял участие статс-секретарь, заместитель министра Антон Басанский. Это позволило предметно обсудить вопросы повышения качества жизни в населённых пунктах, имеющих стратегическое значение для развития арктических территорий. Уверен, что наше взаимодействие будет продолжено, и мы сделаем всё возможное в интересах жителей Дальнего Востока и Арктики.

Хорошо, но нужно лучше

— Уже более 12 лет мы совместно реализуем комплекс мероприятий государственных программ социально-экономического развития Дальнего Востока, – напомнил заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Мельник. – В пяти национальных проектах сформированы отдельные долгосрочные разделы. Стратегическую роль в этих процессах играет Минвостокразвития. Несмотря на достигнутое в макрорегионе превышение среднероссийских показателей по приросту инвестиций, строительству и вводу жилья, реализацию множества проектов модернизации социальной инфраструктуры и обновления жилищно-коммунального хозяйства, сохраняются проблемы в демографической сфере, а качество жизни дальневосточников требует существенного повышения. Ежегодно на развитие макрорегиона выделяется значительное федеральное финансирование. Возводятся социальные объекты, формируется образ будущего, обеспечивается стабильность развития.

Однако не все объекты вводятся в эксплуатацию своевременно: такая проблема существует по более чем 130 объектам в сферах образования, здравоохранения, транспорта, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и культуры. По-прежнему препятствием для повышения качества жизни дальневосточников остаётся высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. Из 152 организаций жилищно-коммунального хозяйства инвестиционные программы в прошлом году сформировали лишь 52 предприятия, причём запланированные мероприятия по обновлению коммунальной инфраструктуры выполнены не в полном объёме. На это необходимо обратить отдельное внимание и оказать содействие регионам в развитии отрасли.

Следует уделить внимание реализации вступившего в 2024 году в силу закона о северном завозе грузов и топлива. Мы помним проблематику прошлого года по отдельным сельским поселениям Чукотского автономного округа. Данный вопрос рассматривался в Генпрокуратуре на заседании межведомственной рабочей группы в сфере ЖКХ. Необходимо принять все меры для исключения возможных недоработок в этом направлении.

С первого сентября 2024 года вступили в силу изменения, внесённые с учётом позиции Генпрокуратуры России, в Жилищный кодекс. Согласно этим изменениям, регионы наделены правом корректировать региональные программы и проводить ремонт только в тех домах, где он действительно необходим. Однако не все необходимые нормативные правовые акты приняты в Республике Саха (Якутия) и Камчатском крае.

Особого внимания требуют вопросы обеспечения законности при создании и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу РФ. Прокурорского реагирования потребовали факты ненадлежащего содержания земельных участков и автомобильных дорог, ведущих к пунктам пропуска через государственную границу в Республике Бурятия, Забайкальском и Камчатском краях, а также в Еврейской автономной области.

Нельзя не озвучить проблемы формирования инвестиционного климата. Инвесторы на Дальнем Востоке пользуются возможностями пяти преференциальных режимов, в рамках которых четыре тыс. резидентов заявили 11,5 трлн руб. плановых инвестиций. В связи с этим актуальным является своевременное правовое обеспечение предоставленных им льгот. Однако органами власти отдельных регионов допускались недостатки в нормативном регулировании льготного налогообложения земель на уровне муниципалитетов и имущества резидентов, что затрудняло доступ предпринимателей к получению мер государственной поддержки. Отмечаются недостатки и в функционировании территорий с действующими преференциальными режимами. Органами прокуратуры скорректирована работа Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, инициировано расторжение 169 инвестиционных соглашений с резидентами, не выполнившими свои обязательства. Наряду с этим, в донастройке нуждаются механизмы реализации приоритетных инвестиционных проектов: в хозяйственный оборот пока не вовлечено порядка 40 млн кубометров древесины, а объём выпадающих доходов в связи с применением льготы по уплате аренды составил без малого 26 млрд руб.

Под пристальным вниманием Министерства должны также находиться вопросы соблюдения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательства. По требованию Генеральной прокуратуры Министерством разработаны проекты административных регламентов по предоставлению земельных участков без проведения торгов на территориях опережающего развития, а также по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. В настоящее время эти документы проходят процедуру согласования. Прошу обеспечить оперативность их принятия. От эффективности работы зависит качество жизни последующих поколений на восточных территориях России.

Предлагаю проанализировать полноту и достаточность мер по развитию малого и среднего предпринимательства в округе, оказать методическую помощь регионам в совершенствовании соответствующих региональных программ, провести мониторинг исполнения мероприятий, реализуемых Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики по обустройству преференциальных зон объектами инфраструктуры, и при наличии оснований принять меры организационного характера для корректировки данной работы. Кроме того, обозначенную в докладе проблематику полагаю целесообразным учесть при разработке стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года, а также единого стратегического документа развития арктической зоны Российской Федерации.

Позитив и не только

– Начну, конечно, с позитива, – дополнила аудитор Счётной палаты РФ Наталья Трунова. – Исполнение федерального бюджета по расходам составило 8,6 млрд руб., или 99,5 % от объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных росписью. Существенная часть расходов – 67,1 % – направлена на межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации. В течение последних пяти лет наблюдается устойчивый рост расходов на предоставление именно межбюджетных трансфертов социальной направленности. Качество жизни на Дальнем Востоке становится базовым приоритетом. Мы постоянно выезжаем в регионы и видим, как постепенно, пусть и не сразу, меняется качество жизни, улучшаются условия проживания прежде всего для жителей.

Кассовое исполнение за 2025 год по государственной программе развития Дальнего Востока составило 6,3 млрд руб., или 99,6 %. По программе развития Арктики – 1,2 млрд руб., или 99,3 %. Таким образом, по обеим программам обеспечен высокий уровень кассового исполнения. Отмечу, что по госпрограмме развития Дальнего Востока исполнение финансового обеспечения за счёт внебюджетных источников составило 528,3 млрд руб., или 146 % от первоначально запланированного. При этом по арктической госпрограмме внебюджетные источники отсутствуют вовсе, хотя мы понимаем, что они есть. Мы неоднократно предлагали включить внебюджетные средства как источник финансирования и по арктической госпрограмме. Третий момент: по обеим программам – арктической и дальневосточной – все показатели выполнены. Это касается созданных рабочих мест, внебюджетных инвестиций и индекса качества городской среды.

Теперь о проблемных зонах, которые мы фиксируем в рамках проверки по заключению на исполнение федерального бюджета. Из 14 результатов государственной программы развития Дальнего Востока не выполнены три. В их числе – ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и реализация мероприятий планов социально-экономического развития центров экономического роста субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. В восьми субъектах Дальнего Востока по состоянию на 31 декабря не реализовано 19 из 120 мероприятий, предусмотренных планами социально-экономического развития. Субъекты взяли на себя обязательства завершить работы в 2026 году, в том числе в июне, но факт остаётся фактом.

При этом расходная часть бюджета по данным результатам составила 96,2 % и 99 % при недостижении плановых значений. Мы делаем неутешительный вывод: высокая кассовая дисциплина не всегда соответствует реально достигнутым результатам на конец года. Надеемся, что все объекты и мероприятия будут завершены. Следует отметить, что шесть результатов были перевыполнены более чем на 25%. Например, результат «Привлечены инвестиции в рамках инвестпроектов, реализуемых за счёт средств госкорпорации ВЭБ.РФ» по федеральному проекту «Новые возможности для Дальнего Востока» перевыполнен значительно, но в связи с тем, что плановое значение на 2025 год установлено в низком размере. Мы призываем, чтобы показатели и значения результатов в программе планировались более тщательно.

И последнее из проблемных зон, зафиксированных в нашем заключении: дебиторская задолженность Минвостокразвития на 1 января 2026 года увеличилась в 1,7 раза по сравнению с показателями на начало 2025 года и составила 175,4 млрд руб. Основные причины – выданные авансовые платежи в виде субсидий юридическим лицам (54,6 %) и межбюджетных трансфертов (45,4 %). Несмотря на все достижения, здесь остаётся большой плацдарм для совместной работы. При этом Минвостокразвития – один из лидеров, и хочется отдельно отметить: Министерство никогда не корректирует показатели в четвёртом квартале, даже когда что-то не достигается. Мы считаем это честным подходом — это даёт возможность провести работу над ошибками, а не подгонять результаты под достигнутый факт.

ТТК нужен только в комплексе

— Хотел бы остановиться на ряде принципиальных вопросов, которые, на мой взгляд, должны в дальнейшем обеспечить реализацию стратегических планов, поставленных Президентом по развитию Арктики и Дальнего Востока, – заострил внимание Сергей Вахруков, начальник Управления Президента РФ по вопросам национальной морской политики. – Дальний Восток и Арктика развиваются динамично, создана прочная база для дальнейшего движения. И, что самое главное, сформированы все необходимые условия, чтобы сделать следующий шаг в развитии этого важнейшего для страны макрорегиона. Основные цели, задачи и показатели, на которые нам необходимо выйти, на сегодня сформулированы в проекте стратегии развития Арктики, а также в положениях по обеспечению национальной безопасности, которые в ближайшее время будут рассмотрены на оперативном совещании Совета Безопасности.

Я хотел бы поблагодарить эффективно работающую команду во главе с Министром – в широком смысле слова, не только аппарат Министерства. Создана очень крепкая команда, и я в какой-то степени считаю себя её членом, поскольку мы довольно активно обсуждаем многие вопросы. Эта команда подготовила, на мой взгляд, качественный и содержательный документ, который позволит нам рассмотреть серьёзные перспективные планы и реализовать их до 2050 года, чтобы этот регион внёс ещё более весомый вклад в развитие нашей страны.

У этого документа есть исключительно важный инструмент реализации. В России мало документов, которые обладают таким инструментом, как комплексный план развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора. Сегодня неоднократно говорилось, что мы развиваем Трансарктический транспортный коридор. Он не может быть эффективным без развития территории Арктики и Дальнего Востока. И крайне важно понимать, что все проекты, которые войдут в этот коридор, должны обязательно развиваться в субъектах Российской Федерации. Президент недавно провёл совещание с Правительством, и утверждённый перечень поручений – Правительству, Морской коллегии, Комиссии Госсовета по вопросам Северного морского пути и Арктики – касается именно разработки комплексного проекта развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора. Сроки установлены жёстко: мы должны завершить эту работу в октябре текущего года, представить проект на рассмотрение Морской коллегии, а затем, в ноябре, – на Совете при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Поэтому работу в этом направлении необходимо организовать крайне оперативно, и я приглашаю всех к сотрудничеству в подготовке данного проекта. Причём это не традиционный план мероприятий, который чаще всего является программой реализации той или иной стратегии, – это проект проектов. Мы должны включить в него перечень взаимоувязанных проектов, которые будем реализовывать.
Сегодня в Арктике решается большое количество задач. Нормативно-правовая база, созданная усилиями Министерства при поддержке Думы, позволяет развивать всё это и масштабировать фантастический потенциал, который необходимо использовать. Однако взаимоувязка и обеспечение инфраструктурой реализации этих проектов, создание условий для переработки, развитие портовой инфраструктуры и энергетики – всё это должно войти в комплексный проект и быть взаимоувязано, как того требует перечень поручений. Работа должна быть завершена к 31 августа текущего года. Вот эту задачу совместно с Востокгоспланом и другими участниками нам крайне необходимо выполнить в ближайшее время.

Ещё один крайне важный вопрос, на который хочу обратить внимание: Трансарктический транспортный коридор – это не только акватория прибрежных вод от Владивостока до Санкт-Петербурга. Это система маршрутов, причём не только водных, а взаимоувязанная система, обеспечивающая развитие страны. На карте сегодня отсутствует базовый элемент – внутренние водные пути. Как минимум три основных коридора, которые обеспечат грузовую базу для Трансарктического транспортного коридора, должны обязательно развиваться, и мы этой работой занимаемся. Это развитие Енисея, Ленского бассейна и трассы, которую мы сегодня отрабатываем с Китаем – Найба — Мохэ. Речь идёт об использовании внутренних водных путей в увязке с железнодорожной и автомобильной инфраструктурой, а также об эффективной работе по грамотному распределению между этими видами транспортно-грузовой базы и обеспечению перевозок как с севера на юг, так и с юга на север.

Помимо этого, крайне важно задействовать и другие водные артерии, в частности Амур. Для нас это важнейшая магистраль, по которой необходимо обеспечить дальнейшее продвижение грузовой базы и развитие внутренних водных путей. В этом направлении нужно ясно понимать: мы не только и не столько обеспечиваем транзит или перевозки грузов по прибрежной акватории на севере. Сегодня мы развиваем комплексный проект – транспортно-логистический, территориальный, – который должен придать динамику развития как минимум 30–40 субъектам РФ: Арктической зоны, Дальнего Востока, центра России и Северо-Запада.

Именно поэтому крайне важно правильно структурировать этот проект и, обеспечив в ближайшее время принятие стратегии развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности, утвердить комплексный проект развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора. Я считаю, что именно такой подход стратегически до 2050 года позволит нам использовать тот огромный потенциал, о котором я сказал, в интересах нашей страны и привлечь к развитию территории инвесторов.

Главная база, которую мы закладываем с точки зрения финансирования этого проекта, – это привлечение финансовых ресурсов фондового рынка и наших иностранных партнёров из дружественных стран, проявляющих активный интерес к развитию этого транспортного коридора и нашей Арктики. Для нас сегодня крайне важно, сформировав этот проект, предложить им модель участия в развитии нашей страны и создать альтернативу небезопасным водным путям, которые сегодня традиционно используются для перевозки большого количества грузов. Я говорю о Суэцком канале, Ормузском проливе и тех магистралях, которые так или иначе сдерживают развитие торговли и экономики как нашей страны, так и мира в целом.

Опыт Приморья

— Расскажу о практическом применении тех механизмов поддержки, которые реализуются на примере Приморского края, – отметил губернатор региона Олег Кожемяко. – Инструменты, реализуемые Минвостокразвития, существенным образом улучшают качество жизни в регионе, способствуют притоку инвестиций и сглаживают демографическую ситуацию. Благодаря этому мы наблюдаем рост промышленного производства, приток инвестиций и увеличение объёмов жилищного строительства. Единая президентская субсидия – ключевой механизм с 2018 года для реализации проектов. За это время на данную статью направлено 58,3 млрд руб. Построено 35 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, отремонтировано 50 социальных объектов, благоустроено 300 общественных пространств и 400 дворовых территорий. В прошлом году мы первыми на Дальнем Востоке и первыми среди субъектов Российской Федерации открыли Национальный центр «Россия», построили арендное жильё для сотрудников авиационного завода «Прогресс» и пилотную площадку ИНТЦ. Уже приступили к строительству нового научно-образовательного комплекса в составе большого ИНТЦ на острове Русский.

Всего в крае реализуется 33 мероприятия на сумму 14,5 млрд руб. В этом году мы сдадим стрелковый центр «Восток», откроем два туристических маршрута на острове Русском и в Находке, а также благоустроим ещё порядка 30 дворовых территорий. Создадим 12 современных мастерских в наших колледжах, где обучаются 54 000 студентов. В рамках единой субсидии обеспечим помощь фронту: уже передано различное оборудование – беспилотные летательные аппараты, тепловизоры и другое снаряжение. В текущем году закупим более 1 000 беспилотников, передадим бронежилеты и иную технику. Это делают все субъекты, но касается непосредственно той единой субсидии, которая идёт через Минвостокразвития по Дальневосточной концессии.

Благодаря Дальневосточной концессии мы привлекли бизнес к реализации крупных проектов. Сегодня это четыре проекта на сумму 26 млрд руб., находящихся в стадии реализации. Первый – курорт в городе Арсеньев: открылась горнолыжная часть, завершаем создание гостиницы с бассейном и оздоровительным комплексом. В этом году объект полностью войдёт в строй. Второй проект – парк Минного городка: запущена первая очередь с детской площадкой, второго июля открываем обзорное колесо, а к 2028 году сдадим полностью этот парк, который станет одним из крупнейших на Дальнем Востоке. Третий проект – школа на 1 120 мест во Владивостоке, в микрорайоне Изумрудный. Она строится там, где проживают военнослужащие, и будет служить дальнейшему развитию жилищного строительства и созданию условий для военных. Четвёртый – центр семейного отдыха «Солнечный» во Владивостоке: заключено соглашение, приступаем к работе. Это будет многопрофильная база отдыха для семей.

Мастер-планы дальневосточных городов. Развитие территории осуществляется системно благодаря мастер-планам. Этот инструмент позволил выстроить эффективный диалог с федеральным центром и инвесторами по вопросам финансирования. Благодаря решению Юрия Трутнева о приоритетном включении в государственную программу мероприятий мастер-планов и координации со стороны Минвостокразвития, мы смогли привлечь существенные средства на развитие наших городов – более 60 млрд руб. В 2025 году завершили строительство Владивостокской детской поликлиники и нового корпуса поликлиники в посёлке Трудовом, выкупаем помещения под детские сады. Создали экстрим-парк международного уровня на острове Русском. В 2026 году также завершим строительство поликлиники в Находке, многоквартирного дома для работников Находкинского завода минеральных удобрений, который запускается уже в этом году. Это первый завод по производству удобрений и специальных химических изделий. Построим детский сад на 220 мест в городе Уссурийске, а также очередной этап Центральной набережной во Владивостоке.

По Дальневосточной ипотеке. Приморский край удерживает лидерство в Дальневосточном регионе по вводу жилья. Ежегодно мы сдаём порядка 1,3 млн кв.м жилья. За четыре месяца ввод вырос на 20%, несмотря на не самую благоприятную ситуацию для строительства. Это 530 тыс. кв.м. В целом приморцы получили порядка 49 000 квартир на 254 млрд руб. по дальневосточной ипотеке. Конечно, это сдерживает и сглаживает демографическую ситуацию, когда люди получают жильё по льготной ипотеке. За это – огромное спасибо.

Дальневосточный гектар. В Приморском крае на землях, полученных по этой программе, реализовано несколько интересных проектов. Это глэмпинг-парк «Облака» с комплексом из десяти купольных домов у озера и в лесу, с прокатом водного инвентаря и увлекательными экскурсиями. Это туристический проект «Край трёх границ» в Хасанском округе с экскурсиями к озеру Хасан и сопкам, где можно полюбоваться цветением лотосов, подняться на сопку и увидеть панораму Китайской Народной Республики, реку Туманган и Корейской Народно-Демократической Республики. Это привлекательно для туристов.

Также создан пчелиный кемпинг – апиторий, ферма с гостевыми домами, где можно остановиться у ульев, провести время и оздоровиться. В целом Приморье – это медовая столица, возможно, и всей Российской Федерации. У нас сохраняется порядка 5 200 000 гектаров липовых лесов. Этот проект мы с каждым годом стараемся правильно позиционировать. В этом году мы открыли Дом мёда в центре Владивостока. Такие Дома мёда открываем в ближайшее время и в Китайской Народной Республике.

Тропы Дальнего Востока. Приморье активно участвует в программе Минвостокразвития «Тропы Дальнего Востока». Этим летом мы официально открываем две интересные тропы. Одну в Находке – тропа «Осьминога», протяжённостью около 6 км. Она идёт вдоль побережья залива Находка, открывая прекрасные виды на бухты и водопады. Вторую тропу – вдоль Уссурийского залива на острове Русском. Это велотропа и пешеходная тропа, где можно проехать порядка 13 км в одну сторону, насладиться свежим воздухом. Рядом находятся места для отдыха, впоследствии будет создан прокат велосипедов. Это становится точкой притяжения для туристов и жителей Приморского края.

Преференциальные режимы и международная торговля. Территории опережающего развития и свободный порт Владивосток стали стимулом, запустившим экономику Приморья. Их результативность только растёт: именно через них к нам приходят новые инвестиции. В крае реализуется более 2 тыс. проектов. Резидентами ТОР и СПВ на сумму 3,8 трлн руб. проинвестировано более 1 трлн, создано 80 тыс. рабочих мест. Только за 2025 год резиденты ТОР и СПВ принесли в краевой бюджет порядка 20 млрд руб. налоговых отчислений. Введённый на острове Русский режим САР создаёт комфортные условия для глобального бизнеса. На начало года в реестре САР числилось 136 международных компаний с совокупными активами более 6 трлн руб. Благодаря обязательствам и отчислениям резидентов САР реализованы такие проекты, как строительство новых поликлиник. В этом и следующем году построим ещё одну поликлинику и одну больницу. В целом за 2025 год резиденты САР перечислили 12 млрд руб. налогов и взносов.

Благодаря личной поддержке Президента Приморье стало пилотной площадкой для создания международной территории опережающего развития. Это наш главный проект по интеграции в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. Приморье – ворота в Азиатско-Тихоокеанский регион, где в радиусе 1 000 километров проживает 300 млн человек. Уже заключено соглашение по якорному проекту в порту Суходол. Это международный агропромышленный комплекс общей площадью порядка 500 гектаров, где начнётся строительство агропарка на сумму 28,9 млрд руб. Совместно с КРДВ мы приступили к подготовке заявки на создание ТОР на этой площадке. Ещё раз выражаю признательность команде Минвостокразвития за продуктивное партнёрство. Вместе мы способны достигать целей, которые выходят далеко за пределы наших финансовых возможностей.

Особо отмечу вклад в развитие кадрового потенциала программы «Муравьёв-Амурский 2020». Она обеспечивает государственную службу новыми компетенциями для будущих побед. В мае этого года стартовал пятый поток. По итогам четырёх потоков 33 выпускника уже назначены на должности. Приморье стало лидером на Дальнем Востоке по числу трудоустроенных выпускников этой программы. Едут со всей страны: с Нижнего Новгорода, с Дальнего Востока, из Центральной России. Ребята трудоустраиваются, и мы, безусловно, поддерживаем такие программы, которые позволяют обновлять кадровый потенциал и вносить новые идеи. Мы видим позитивную динамику, и поэтому ещё раз хочу поблагодарить за эту программу. Безусловно, для нас ваша поддержка является очень важной. Со своей стороны мы готовы работать так же энергично, с полной отдачей, чтобы Приморский край становился сильнее и комфортнее для жизни.

Опыт Забайкалья

— Благодарю за возможность подробно осветить работу механизмов льгот, преференций, а также ключевых планов и программ на территории нашего региона, – продолжил губернатор Забайкальского края Александр Осипов. – Фундаментальным инструментом экономического развития является институт территорий опережающего развития. На сегодняшний день в Забайкалье действуют 114 резидентов ТОР, которые привлекли инвестиции на сумму свыше 1 трлн руб. и создали 38 тыс. рабочих мест. Наиболее значимым экономическим приоритетом, дающим весомые результаты, остаётся горнодобывающая отрасль. Активно реализуются проекты как мирового и общероссийского масштаба, такие как освоение Удоканского месторождения, так и многие другие предприятия, разрабатывающие стратегически важные для края месторождения. По итогам 2025 года запущено 31 новый проект с дополнительными инвестициями в 86 млрд руб., из них введено в эксплуатацию 11 проектов на сумму почти 10 млрд руб. География проектов обширна: это и жилищное строительство, транспортно-логистический комплекс, горнодобывающая промышленность, а также множество других отраслей.

В настоящее время оформляется Международная территория опережающего развития Забайкальского края. Входящие в неё проекты предусматривают объём инвестиций, превышающий 220 млрд руб. Среди них – масштабные инициативы, такие как проект «Восточные Ворота» в Забайкальске, совместный проект с Газпромбанком по созданию медного кластера на российско-китайской границе, а также 13 транспортно-логистических проектов с общей суммой инвестиций в 200 млрд руб. и созданием 20 тыс. рабочих мест. Все ключевые объекты логистики и транспорта сосредоточены в Забайкальском крае.

Приняты судьбоносные решения для будущего края. Ведутся работы по строительству Харанорской ГРЭС мощностью 460 МВт и проектируется Забайкальская ТЭС мощностью свыше 1 ГВт. В строй вводятся промышленные парки «Кадалинский», «Стройпром» и «Красный Камень», реализуемые совместно с Минвостокразвития, которые предоставляют уникальные возможности для развития малого и среднего предпринимательства. Президентская субсидия позволяет решать наиболее острые социальные задачи и кардинально менять среду. Условия жизни людей улучшаются благодаря разнообразным мерам, осуществляемым в рамках данной субсидии.

Развиваются дворовые территории, создаются мастерские, в том числе для работы с беспилотными системами, строятся спортивные залы и мемориальные комплексы. Обеспечивается спортивным оборудованием малые населённые пункты, благоустраиваются их дворы. Таким образом, самые насущные нужды и потребности населения удовлетворяются благодаря этой гибкой и адресной системе поддержки. Активно реализуются проекты по дальневосточной концессии; в частности, нами обеспечено надёжное теплоснабжение важного промышленного города – Первомайска.

Осуществлено комплексное уличное освещение Читы, которая ранее была одним из самых неосвещённых региональных центров, с долей освещённых территорий менее 30%. Сейчас в столице края реализуются проекты строительства лукодрома, Центра единоборств и музея «Россия – моя история». В рамках мастер-плана Читы выполняется 27 мероприятий на сумму 209 млрд руб.

Облик города должен измениться принципиально. Благодаря этому уже находятся в активной стадии проекты по благоустройству набережной и исторического центра Читы. Несколько задерживается, но мы ожидаем начала модернизации аэропорта Кадала совместно с федеральными властями. Параллельно кардинально преобразуется транспортный каркас краевой столицы.

Мастер-план Краснокаменска – промышленного центра Забайкальского края и урановой столицы России – включает 57 мероприятий на 102 млрд руб. Здесь запланированы разнообразные и крайне важные для жителей этого научно-технического центра объекты: бассейны в четырёх школах, капитальные ремонты четырёх техникумов и колледжей, благоустройство общественных пространств, детская школа искусств, ледовая арена, реконструкция краевой больницы и ещё около 50 значимых инициатив.

Благодаря поддержке Алексея Чекункова край вошёл в федеральную программу по созданию кампусов. Завершается этап проектирования; выделено 22 млрд руб. на создание межвузовского кампуса «Даурия», ориентированного на активное международное взаимодействие с китайскими партнёрами и другими странами. Это предоставит принципиально новые возможности для подготовки высококвалифицированных специалистов в горнодобывающей отрасли.

На сегодняшний день Забайкальский государственный университет является вторым после Санкт-Петербургского горного университета специализированным вузом в данной сфере, а также готовит кадры по транспорту и логистике, медицинским и биотехнологиям, а также по широкому спектру гуманитарных профессий.

Дальневосточной ипотекой уже воспользовались 13 тыс. семей, из которых 3 тыс. семей – только в 2025 году. Эта мера поддержки коренным образом изменила жизнь дальневосточников, долгие годы ожидавших возможности улучшить свои жилищные условия. Первый этап строительства Дальневосточного квартала в Чите подходит к завершению. В настоящее время начинается строительство второго этапа. Это будет самый благоустроенный квартал города, полностью обеспеченный социальной инфраструктурой: детскими садами, школой. Ведутся работы по реконструкции набережной. Мы искренне благодарны за реализацию этого проекта, олицетворяющего продуманный подход к развитию Дальнего Востока.

В рамках программы «Дальневосточный гектар» 8,5 тыс. человек смогли реализовать свои мечты. В качестве примера можно привести созданный конно-спортивный клуб, где с удовольствием занимается молодёжь, а также семейный центр бытовых услуг и торговли. Программа доступного арендного жилья позволила 1 200 семьям получить жильё.

В приоритетном порядке это социальное жильё предоставляется наиболее значимым категориям: врачам, учителям, тренерам, участникам специальной военной операции. Хотел бы особо подчеркнуть, что высочайшая востребованность данной меры поддержки, на мой взгляд, требует её существенного расширения – в разы. Пользуясь присутствием представителей «Единой России», других фракций Государственной Думы и руководителей федерального уровня, обращаю внимание на критическую важность этой программы и прошу рассмотреть возможность её масштабирования.

Каковы итоги всей этой комплексной работы? Благодаря предпринятым мерам собственные доходы бюджета Забайкальского края выросли практически в три с половиной раза. По абсолютному большинству экономических и социальных показателей также наблюдается положительная динамика с двукратным, трёхкратным и даже четырёхкратным ростом. Параллельно снижаются социально-негативные показатели, такие как уровень безработицы и бедности.

Территория, с которой начинали

Рассуждая о Карелии в повестке сегодняшнего совещания, хочу обозначить те стратегические преимущества и особенности, которые значимы не только для развития нашей республики, но и для всей Арктики, Дальнего Востока и страны в целом, – сказал глава Республики Артур Парфенчиков. – Во-первых древняя Корела, – это исконная территория, с которой начиналось освоение Древней Русью Беломорья, а впоследствии – Арктики, Дальнего Востока и даже Аляски. Ещё тысячу лет назад новгородцы и карелы прокладывали путь через систему северных рек – в том числе по землям современной Восточной Финляндии – достигая через Кемь Белого моря. С этого и началось продвижение в Арктику. Этим историческим первенством мы гордимся и будем использовать его, в том числе, в туристической деятельности. Наследие той эпохи – уникальная поморская культура. История Карелии связана не только с освоением, но и с героической обороной северо-западных рубежей. Вспомним многовековую доблесть города-крепости Кемь и Кемского острова.

Сегодня особенности Карелии – это уже не только история, но и актуальная геополитическая повестка. Республика имеет самую протяжённую границу с блоком НАТО – порядка 800 км. По поручению Президента здесь идёт укрепление обороны: размещаются подразделения воссозданного Ленинградского военного округа, усиливаются пограничные силы. Мы понимаем, что оборона – это комплексное укрепление территории, включая социальную сферу. В этой работе задействованы все доступные механизмы. Ключевой из них – федеральная целевая программа развития Карелии, действующая по поручению главы государства и нацеленная на развитие приграничных и арктических территорий. Для нас критически важно не только сохранить, но и продлить эту программу. С Минэкономразвития мы работаем над её форматом до 2035 года. В рамках программы уже создан ряд значимых объектов, таких как аэропорт и взлётно-посадочная полоса в Костомукше, а также социальные объекты. Программу необходимо сохранять и дополнять.

Также активно используется арктическая субсидия. Благодаря ей при поддержке федерального центра в прошлом году в посёлке Калевала был открыт детский сад на 300 мест. Эти средства направляются и на развитие биатлонного комплекса в Костомукше, который, по мнению президента Федерации биатлона Виктора Майгурова, является уникальной площадкой для тренировок и соревнований в Российской Федерации.

Со следующего года Карелия начнёт получать федеральную поддержку по программе развития населённых пунктов, где размещаются военные подразделения. Важнейшая составляющая развития – институт арктических агломераций, у нас это Кемско-Поморская агломерация. Для неё уже составлен мастер-план с объёмом инвестиций порядка 16 млрд руб. Более 1 млрд руб. инфраструктурных кредитов уже направлено на развитие коммунальных систем Кеми и Беломорска.

Для укрепления территории ключевым является промышленно-экономическое развитие. Преференции Арктической зоны оказывают позитивное влияние: в Северной Карелии реализуется 79 инвестиционных проектов на сумму свыше 100 млрд руб., треть из которых уже завершена. Крупнейший проект, входящий в пятёрку самых значимых в Арктике, – логистическая линия компании «Северсталь» мощностью 70 млн тонн железной руды в год. Это уникальный объект, интересный даже с точки зрения промышленного туризма. Также создано новое швейное производство в Костомукше, развиваются IT-предприятия – Север предоставляет уникальные условия для размещения дата-центров и технологических ресурсов.

Карелия – это арктическая территория, наиболее близкая к европейской части России, и она играет crucial логистическое значение. Через неё проходят важнейшие транспортные артерии: не только Октябрьская, но и Северная железная дорога, соединяющаяся в Беломорске в направлении Мурманска. За последние годы ОАО «РЖД» инвестировало более 5 млрд руб. в развитие узла с учётом роста перевозок. Беломорский транспортный узел полностью переформатирован. Сейчас стоят задачи по модернизации Кемского узла, и здесь нам необходима поддержка Министерства транспорта для приведения его в соответствие с современными требованиями.

Одна из стратегических задач, поставленных Президентом, – газификация севера и центральной части Карелии, а также Мурманской области. Большая часть газопровода «Волхов-Мурманск» пройдёт по нашей территории. От реализации этого проекта напрямую зависят экономические перспективы всего региона.

Говоря о развитии Северного морского пути, нельзя не упомянуть Беломорско-Балтийский канал – национальное достояние. Если в середине 1980-х годов по нему проходило более 8000 судов в год, то сегодня – менее 500. Существуют проблемы экономической эффективности, необходим специальный флот. Идёт реконструкция канала, но мы должны рассматривать его как важнейшую стратегическую артерию, альтернативу железнодорожным перевозкам, и совместно работать над его будущим.

Природная уникальность Карелии создаёт огромный потенциал для развития арктического туризма, который, по сути, начинается здесь. Это должно стать одной из ключевых отраслей экономики. На прошлогоднем Арктическом форуме в Мурманске Президент обозначил три приоритетные задачи по туризму, две из которых касаются Карелии: создание термального спа-курорта и гостиницы. На Петербургском международном экономическом форуме мы подписали инвестиционное соглашение о строительстве в Кеми крупного туристического комплекса «Термал Кемь» мощностью 1700 посещений одновременно с двумя спа-зонами.

Почему турист поедет в карельскую Арктику? Это уникальная природа, более солёная, чем в Чёрном море, беломорская вода, зимняя и летняя рыбалка, а также исключительный зимний дайвинг. Мы делаем акцент на круглогодичность. Здесь можно наблюдать за детёнышами белух летом и бельками – весной. Уникальная поморская культура и кухня дополняют предложение. Уверен, у этого проекта большое будущее, но для его успеха необходима совместная работа.

Также предлагаю рассмотреть вопрос о включении Белого моря в проект «Пять морей и Байкал». Нельзя не отметить уникальную компактность расположения таких значимых точек, как Белое море, Карелия и Архангельск. Этот регион является сокровищницей, вмещающей сразу два объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО: Соловецкий архипелаг и выдающиеся Карельские петроглифы, включающие Беломорские и Онежские скопления. Последние представляют собой уникальную коллекцию, насчитывающую более 5 тыс. наскальных изображений, чей возраст превышает возраст египетских пирамид. Важно подчеркнуть, что за последние годы федеральное финансирование проектов по сохранению и развитию этих объектов составило свыше 2 млрд руб. В прошлом году был практически завершён основной комплекс мероприятий. В связи с этим, возможно, есть смысл рассмотреть вопрос о создании специальной рабочей группы по развитию арктического туристического кластера на базе этих двух объектов ЮНЕСКО.

Также необходимо сказать о другом важнейшем проекте, реализуемом по поручению Президента, – создании Великого Северного русского пути. Этот масштабный маршрут свяжет Новодевичий монастырь с Соловецким монастырём, и значительная его часть вновь пройдёт по территории карельской Арктики. Это, бесспорно, проект исключительной значимости. И здесь также хотелось бы обратиться с просьбой к Минвостокразвития о подключении к его реализации, поскольку он обладает колоссальным потенциалом для комплексного развития.

Завершая выступление и возвращаясь к теме Белого моря, следует выделить развитие и освоение его аквакультурного потенциала. Белое море – высокоширотный регион, в водах которого произрастают уникальные виды водорослей. Их промышленная добыча уже начата: в прошлом году объёмы были увеличены почти вдвое. Буквально через три недели планируется запуск предприятий по производству детского, спортивного и лечебного питания с добавлением беломорских водорослей. На текущий момент непосредственно в арктической зоне, на побережье Белого моря, будет осуществляться лишь первичная обработка сырья. Основное производство, ввиду необходимости газоснабжения, организовано на заводе под Петрозаводском.

Однако в перспективе, с учётом планов по газификации, данные производства, по нашему убеждению, должны быть масштабированы. Президент ставит задачу увеличения потребления рыбы населением, но мы понимаем, что потенциал включает не только рыбу, но и водоросли, а также другие культуры, такие как мидии, выращивание которых мы также начинаем осваивать в Белом море. В настоящее время планируется использование около 500 т сушёных водорослей на нашем предприятии. По оценкам учёных, существует возможность увеличения объёмов добычи в разы, до двадцатикратного размера, что позволит масштабировать перерабатывающие производства, которые в будущем, после реализации проектов газификации, могут быть созданы и на территории карельского Беломорья.

Только самолётом можно долететь

– Практически каждое выступление содержало темы, связанные с авиацией, и это глубоко закономерно. Авиация и Дальний Восток связаны генетически: для многих населённых пунктов региона воздушный транспорт является единственным круглогодичным способом сообщения, – подчеркнул руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Дмитрий Ядров. – На территории Дальневосточного федерального округа расположены 81 аэродром и 51 посадочная площадка, что составляет более трети всей аэродромной сети России. Эти объекты обладают высочайшей социальной значимостью, а потому находятся под особым вниманием государства.

Для сохранения местной аэродромной сети созданы федеральные казённые предприятия. На Дальнем Востоке их четыре: в Республике Саха (Якутия), на Чукотке и Камчатке, в Хабаровском крае, Амурской и Магаданской областях. Деятельность этих предприятий обеспечивается средствами федерального бюджета. В 2026 году на эти цели выделено порядка 3 млрд руб. Мы осознаём острую нехватку финансирования, и поэтому государством реализуются дополнительные программы поддержки для поддержания данных аэропортов в эксплуатационном состоянии.

Если говорить о ключевых показателях Дальневосточного федерального округа, то они, безусловно, оптимистичны. Все рекорды по пассажирским перевозкам, установленные в РФ в прошлом году, были достигнуты именно на Дальнем Востоке. Начиная с авиакомпании «Аврора», пассажиропоток вырос на 5% по сравнению с 2024 годом. Аэропорт Благовещенска впервые обслужил более 1 млн пассажиров, продемонстрировав рост на 12,7%. Уверенный рост перевозок отмечен в Улан-Удэ – 12%, в Магадане – 11,1%, во Владивостоке – 10,2%. Достигнутые показатели и устойчивость развития напрямую связаны с всесторонней поддержкой со стороны Президента и Правительства Российской Федерации.

В настоящее время за счёт средств федерального бюджета реализуются три программы, направленные на обеспечение доступности авиаперевозок, включая перевозки внутри Дальнего Востока. Общий объём субсидий на 2026 год составляет 22,9 млрд руб., из которых 14,7 млрд руб., или почти 65%, предназначены для дальневосточного направления.

В рамках программы развития региональных авиаперевозок в 2026 году субсидируется 41 маршрут Дальневосточного федерального округа на сумму 2 млрд руб. Перевозки осуществляют семь авиакомпаний. Планируется выполнить 4 130 рейсов, что позволит перевезти более 283 тыс. пассажиров. По программе обеспечения доступности воздушных перевозок населению в 2026 году выделено 7,5 млрд руб. на 79 маршрутов ДФО. Полёты выполняют шесть авиакомпаний, планируемый объём перевозок – почти 800 тыс. пассажиров. С учётом возможности льготных перевозок отдельных категорий граждан лимиты финансирования и планируемые объёмы в течение года будут увеличиваться. В рамках программы субсидирования авиаперевозок по социально значимым маршрутам ДФО на 2026 год утверждён перечень из 39 маршрутов. Запланировано выполнение не менее 7 300 рейсов на сумму 5,2 млрд руб., что обеспечит перевозку не менее 420 тыс. пассажиров.

Для дальнейшего развития местных авиаперевозок Минтранс подготовил проект постановления Правительства. Он предусматривает дополнение указанной программы правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Дальневосточного федерального округа и субъектов, расположенных в арктической зоне. Цель проекта – расширение сетей местных перевозок и создание условий для ценовой доступности перевозок по безальтернативным воздушным линиям местного значения. Минтранс и Росавиация совместно с регионами ДФО сформировали необходимый объём дополнительной потребности в финансировании из федерального бюджета на 2026–2028 годы.

В целях стабилизации стоимости авиаперевозок в регионе Минтранс России утвердил комплексный план мероприятий по развитию воздушных перевозок внутри ДФО. План направлен на обеспечение роста объёма таких перевозок до не менее 4 млн пассажиров к 2030 году. Наряду с мероприятиями по реконструкции дальневосточных аэродромов, комплексный план включает меры по снижению цен на авиатопливо и оптимизации его поставок в аэропорты ДФО. Важнейшей составляющей плана является обновление парка воздушных судов. Пополнение парка – ключевое направление деятельности Росавиации, и оно неразрывно связано с сертификацией новой отечественной авиационной техники.

Как известно, в последнее время были сертифицированы такие воздушные суда, как Ту-214, который, безусловно, укрепит связь центральной части России с Дальним Востоком, а также региональный самолёт Ил-114-300. Он призван заменить выработавшие свой ресурс лайнеры Як-40, Ан-24 и Ан-26, срок службы которых ежегодно продлевается. Кроме того, сертифицирован двигатель ПД-8, предназначенный для замещения импортных силовых установок на самолётах типа «Суперджет». Задачи по созданию новой авиатехники, безусловно, сложны и требуют длительного периода реализации, поскольку в их основе лежат требования безусловной безопасности и эффективности. Их выполнение возможно только при открытом и качественном взаимодействии всех участников процесса, включая авиакомпании, базирующиеся в Дальневосточном федеральном округе.

Как уже было отмечено, на Дальнем Востоке сконцентрировано более трети всех аэропортов РФ, что обуславливает необходимость особого внимания к ним. В 2025 году были открыты новые аэровокзалы в Петропавловске-Камчатском, Хабаровске и Краснокаменске. В текущем году введён в эксплуатацию новый пассажирский терминал в Благовещенске в рамках национального проекта «Эффективная транспортная система». В 2025 году также были введены объекты в аэропортах Магадана и Петропавловска-Камчатского. Ведутся работы по строительству новой взлётно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинск.

В планах – заключение концессионных соглашений по реконструкции аэропортов Владивосток и Хабаровск. В 2025 году по поручению Президента была запущена новая программа капитального ремонта аэродромов. Это принципиально новый механизм, позволяющий обеспечить безопасность полётов без проведения длительных и затратных работ по полномасштабной реконструкции и изменению технических характеристик объектов. Программой до 2030 года запланирован капитальный ремонт покрытий на 23 аэродромах Дальневосточного федерального округа. В 2025 году уже разработана проектная документация по семи аэродромам: Тында, Ленск, Усть-Куйга, Хатанга, Теличики, Тигиль и Ягодное. По ним заключены государственные контракты на проведение ремонтных работ.

Благодаря новым механизмам появилась возможность закупать модульные, быстровозводимые здания для аэропортов казённых предприятий. Продолжена работа по устранению избыточных регулирующих требований при строительстве и реконструкции объектов регионального и местного значения. Зачастую нормативные акты были излишне усложнены и предъявляли непосильные требования к аэродромам с низкой интенсивностью движения. На сегодняшний день для местных аэродромов отменено требование о получении разрешения на строительство объектов инфраструктуры воздушного транспорта. Также исключена необходимость возведения диспетчерских вышек на аэродромах с интенсивностью менее 200 тыс. пассажиров в год.

Параллельно ведётся активная работа по развитию кадрового потенциала. Для подготовки управленческих кадров в сфере воздушного транспорта заключено соглашение с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики об участии в программе «Муравьёв-Амурский 2030». Сотрудники государственной корпорации по организации воздушного движения уже начинают проходить профессиональную переподготовку в рамках данной инициативы.

Общественность советует, а скоро начнёт следить

– Позвольте кратко и не скучно очертить наш формат работы: половину времени мы посвящаем тому, как функционируем сами, а вторую – тому, что ожидаем от вас, – заявил в заключительном слове Виктор Шалаев, председатель Общественного совета при Министерстве. – Совет при Минвостокразвитии, как и при любом федеральном органе исполнительной власти, – это сообщество компетентных экспертов в своих областях. Случайных людей у нас нет. Однако алгоритм работы Совета устроен так, что порой специалист по музейному делу может оказаться погружён в вопросы оленеводства на несколько часов, а эксперт по оленеводству – с размышлять о культурном коде дальневосточника. Условно мы разделились на два подхода. Часть членов Совета видит свою основную функцию в товарищеских рекомендациях. Другая фракция настаивает на приоритете общественного контроля. Пока доминирует рекомендательный подход, однако баланс может измениться.

Учитывая, что у вас и так достаточно контролирующих инстанций, сегодня я говорю именно о рекомендательной функции. В наших комиссиях состоят люди, которые профессионально вовлечены в свои сферы 24/7: биоэкономика, высшее образование, предпринимательство, включая специализацию на преференциальных режимах, таких как туризм. Однако наше взаимодействие с инициативами «снизу», особенно в области преференциальных режимов, пока не обрело чёткого контура. Раньше существовала практика совместных выездов и консультаций предпринимателей на территориях опережающего развития. Сейчас не хватает координирующего лица. При всём уважении к ответственным заместителям, это требует более узкой специализации. Нам необходим назначенный вами человек, единое «окно» в Минвостокразвитии, куда профильные комиссии Совета могли бы вносить предложения и откуда могли бы получать ответ. Ваша деятельность обширна, включая и пространственное перемещение. В рабочую группу могли бы войти представители нашего Совета, которые и так ведут эту работу, получая запросы от предпринимателей. Но не все вопросы можно решить без вашего прямого участия.

У нас накопился значительный объём таких инициатив, которые мы ценим как результат нашей работы. В этом году мы активно участвовали в разработке стратегических документов: по демографической политике, по плану развития Дальневосточного федерального округа до 2036 года. Однако это была именно рекомендательная функция. Существует же пласт рабочих вопросов, которые не находят адресата для реализации. Поэтому прошу вас закрепить за нами конкретного ответственного – будь то по линии профильного заместителя или отдельного назначенного лица. Нам важно иметь точку входа для внесения предложений от профильных комиссий и получения официальных ответов. Отсутствие реакции на наши обращения порождает тревогу у предпринимателей, которые видят в Совете канал взаимодействия с министерством. Предпринимателей, в том числе в сфере биоэкономики, много, и их растерянность перед общим массивом бюрократии весьма ощутима.

Кроме того, возникают вопросы, которые выходят за рамки даже наших профильных комиссий. Вы сами, порой того не осознавая, даёте нам новую работу. Например, в рамках комиссии по культуре и музейному делу мы отмечаем музейное строительство на Дальнем Востоке. Для музейщика это приятно, ведь часто регион ассоциируют лишь с рыбой, лесом или транспортными артериями. Музей же как сложный институт обычно остаётся на периферии внимания. А между тем, это мощнейший нарратив о Дальнем Востоке, институция, которая будет рассказывать о происходящем здесь сегодня. Тот факт, что в регионе сегодня ведётся семь крупных музейных строек и формируется очередь инициатив, говорит о невероятной зрелости Дальнего Востока.

Казалось бы, комиссии сами формируют свою повестку. Но когда к 80-летию Победы выступила инициатива по музеефикации Шумшу – отдалённого острова, где пока нет массового туризма, но который является серьёзным памятным местом, – это породило среди ваших коллег и местных жителей закономерный вопрос: «А что дальше? Что ещё можно музеефицировать или отметить как символическое место?» Энергия созидания, рождённая на Шумшу, привела к тому, что коллеги из аппарата полпредства и Минвостокразвития начали собирать предложения о путеводителях, маршрутах и т.д. Тогда мы задались фундаментальным вопросом: «Что такое культурный код дальневосточника?» Это огромный регион с разнообразным этническим, численным и культурным составом. Равнять всех по одному лекалу было бы ошибкой.

Сейчас при поддержке полпредства мы разработали обширный опросник, адресованный каждому жителю Дальнего Востока и, в перспективе, Арктики. Цель – узнать, какие памятные места в своём посёлке или городе люди считают важными, что формирует их связь с землёй: вкусы, запахи, имена, события. На выходе мы хотим получить детальную карту смыслов, которая ляжет в основу дальнейшей работы. Территория огромна, а людей не так много. Это тонкая социальная инженерия, даже микрохирургия, – время спросить каждого. Тогда инерция, заданная Шумшу, может реализоваться в частных инициативах в конкретных посёлках и городах – от установки локально значимого памятника до прокладки уникального маршрута. Нам, как общественному органу, отведено не так много времени для обсуждения таких вопросов – за исключением тех, кто занят в них профессионально. Совет собирается под конкретные задачи, но те часы в неделю, которые складываются в месяцы и годы, представляют собой значительный ресурс, и мы стремимся использовать его с максимальной пользой. Что-то получается, а что-то вдохновляет на новые поиски.

Пока в нашем Совете побеждает партия товарищеско-рекомендательных функций. Но напоминаю: существует и партия общественного контроля. Если она перевесит во влиянии, тон обращения может стать более требовательным. Поэтому предоставьте нам выделенного сотрудника для работы с предпринимательскими инициативами – там есть конкретные люди, ожидающие ответов. Вопросы, зависшие в бюрократических процедурах, создают напряжённость, и мы могли бы помочь вам её снять.

Итак, за работу

– Итак, мы провели очередное заседание итоговой коллегии Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, – подвел итоги министр Алексей Чекунков. – Прозвучало множество важных слов, и я поймал себя на мысли. Те, кто посвятил этому делу долгие годы, часто вспоминают прошлое. Прошло уже целое поколение. Вот Ирина Яровая говорила о трудных временах, когда не хватало топлива и существовали проекты по утилизации подводных лодок. Но даже в самые суровые годы никому не было стыдно за звание дальневосточника или северянина. Напротив, этим всегда гордились. Это особая стать, особое звание. Не всем в этом зале, не всем нашим коллегам посчастливилось родиться на Дальнем Востоке или в Арктике, но всем нам выпала честь прикоснуться к великому делу, стать частью масштабного процесса и исторической миссии – развития Дальнего Востока и Арктики. И мы, безусловно, этим гордимся. Главный итог нашей работы – это искренние эмоции и чувства людей, чья жизнь меняется благодаря нашему совместному труду. Поэтому я говорю без всякой фигуральности и абсолютно искренне: каждый наш день, каждое решение, каждый поступок, совершенный даже когда никто не видит, каждая тщательно подготовленная инициатива – всё это имеет фундаментальное значение. Чем усерднее мы работаем, тем весомее наши победы. А побеждать сегодня крайне важно.

Об авторе

A

Administrator

Просмотреть все записи