Благоустройство – это вовлечение широкого сообщества

О ключевых направлениях работ по благоустройству, новых общественных пространствах, а также о том, как жители могут повлиять на развитие комфортной городской среды в своём городе, рассказали министр строительства и ЖКХ региона Сергей Черномаз, и глава Черняховского муниципального округа Калининградской области Виктор Вобликов

– Благоустройство сегодня – одно из ключевых направлений работы Министерства. Какое значение оно в целом имеет для региона?

– Сергей Черномаз: Начну с того, что в Калининградской области за последние пять-шесть лет благоустройство перестало быть просто благоустройством. Сегодня это вовлечение бизнес-сообществ и, в первую очередь, гражданского общества. Это возможность для людей выбрать ту территорию, которую они действительно хотят благоустроить. Это возможность проголосовать, спланировать на последующие годы, какие пространства будут преображены. Отрадно, что калининградцы – я говорю сейчас не только о жителях Калининграда, но и всего субъекта – действительно начали находить время, чтобы отдать свой голос и определить, что будет происходить на их территории или на территориях, которые они наиболее часто посещают. Ведь не всегда это пространство, находящееся в непосредственной близости от дома. Именно для этого проводится ежегодное общероссийское голосование, чтобы на следующий год была выбрана та или иная территория.

Если говорить о цифрах в двух словах: ежегодно мы благоустраиваем порядка сорока-сорока пяти общественных пространств на всей территории Калининградской области. Что касается двадцать шестого года, то по программе формирования комфортной городской среды будут благоустроены Калининград, Мамоново, Нестеров, Краснознаменск, Правдинск. Существует также программа «Малые города и исторические поселения». Думаю, в рамках нашего эфира мы обсудим это отдельно, но сейчас хочу остановиться на ней в общих чертах, без деталей.

Муниципалитеты проводят масштабную работу, определяя территории развития. Как правило, сначала осваиваются агломерации и административные центры, а затем, по спиралевидному профилю, развиваются дальше. То есть движение идёт от центра, и на него последовательно нанизываются новые локации. Кто-то впоследствии превращает это в туристические маршруты, кто-то – в инструмент вовлечения большего числа граждан в общественные пространства. Где-то начинает подтягиваться бизнес – от малых и средних предприятий до более серьёзных игроков, которые размещают торговые точки, центры притяжения, и так далее.

Таким образом, за последние годы благоустройство в Калининграде вышло за рамки простого освещения, установки урн и лавочек. Хотя это, безусловно, тоже необходимо. Для этих целей у нас существует самостоятельная программа – так называемая «Программа конкретных дел». В этом году Алексей Сергеевич предложил её увеличить, и партийцы поддержали эту инициативу. Уже более восьмисот пятидесяти-восьмисот шестидесяти млнов руб. будет направлено на реализацию «Программы конкретных дел» в двадцать одном муниципалитете. В её рамках будет выполнено и освещение, и установка детских площадок, и благоустройство, но в более усечённом, точечном виде – там, где это действительно необходимо. В большей мере речь идёт о посёлках в муниципалитетах, где относительно небольшой суммой можно максимально удовлетворить потребности граждан, накопившиеся за определённый период.

Естественно, это заявки, которые накапливаются не за месяц и не за год. Мы их рассматриваем, анализируем и по приоритетности начинаем финансировать. Сейчас безусловная задача – от каждого вложенного бюджетного рубля в благоустройство получить максимальный эффект по охвату населения. Где-то сложно ранжировать эти объекты по степени важности для тех или иных групп, потому что это важно для всех. Не было бы запроса, если бы не было необходимости. Мы исходим именно из этого.

Работы ведутся. И если говорить о конкурсе «Малые города», позволю себе отвлечься на пару слов. В этом году мы приступаем к завершению проектов в Славске – парк, и в Черняховске – территория. В Черняховске она несамостоятельна, Виктор расскажет об этом более детально: она вовлечена в ранее выполненные работы и в то, что будет дальше. Черняховск в этом году – один из лучших примеров в регионе того, как правильно планировать и заранее разрабатывать проектно-сметную документацию, а не догонять потом уходящий поезд, пытаясь вскочить в последний вагон. Черняховск продемонстрировал отличный практический навык: выходить на конкурсные процедуры с готовой проектной документацией. В Светлогорске также интересная территория – так называемый отиум-парк, который свяжет прогулочную зону вдоль ручья. Она будет в большей степени предназначена для жителей Светлогорска, нежели для туристической инфраструктуры. Мы исходим из того, что в первую очередь мы ориентируемся не на туриста, а на граждан Калининградской области. Им необходимо создавать комфортную среду как приоритет. А затем, конечно, её можно вовлекать и в туристические пространства. Но прежде всего – для калининградцев.

– Как в целом Черняховск себя чувствует – как муниципальное образование, как город? Что происходит с точки зрения благоустройства?

– Виктор Вобликов: Я хотел бы акцентировать, что до 2018 года применялись иные методы и принципы при выборе территорий. На территории нашего муниципального образования удалось пересмотреть саму канву и способ выбора территории. Могу сказать, что самый основной драйвер развития территории и её выбора – это, конечно, наши жители. Я полностью согласен с Сергеем Валерьевичем: всё, что мы делаем, создавая комфортную городскую среду, в первую очередь мы делаем для наших жителей. Парадоксально, но когда мы делаем упор на жителей, в итоге увеличивается и туристический поток. Наши гости – как в рамках внутреннего туризма, так и из других регионов – всё чаще приезжают на те территории, которые мы с любовью, совместно с жителями, благоустроили благодаря национальному проекту «Инфраструктура для жизни».

Один из таких примеров – наш Парк Победы. Мы начали с него как с драйвера. Когда определялись с территорией, мы ушли из кабинетов. Может, скажу грубо, но тем не менее – ушли в люди. При выборе территории в девятнадцатом году мы проводили голосование с жителями на всех общественных пространствах, которые тогда ещё не были благоустроены. Речь о парках и скверах на территории города. Было интересно наблюдать, как жители со своей стороны определяют приоритеты: какой территории они отдадут предпочтение. Город Черняховск сам по себе достаточно плотно застроен, численность населения – тридцать пять тыс. человек. Мы проводили субботники, мероприятия, воркшопы и пленэры с учащимися художественной школы, максимально вовлекая жителей.

Результат голосования был впечатляющим: практически каждый третий житель проголосовал за территорию Парка Победы. Примечательно, как активно реагировали общественные организации и представители бизнеса, проявлявшие нестандартные инициативы в ходе голосования. Например, наши черняховские таксопарки: все водители такси передавали флаеры каждому, кто садился в автомобиль, и рассказывали про ту или иную территорию. Всего их было три на выбор, плюс дополнительные варианты от жителей. Даже местные таксисты были вовлечены, потому что хотели, чтобы каждый отдал свой голос и определил приоритет. В итоге Парк Победы набрал самое большое количество голосов за всю историю Черняховского муниципального округа. Это было самое активное вовлечение, которое показало жителям, что от их выбора зависит многое – и основное.

Мы со своей стороны полностью отдали приоритет этой территории и не жалеем об этом. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить всех жителей Калининградской области с пятого по седьмое июня. У нас будет проходить уже четвёртый региональный фестиваль «Цветы России» в рамках празднования восьмидесятилетия Калининградской области. При поддержке Правительства Калининградской области и лично губернатора фестиваль состоится. Его тема в этом году – «22 признания любви». Каждый муниципалитет будет признаваться своим городам и округам сквозь призму цветочных композиций, потому что мы все любим нашу прекрасную Калининградскую область. Это мероприятие уже стало традиционным и ежегодным.

Оно было бы невозможно без программы «Комфортная городская среда». Когда мы с жителями совместно провели это голосование и определили территорию – первое общественное пространство, – Сергей Валерьевич, вам отдельное спасибо, потому что вы тогда включились в процесс. Это был пилотный проект, и более того, на федеральном уровне было отмечено именно максимальное вовлечение граждан. Могу сказать, что это стало основным драйвером развития нашего муниципального образования в целом. После этой территории мы с жителями вместе прорабатываем любую территорию, которую принимаем решение включить в программу.

– Больше вы прислушиваетесь к жителям или к профессиональному сообществу?

– Виктор Вобликов: На всех встречах с жителями и общественными организациями я принимаю обязательное личное участие. Это принципиально важно: принимать решения совместно с жителями, в том числе на воркшопах, где не только эксперты-профессионалы определяют концепцию развития территории. После реализации Парка Победы мы стали победителями по второй выбранной территории – Калининскому кварталу, расположенному в историческом центре города Черняховска, в рамках программы «Малые города», о которой рассказал Сергей Валерьевич. Это уникальная возможность для малых городов привлечь источники финансирования, и данная территория стала драйвером экономического роста города.

Калининский квартал находится в центре города, и в ходе обсуждений с жителями мы ввели термин, который используем до сих пор, – «система трёх ключей». Первый ключ – профессиональное экспертное сообщество. Второй ключ – общественники, вовлечённые в процесс. Третий ключ – жители, так называемый народный контроль. Мы приглашаем жителей не по итогу, когда территория уже благоустроена, а вовлекаем их с самого начала – с разработки идеи. Важно изначально понять, чего хотят люди на той или иной территории. После этого совместно с экспертами прорабатываем концепцию, а затем в обязательном порядке проводятся согласование, представление и обсуждение, чтобы результат был в первую очередь удобен для жителей. Так возникла уникальная ситуация: первый исторический квартал площадью пять гектаров мы реализовали для наших жителей.

Нам удалось комплексно подойти к квартальному благоустройству в рамках мастер-планирования. Мы полностью отработали с жителями их пожелания, а затем, благодаря взаимодействию с Министерством, которое возглавляет Сергей Валерьевич, синхронизировали все инфраструктурные программы. В частности, удалось объединить программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории квартала, программу «Комфортная городская среда» и программу капитального ремонта дворовых территорий. Ещё до 2019 года уровень газификации города Черняховска был нулевым. Мы проложили сети, газифицировали многоквартирные дома, благоустроили территорию по программе «Малые города».

Всё это я говорю, отвечая на вопрос жителей: «Зачем вы благоустраиваете, если ещё нет газа? Зачем вы благоустраиваете, если изношены сети водоснабжения и водоотведения? Лучше отремонтировать дома». Мы синхронизировали все существующие программы на территории Российской Федерации и подошли к вопросу комплексно. В ходе общения с жителями, совместно с экспертами, мы своими действиями и включением в программы ответили на все эти вопросы. Система трёх ключей предполагает обязательное вовлечение жителей на всех этапах – не только на приёмке, но и в формате соучаствующего проектирования. Когда жители микрорайона или патриоты города с активной гражданской позицией участвуют в развитии любимого муниципалитета, возникает позитивная синергия: все вопросы обсуждаются заранее, люди получают ответы, видят открытость и прозрачность процесса, а их мнение учитывается. Когда люди понимают, что их мнение учитывается не на словах, а на деле, это крайне важно. Поэтому, возвращаясь к вашему вопросу, упор необходимо делать на жителей.

– Какие проекты благоустройства общественных территорий, реализованные за последние годы, вы считаете исполненными успешно?

– Сергей Черномаз: Я позволю себе добавить два слова к сказанному Виктором. Первое: вы спросили, как предлагать, выбирать и определять территорию. В текущих реалиях должность главы администрации является одной из самых сложных из-за объёма решаемых задач. Первый закон: глава должен быть маркетологом своей территории. Если ничего не предлагать, о территории никогда не узнают и не смогут вовлечь её в процесс. Второе: глава – это дирижёр процесса. Важно, чтобы каждая скрипка играла свою роль. Можно называть это тремя ключами, четырьмя балалайками – суть одна: каждый должен чётко исполнять свою партию. Если где-то происходит сбой, это возвращается к главе. Значит, он где-то не доработал, не докрутил, недовертел. В таком случае ему необходимо лично заняться процессом, который был упущен. Роль главы – это не слон в посудной лавке. Может сложиться мнение, что Виктор пришёл – и вот Черняховск. Но за ним стоит огромная команда профессионалов. В Черняховске была запущена первая практика в рамках фонда капитального ремо
нта: внедрён народный контроль при приёмке работ. Это не тот народный контроль, который можно представить, когда привозят группу и говорят: «Вот народный контроль, контролируйте». Нет. Был сформирован состав из жителей муниципалитета, изъявивших желание участвовать и нести юридическую ответственность, подписывая документы. Если у них были замечания, они выдавали их официально. Не с позиции «мне не нравится» или «это не так», а структурно, понятно, системно. Это важный механизм, который прижился и развивается в Черняховске.

Теперь по территориям. Я выделил бы три объекта. Сложно обвести одну территорию, каждая интересна по-своему. При проектировании в неё закладывается свой функционал и смысловая нагрузка, и достижение этих показателей даёт заложенный эффект. Поскольку мы находимся в Калининграде, я выделил бы парк Каштановый, реализованный за последние годы. Почему? Был большой запрос от граждан: территория считалась небезопасной, требовались камеры и освещение. Она является транзитной зоной, зоной для прогулок и времяпрепровождения в вечернее время: кто-то пересекает парк утром по пути на работу. Это межфункциональная зона, требующая единомоментного вовлечения нескольких смежных территорий. Второе — Черняховск. В апреле этого года он вошёл в список 43 лучших практик Российской Федерации по развитию и реализации общественных пространств, с уточнением: по принципу так называемых покет-парков. Это небольшие благоустроенные пространства, работающие как единая сеть в рамках одной агломерации. Эта практика применима и востребована муниципалитетами. Планируя финансовые затраты на последующие годы, легче составить план с большим количеством, но менее финансово ёмких мероприятий, чем выделять из бюджета крупный пул средств, которые нужно единовременно обеспечить расходование: утвердить, сделать, провести торги, привлечь подрядчиков, оформить оборотные средства, подписать акты и оплатить. Это даёт быстрые эффекты. Ты не перекрываешь территорию на год, говоря, что через год здесь будет сад, а люди ждут. Здесь же эффект достигается за два-три-четыре месяца. Третьим отмечу посёлок Добровольск в Краснознаменском районе. В праздновании восьмидесятилетия образования Калининградской области и в память о героях там была благоустроена территория, прилегающая к братской могиле советских воинов. На это был большой запрос жителей. Из-за специфики распределения полномочий мы не можем напрямую входить на территорию таких объектов, но прилегающую благоустраивать – вполне.

– Сейчас проходит Всероссийское голосование по выбору объектов благоустройства. Какие территории предложены жителями?

– Сергей Черномаз: Признаюсь, последние эфиры у меня ассоциируются с песней про синий трактор – всё о том же голосовании. Но я настойчиво повторяю, потому что хочу, чтобы каждый проявил себя и отдал голос за ту или иную территорию. Пользуясь случаем, напоминаю: заходите на портал «Госуслуги.Ру», выбирайте Калининградскую область, изучайте перечень территорий, предложенных вами – жителями. Мы максимально учли все заявки. В этом году их 50: в Калининграде, Гурьевске, Гусеве, Зеленоградске и Светлогорске. Неважно, где вы живёте. Важно, что вы – житель Калининградской области и хотите, чтобы её территории благоустраивались. Поэтому ещё раз прошу всех неравнодушных: отдайте свой голос за территорию, которая, по вашему мнению, наиболее востребована и нужна. Это определит приоритеты, и в следующем году, по итогам голосования этого года, мы проведём благоустройство.

Я не буду останавливаться на конкретных адресах, чтобы никого не обделить вниманием. Пятьдесят перечислять тоже не стану – все они есть на сайте, можно зайти и посмотреть. Но напомню: возможность голосовать есть у каждого до 12 июня. Часто на личных приёмах или просто на улице ко мне подходят люди и спрашивают: «Как благоустроить эту территорию?» Я отвечаю: «А вы голосовали хотя бы раз за последние пять лет?» – «Нет». «Выбор делали?» – «Нет». «Слышали об этом?» – «Нет». При этом информационное пространство мы максимально заполняем этой повесткой. Мы просим: покажите, чего вы хотите. Это как в анекдоте про билетик: «Боже, как же мне выиграть млн?» А ему отвечают: «Купи хотя бы билет, чтобы у меня появился шанс тебе помочь». Так и здесь. Если мы хотим изменений, нужно проявлять инициативу и показывать свой выбор. Мы не просим обоснований – просто отдайте голос, покажите, что вам это важно. До 12 июня у каждого есть шанс проявить себя и указать, какая территория для вас наиболее близка.

– Если жители выбирают сложный архитектурный объект с точки зрения реализации, как выстраивается ваша работа?

– Виктор Вобликов: Команда Черняховского муниципального округа в прошлом году, благодаря активной поддержке жителей и их голосованию, реализовала порядка 13 общественных пространств. Мы активно участвуем в этой программе и считаем её одним из эффективных инструментов. Коллаборация с жителями позволяет создавать комфортные, удобные и безопасные пространства. Если жители выбирают территорию, а в процессе проектирования возникают сложные архитектурные объекты, мы применяем нестандартные подходы. Например, проводим среди дошкольных учреждений конкурс на «детскую площадку мечты». Ребята рисуют, как они её видят. И, открою вам тайну, получаются интересные композиции и формы. После конкурса мы определяем победителей с ценными подарками – малыши гордятся этим. Затем на выбранной жителями территории ставим задачу проектировщикам, проходим экспертизу и реализуем эти пожелания. Представьте восторг дошколят, когда они видят на площадке, скажем, кабанчика – абсолютно безопасную форму, изготовленную заводом по их рисунку. Ребёнок вырастает и помнит: он нарисовал – и это появилось.

Мы пошли дальше. В 2021 году провели конкурс среди учащихся художественной школы – предпрофессиональной подготовки ребят. Поставили задачу: разработать въездную зону в город Черняховск. Выбрали победителя, подготовили проект и реализовали его. Сегодня все въезды и выезды в город украшает стела с архитектурной подсветкой. Её эскиз – работа победителя конкурса, определённого общественным онлайн-голосованием. Ребёнок уже выпустился из художественной школы, поступил в вуз, и я уверен, что станет архитектором. Мы пригласили его на открытие и отметили, что именно он мотивировал нас согласовать этот арт-объект.

Так мы вовлекаем жителей разными путями. После таких проектов ребята начинают иначе относиться к малым архитектурным формам, спортивным и детским объектам. К сожалению, случаются акты вандализма, но их становится всё меньше. Мы объясняем: важно не только построить, но и правильно эксплуатировать. Содержание в нормативном состоянии – одно, а вандализм – это финансово ёмко и требует поиска виновных. Но когда мы проводим субботники на этих пространствах, и ребята приходят убирать, они начинают заботиться о территории. Основная задача, которую, считаю, нашей команде удаётся решить, – жители начинают гордиться, что они – жители Черняховского муниципального округа. Нацпроект «Структура для жизни» и подобные программы с максимальным вовлечением позволяют от малых общественных пространств перейти к новому отношению к территории в целом. Это очень хорошая история.

Несмотря на то что в этом году мы не участвуем в перечне голосования, я и многие жители Черняховского округа будем голосовать. Потому что все главы муниципальных образований – мы одна команда. У нас нет разделения, что каждый муниципалитет живёт своей жизнью, а министерство – своей. Мы – единая команда людей, которые любят Калининградскую область. Конкуренции среди глав нет. Что касается советов: совет один – максимально вовлекайте жителей. Тогда число участников голосования будет расти. Люди, которые один раз проголосуют, увидят свою территорию победившей и благоустроенной, будут ходить на детские и спортивные площадки. Их дети будут заняты делом на тренажёрах, а не чем-то непонятным в свободное время. Родители поймут: «Наш голос многое решает», и начнут рассказывать соседям и друзьям. Упор нужно делать на жителе.

– Каким образом в процессы благоустройства интегрируется бизнес?

– Виктор Вобликов: Сегодня благоустройство – это не только обсуждение малых архитектурных форм. Это, в первую очередь, включённость всех сообществ, включая предпринимательские. Ваш вопрос отлично иллюстрируется на примере Черняховска и въездной стелы. Когда мы установили въездные группы в городе, на территории индустриального парка Encor Group сложилось партнёрство. Компания является нашим стратегическим союзником в экологических акциях и активно развивает просветительскую деятельность: привлекает сотрудников, организует лекции с экспертами по экологической повестке. Они проделали значительную работу. Увидев наш архитектурный объект – въездную группу в Черняховск, – они предложили не просто провести электричество, но и создать архитектурную подсветку для всех четырёх стел. Причём на солнечных панелях. Так родилась коллаборация бизнеса, администрации, команды проекта и победителя детской художественной школы, который разработал и отстоял эту концепцию. На безвозмездной основе компания реализовала архитектурное освещение. Теперь наши въездные группы в Черняховске прекрасны не только днём, но и в вечерние часы.

– Недавно были отобраны проекты для участия в конкурсе. Как в целом проходит этот отбор?

– Сергей Черномаз: Существует теория разбитых окон. Если дом заброшен, прохожий разбивает одно окно, через два-три дня – другое, через четыре – третье. Такие здания постепенно превращаются в руины. Виктор упомянул оркестр и ансамбль. Сегодня у нас, можно сказать, творческий вечер, но я о другом. Когда в Калининградской области провели первые капитальные ремонты домов, что начало происходить? Безо всяких указаний жители стали ставить цветы на подоконники. Им никто ничего не говорил. Им просто показали новый вид их дома. Они ответили: «Мы никогда не представляли его таким, но это замечательно». И пошли за этим. Через полгода один человек выставил цветок, через год – уже четыре окна, затем шесть, двенадцать. Это запускает механизм, который крайне сложно остановить: жители начинают получать удовольствие от процесса. Это и есть маркетинг в действии. Если не предложить, не купят. Не будет желания заниматься. Но и навязывать нельзя – участие должно идти от души и сердца. Хочешь жить в благоустроенной среде – начни с себя.

Теперь о «Малых городах». Личный пример. Пару лет назад, в пиковые годы голосования 2023–2024, когда было заявлено множество территорий, никто не верил в своё влияние. Но потом увидели: если хочешь территорию – голосуй. Иначе она не появится. Однажды за одним столом две девушки, с интервалом в три минуты, начали рассказывать, как создавали домовые чаты, чтобы контролировать участие соседей. Возвращаясь к теории разбитых окон: если не предложить соседу, он может быть занят, работать в ночные смены, вахтовым методом – просто не успеет. Эти две территории шли нога в ногу: одна в конце Московского проспекта, другая – Монпарк. Монпарк реализован. Следующее сражение – следующий этап. Теперь будет благоустроена территория в конце Московского.

Как проходит отбор? Сначала муниципалитеты определяют, что даст наибольший эффект для ансамбля и концерта, о котором говорил Виктор. По кумулятивному признаку. Благоустройство нужно вести независимо от конкурса, сезона или направления. Это норма. Конкурс же – про вовлечение всех сфер жизни для достижения конкретного результата с максимальным эффектом. Идёт предотбор. Муниципалитеты разрабатывают концепции. Затем – предпредотбор на уровне первого заместителя губернатора. В этом году заявлено 12, прошли десять. Они выносятся на межведомственную комиссию под руководством губернатора. Те, кто пройдут, направляются до 1 июня в Минстрой России. Победители будут объявлены до 1 сентября. В этом году отправляем 10 заявок по десяти муниципальным образованиям. Два муниципалитета не прошли по объективным причинам. Одна заявка содержала скрытый риск по масштабности – территория, прилегающая к водному объекту. Водный объект – это экологические нормы. Нюансы глубоко не проработаны, риск их возникновения высок. При выигрыше и начале реализации это может всплыть в процессе, привести к недостижению показателей и отзыву финансирования у всех участников. Здесь каждый не Д’Артаньян. Мы единая команда, помогаем друг другу. Провал одного означает ответственность всех.

– Как Министерство контролирует эту задачу?

– Сергей Черномаз: В настоящий момент у нас на контроле более 260 объектов. Если бы я заявлял, что лично контролирую каждый, это было бы неправдой. Целый год я ездил бы ежедневно. Для этого выстроена система. У каждого свой функционал – своего рода оркестр с дирижёром. Есть технический контроль, строительный контроль, технические заказчики. Есть муниципальные заказчики. Есть авторский надзор, следящий, чтобы не отклониться ни влево, ни вправо. Есть архитектурный надзор – тот, кто разрабатывал концепцию для конкурса. Он выезжает и контролирует, чтобы не было отступления от идеи. Именно архитектор закладывал ту идею, которую нужно донести до реализации. Сначала концепцию оценивают граждане, и они говорят: «Круто, мы так хотим». Важно, чтобы в процессе оптимизации из ежа не получился уж. Архитектурный надзор за этим следит. Ключевая роль принадлежит главе муниципалитета: именно он должен выстроить всю работу на своём уровне.

Верхняя надстройка в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства включает, в том числе, контроль за целевым использованием средств. Мы безусловно выезжаем на каждый объект. В нашей практике установлены ежемесячные, ежеквартальные выезды; раз в две-три недели мы непременно проводим видеоконференцсвязь. Возможно, коллеги уже устали от меня – к сожалению. А может быть, к счастью, но они терпят и слушают. Понятно, что без контроля отпустить работу на произвол и сказать: «занимайтесь сами» – невозможно. Коллеги знают: на моих совещаниях статус «в работе» недопустим. Напротив каждой задачи указано ответственное лицо и мобильный телефон. Ибо у побед много родителей, а у поражения – одна мать. Там, где всё хорошо, мы справляемся сами. А там, где плохо, должен быть ответственный человек, который действительно выполнял или не выполнил определённый функционал. Возвращаясь к аналогии с оркестром: сегодня разговор пошёл именно так. Та скрипка, которая фальшивит, и губит всю посевную. С этим необходимо разобраться.

Мы сегодня не сказали о самом главном: губернатор лично вовлечён в каждый проект по малым городам и историческим поселениям. Не только в объекты капитального строительства, не только в больницы, детские сады, глобальную социальную сферу или объекты спорта. Безусловно, он контролирует и фокусы, и спорт, – это его работа. Но именно благоустройство, благодаря количеству вовлечённых граждан, которые отдали свои голоса и проявили желание, требует от губернатора Алексея Сергеевича значительного времени, которое он уделяет этому процессу. Есть ещё одна верхняя надстройка, которую никто не видит, но все её чувствуют: это депутатский корпус партии «Единая Россия». Депутаты на острие чувствуют жалобы, потребности, разногласия на встречах с гражданами и личных приёмах. Они живут этими территориями, постоянно гуляют, смотрят, общаются и ощущают обратную связь не через кого-то или что-то, а здесь и сейчас. Чистый офлайн – то, что мы видим и как вы это чувствуете, – чрезвычайно важен. Поэтому я бы выделил три кита: губернатор-лидер, партийная составляющая «Единой России» и орган исполнительной власти в лице Министерства и муниципалитетов. Именно эти три опоры работают единым фронтом, который даёт ощутимый эффект.

– Виктор Вобликов: Когда речь идёт о проведении видеоконференцсвязи на регулярной основе – несколько раз в неделю лично министр со своей командой проводит такие совещания. Знаете, был очень хороший пример взаимодействия с жителями по расстеклению балконов. Когда люди начали со своей стороны устанавливать вазоны, обустраивать балконы, у нас есть улица Театральная, квартал Театральный, где мы благоустроили территорию и отремонтировали дома. Расскажу пример из своего опыта. Сергей Валерьевич говорит о видеоконференцсвязи удалённо, и мы все понимаем, что это работа из кабинета. Но я не могу понять, как он находит время, потому что он практик, а не теоретик, как действующий министр. Так вот, он со мной залезал на эти леса на улице Театральной. Мы с ним в выходной день находились на лесах и обсуждали, каким образом лучше сделать для людей, чтобы расстеклить исторически сложившиеся лоджии. Все лоджии, которые были в советский период, в итоге расстеклены, с использованием калёного стекла. Жители сами делают эти вазоны со свисающими цветами. Министр, несмотря на свою загруженность и множество объектов в Калининградской области, лично контролирует процесс, находясь на лесах. Это очень важно – разговаривать на одном языке. Игорь Юрьевич, спасибо вам за профессионализм и за то, что все эти выезды на территории муниципалитетов, практически в нерабочее время и выходные, приносят результат. Он знает каждый объект: я могу назвать любой объект, а он скажет чуть ли не по именам старших домов. Это также важно. Основная концепция развития должна быть равномерной. Те десять проектов, которые пойдут на отбор федерального уровня от муниципалитетов Калининградской области, – это самое большое количество заявок от региона за всю историю существования конкурса. Если мне память не изменяет, десять заявок – рекордное число. Алексей Сергеевич считает, и это правильно, что развитие всех территорий должно быть равномерным: не только прибрежных зон, не только сердца Востока Калининградской области – города Чайковска, но всех территорий, потому что все жители равны. Десять заявок на малые города – это очень хорошая история.

– Что ещё предстоит сделать сложного и о чём мы в целом ещё не сказали?

– Виктор Вобликов: О благоустройстве могу сказать не только улицами или конкретными маленькими территориями, а кварталами. На сегодняшний день, благодаря команде, которую мы уже обсуждали (киты, дирижёры, ансамбли), но самое главное – благодаря людям, реализованы Театральный квартал и Калининский квартал. Сейчас завершается интересная история – Порт-Артур на улице Комсомольской, где мы комплексно подходим к благоустройству и капитальному ремонту домов. Завершён капремонт лицея №7, произведена замена всех сетей, обустроен Парк Победы. В прошлом году мы реализовали 13 общественных территорий в виде карманных парков: мини-парки в улично-дорожной сети, которые появились вместо классического мощения и асфальта. Они созданы для людей с комфортными пешеходными зонами, велодорожками, малыми архитектурными формами и максимальным озеленением, что позволяет изменить небольшую территорию. Также завершён первый в Калининградской области эксперимент с дождевым садом. Благодаря участию и красоте комфортной среды, система фильтрации и очистки дождевых вод, попадающих на парковочное пространство, проходит очистку через специальные посаженные растения. Мы завершили этот дождевой сад, и это очень хорошая история, потому что Черняховск входит в число пилотных городов Российской Федерации по водно-зеленому каркасу. Мы поставили перед проектировщиками задачу с максимальным опытом городов-млнников: Перми, Казани, Москвы. Посмотрели, как они справляются, и решили провести этот эксперимент в малом городе Чайковске. Он удался. Я признателен подрядным организациям, вовлечённым в процесс.

Могу много рассказывать об общественных пространствах, но самое главное – комплексный подход. Благодаря колоссальным усилиям и поддержке министерств, нам удаётся синхронизировать все программы. В этом году мы завершаем «Пространство человека» – хорошую, правильную историю в центре города, на площади улицы Ленина, с капитальным ремонтом прилегающих улиц и «Зелёным кварталом», который будет завершён в этом году. Всё благоустройство и комфортные условия, которые мы создаём командой, – для человека: как для внутренних пользователей-жителей, так и для гостей и туристов нашей прекрасной Калининградской области. Процесс «от человека» – первый этап. В этом году мы входим в число муниципальных образований, о которых Сергей Валерьевич говорил про десять заявок, прошедших предварительный отбор. Мы не вошли в две заявки, которые не прошли отбор. До 1 июня, пока мы с вами общаемся, мой советник-разработчик этой концепции подготавливает документацию для загрузки на федеральный конкурс второго этапа, который захватит следующий этап согласования, причём все этапы мы согласуем с жителями. Это очень важно. Замена сетей – с Региональным Водоканалом, лично с руководителем, мы всё проговорили заранее, ещё в прошлом году. Мы ещё не стали победителем конкурса, но уже заранее согласовали необходимые мероприятия по замене сетей. Стереотип «сначала благоустраиваем, потом меняем сети» мы разбили. Благодаря командной работе мы синхронизируем программы с заменой сетей. Программа по малым городам не позволяет выделять средства на замену сетей, поэтому необходимо взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями – и совместно всё получается.

– Какие программы и механизмы государственной поддержки в настоящее время используются для развития общественных пространств в регионе?

– Сергей Черномаз: Основным инструментом является программа формирования комфортной городской среды. Она выступает логическим итогом нашей системной работы. Данная программа реализуется в рамках государственной программы «Жильё и городская среда» и представляет собой программу конкретных дел. Она предоставляет возможность тем муниципалитетам, которые не вошли в основной перечень по формированию комфортной городской среды, участвовать в проектах. Ежегодно пять муниципалитетов включаются в план на следующую пятилетку. Таким образом, каждый год пять муниципалитетов получают федеральное финансирование на формирование комфортной городской среды.

Программа конкретных дел даёт возможность тем территориям, которые не вошли в пятёрку текущего года, реализовывать проекты уже в этом году. Общий объём финансирования на формирование комфортной городской среды составляет более 350 млнов руб.. В текущем году дополнительно выделено более 840 млнов руб., что позволяет существенно расширить масштаб работ. Ежегодно реализуется более сорока общественных пространств. К этому добавляются проекты в малых городах и исторических поселениях. По программе конкретных дел до конца 2026 года будет выполнено более 132 мероприятий. Это включает установку детских площадок, модернизацию освещения, комплексное благоустройство территорий, строительство и ремонт тротуаров.

Важно подчеркнуть, что программа конкретных дел выходит за рамки благоустройства и в значительной степени ориентирована на повышение безопасности. Речь идёт об обустройстве дорожек к остановочным пунктам, установке освещения вдоль маршрутов, по которым дети идут в школу, ликвидации тёмных участков и иных инфраструктурных проблем. Все эти меры создают кумулятивный эффект, о котором мы говорили в начале беседы, и обеспечивают комплексную реализацию поставленных целей. Программу конкретных дел можно по праву назвать народной. Возвращаясь к взаимодействию с депутатами, отмечу: при выездах на территории мы анализируем весь объём поступающих обращений и затем интегрируем их именно в программу конкретных дел. Это позволяет «здесь и сейчас» получать измеримый результат по каждому конкретному запросу граждан.