Фото: https://andreytravnikov.ru/media-photo/
Министр строительства региона Дмитрий Богомолов рассказал журналистам о результатах ввода жилья с января, актуальном плане сдачи по итогам 2026 года, о работе над масштабными социальными объектами, реализации проектов комплексного развития территорий
– Как сработали строители по итогам первого квартала? Какие результаты вы ожидаете в финале 2026 года?
– Мы начали этот год плодотворно. При этом, очевидно, что текущий год является экономически сложным для всех отраслей, включая строительную. Если последние пять лет можно было говорить о рекордных показателях и масштабном строительстве, то сейчас мы принимаем взвешенные решения. Мы отбирать стройки, которые являются первоочередными, и последовательно запускаем эти объекты. Все проекты, запланированные на текущий год, уже запущены. Все контракты заключены, подрядчики приступили к выполнению предусмотренных работ. Бюджетирование подтверждено, поэтому мы не видим рисков недофинансирования или каких-либо сбоев в процессе работ. Подрядчики на всех объектах для нас понятны и проверены – к этому мы долго стремились, поскольку в последние годы наблюдали выход на стройки недобросовестных исполнителей. Сейчас ситуация под контролем, и мы уверены, что объекты будут возводиться и достраиваться в установленные сроки.
По итогам первого квартала в секторе жилищного строительства мы наблюдаем спад. Это общероссийская тенденция, и мы её часть. Тем не менее, мы работаем в соответствии с графиком и планом. На сегодняшний день мы уже ввели более 500 тыс. квадратных метров жилья. Общий план на текущий год составляет свыше 2 млн квадратных метров жилья. Сохраняется перекос в структуре ввода: как и в прошлом году, преобладает индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Текущее соотношение составляет 39% для многоквартирных домов (МКД) и 61% для ИЖС. Но в этом есть и положительная динамика. Исторически демография решалась через развитие индивидуального жилищного строительства. Президент ставит задачу развивать демографию, и Новосибирская область активно этим занимается.
– Каковы наиболее крупные объекты, находящиеся в стадии строительства, что планируется завершить к концу этого года?
– В настоящее время в портфеле Министерства находится более 70 проектов – 70 строек, которые мы должны завершить в ближайшую трёхлетку. Конечно, наиболее крупными и востребованными объектами сегодня являются школы. В стадии строительства находится 12 школ. Ряд из них мы завершим уже в текущем году. Это острая проблема, которой мы уделяем особое внимание, поэтому завершение строительства именно этих объектов находится на ежедневном контроле. Мы говорим в том числе о школах по концессии. Особое внимание уделяем также строительству новых объектов с использованием федерального софинансирования. В этом году таких объектов три: плавательный бассейн в Ордынке и лицей 113-й школы в Новосибирске. Это крупные объекты, которые мы строим с применением федерального финансирования, обязательно используя областное финансирование, и будем вводить в эксплуатацию в соответствии с установленными графиками.
– Есть ли проблемы в процессе строительства концессионных объектов? Какие меры предпринимаются для решения проблемных вопросов?
– Мы получили достаточно серьёзное наследство с комплексом проблем, включая вопросы проектно-сметной документации и уже построенных конструкций. Мы последовательно решаем эти проблемы в процессе работы. На сегодняшний день на всех шести площадках концессионных школ строительство запущено, везде работают бригады. Ключевое достижение – определены источники финансирования. Все стройки полностью обеспечены финансами, поэтому работы ведутся по графику. Существуют технические сложности, связанные с грунтами и фундаментами, но наш абсолютный приоритет – безопасность объекта. Поэтому мы принимаем все меры для исключения каких-либо недостатков в строительных конструкциях. В особо сложных случаях было принято решение о демонтаже. Все конструкции были демонтированы, и сейчас осуществляется возведение новых.
– Ещё один вопрос, всегда волнующий журналистов: реализация проектов КРТ. Напомните, какие проекты реализует регион в этом году?
– КРТ сейчас является основным пиком и принципом всей строительной деятельности. В Новосибирской области определено порядка 65 площадок комплексного развития территорий. На пятидесяти шести площадках реализация уже ведётся. Важно отметить, что существует несколько видов КРТ. Первый – КРТ по инициативе правообладателя, когда правообладатель земельного участка заключает соглашение с муниципалитетом о комплексном развитии территории. Сегодня ни одно разрешение на строительство не выдаётся без соглашения о КРТ. Это означает, что при обращении застройщика муниципалитет и мы как Министерство оцениваем обстановку на всей территории, не только на его участке. Мы оцениваем обеспеченность детскими садами, школами, поликлиниками, спортивными площадками. Договор о КРТ заключается только при условии полного обеспечения будущих жильцов всей необходимой инфраструктурой. Возможно, застройщики сейчас испытывают дополнительную нагрузку, но мы понимаем, что люди должны жить в комфортных условиях – для этого и создан институт КРТ. Если застройщик хочет построить дом, он должен обеспечить местами в детских садах, школах, поликлиниках и спортивными площадками для жильцов своего будущего дома. В рамках КРТ по инициативе правообладателя застройщики уже взяли на себя обязательства. В настоящий момент строится две школы – в «Ясном Береге» и в посёлке Садовый. Эти школы строят два застройщика. Кроме того, они взяли обязательства по строительству более десяти детских садов. В ближайшие два-три года эти новые объекты, построенные застройщиками за свои средства, будут переданы муниципалитету бесплатно и безвозмездно.
Второй вид – КРТ по инициативе органов власти. Сегодня создано Агентство развития жилищного строительства (РЖС), которое реализует площадки КРТ, предоставленные Правительством Новосибирской области. Самые крупные проекты – «Клюквенный» и «Smart City». На площадке «Клюквенный» уже активно ведётся строительство жилья, на стройку вышли два застройщика. Кроме того, получено положительное заключение Главгосэкспертизы по строительству школы. На территории также будет построена поликлиника и колледж. Ведётся строительство дороги для обеспечения транспортной доступности. Это пример действительно комплексного подхода к развитию территории. Вторая площадка – «Smart City». В настоящий момент также прорабатываются все вопросы транспортной доступности, инфраструктуры и социальной обеспеченности этой площадки.
– Соотношение ИЖС и МКД уже 61 к 39 %. А какое соотношение ожидается к концу года, и каковы абсолютные цифры?
– Я думаю, что к концу года мы выйдем на пропорцию 50 на 50. Мы планируем ввести порядка млн квадратных метров как в МКД, так и в ИЖС. Возможен некоторый перекос в сторону МКД. Мы не можем каждый год достигать героических результатов. В прошлом году мы установили рекорд, введя более 1 млн квадратных метров ИЖС. В этом году такого рекорда, вероятно, не будет. Мы понимаем, что в прошлые годы ипотека стимулировала развитие индивидуального жилищного строительства. В текущем году таких показателей, вероятно, не будет. Тем не менее, мы видим целевые цифры. Я думаю, что порядка 800–900 тыс. квадратных метров ИЖС мы введём в этом году, а остаток будет, конечно, обеспечен МКД. Мы рассчитываем точно ввести более млн квадратных метров в этой категории. Когда мы достигнем млн, мы вернемся на пресс-конференцию и громко объявим об этом – о вводе более 1 млн квадратных метров в многоквартирных домах.
– В связи с сокращением бюджетных заказов, существует ли риск утраты квалифицированных подрядных организаций?
– Если обратиться к ситуации два года назад, мы наблюдали период интенсивного роста строительства, сопровождаемый критической нехваткой профессиональных кадров и системными сбоями в реализации проектов, последствия которых мы устраняем до сих пор. На текущий момент ситуация принципиально изменилась: сейчас на конкурсы приходят взвешенные и добросовестные подрядчики, обладающие стабильными рабочими коллективами и четким пониманием своих ресурсов и возможностей. Как я отмечал, сегодня мы видим совершенно определённый тип подрядных организаций. Это не те компании, которые ограничиваются наличием стола, стула и директора, привлекающего субподрядчиков без собственных оборотных средств, создавая впоследствии проблемы с завершением объектов. Сейчас в работе участвуют подрядчики, обладающие реальным опытом, собственными свободными оборотными средствами, способные самостоятельно взаимодействовать с субподрядчиками и выстраивать с ними устойчивые партнерские отношения. Поэтому в настоящее время я не наблюдаю какого-либо существенного спада или массового ухода подрядчиков с рынка; подобные обращения в моём адрес отсутствуют.
– Привлекаются ли в новых условиях трудовые мигранты из стран дальнего зарубежья и планируется их завоз в регион?
– Планируется. Совсем недавно, во время выездов в области, включая отдалённые районы, я непосредственно фиксировал запросы на привлечение рабочей силы именно из стран дальнего зарубежья. На вопрос о причинах такого запроса получаю прямой ответ, который можно процитировать: «Скорость работы выше». В текущих условиях мы устанавливаем для подрядчиков крайне жесткие графики строительства, и для их соблюдения необходима высокая скорость выполнения работ. Мы понимаем, из каких стран привлекаются специалисты, способные работать быстро и качественно. Но называть эти страны не буду.
– На заседании Ассоциации развития инфраструктуры и девелопмента обсуждалось создание регионального фонда развития инфраструктуры, когда застройщики осуществляют целевые взносы в фонд, который становится оператором взаимодействия между городом и бизнесом. Создана ли рабочая группа по этому вопросу и на какой стадии находятся обсуждения?
– Да, рабочая группа создана. К мне неоднократно обращались застройщики, и я, в принципе, поддерживаю эту инициативу, сам лично вовлечен в процесс решения данного вопроса. На сегодняшний день мы рассматриваем несколько потенциальных вариантов развития ситуации. Первый вариант – создание специального фонда, который будет осуществлять функции куратора и технического заказчика. Однако мы анализируем проблему комплексно: создание фонда – это один аспект, но мы сразу сталкиваемся с сопутствующими проблемами. Первая проблема – налогообложение. При направлении застройщиками так называемого инфраструктурного социального взноса фонд обязан будет уплатить налоги. Кроме того, возникает вопрос: сможет ли застройщик включить данный платеж в расходы? Это первый комплекс вопросов.
Второй момент: фонд как небюджетная организация потенциально может обеспечить более высокую скорость процессов, включая проектирование и решение других оперативных задач. Однако проблемы налогообложения могут сделать этот вариант неприемлемым. Далее мы рассматриваем вариант «застройщик – бюджет – фонд». В этой схеме средства застройщика направляются в бюджет, бюджет их аккумулирует, после чего выделяет субсидию фонду. Здесь возникают аналогичные вопросы по налогообложению и, что критично, по скорости реализации, поскольку участие бюджета может привести к определенному замедлению процессов, что не соответствует желаемым темпам.
Третий рассматриваемый вариант – схема «застройщик – бюджет – бюджет», где средства направляются непосредственно в бюджет, а затем бюджетное учреждение (например, УКС) осуществляет строительство. Этот вариант может стать наиболее приоритетным, поскольку в случае недостатка средств от застройщиков на конкретном объекте, возможно дополнительное финансирование из бюджета. Конечная цель единая – получить школу или детский сад, в которые дети смогут пойти как можно быстрее.
– В какие сроки планируется определиться с окончательным сценарием?
– В настоящее время рабочая группа, включающая представителей застройщиков, юристов, Минфина, Минюста и налоговой службы, проводит еженедельные встречи для увязки всех этих моментов. Мы должны предоставить готовый продукт и четкие ответы для государства и частных инвесторов, чтобы правила игры были понятны всем сторонам. Я предполагаю, что структура будет определена до конца мая, после чего мы начнём оформление всех положений в нормативно-правовые акты. Это включает нормативное описание процедуры действий, определение каналов оплаты и установление стоимости места. Все эти элементы будут увязаны, и в ближайшее время должен появиться новый механизм. Важно отметить, что механизм будет смешанным. Мы никогда не откажем застройщику, который предложит построить школу и передать её нам. Мы скажем спасибо и предоставим всю необходимую поддержку.
– Прокуратура предостерегла Министерство о недопустимости нарушений законодательства в сфере долевого строительства, отметив, что количество долгостроев превышает данные Минстроя. Какие решения были приняты после совещания в прокуратуре?
– Я, конечно, желаю, чтобы вопрос долгостроев был окончательно снят с повестки дня, но, несмотря на все усилия, он периодически возникает. Что касается предостережения прокуратуры – оно было получено. Его суть заключается в необходимости более серьёзной и интенсивной работы с застройщиками, которые участвуют в масштабных инвестиционных проектах. Такая работа велась постоянно, и сейчас мы приняли ряд мер для её усиления. На текущий момент в Едином реестре проблемных объектов находится один объект – на ул. Серафимовича. По этому объекту ведутся конкурсные процедуры; до конца мая мы определим экономическую модель. Конкурсный управляющий предъявляет иски и работает через суд для освобождения активов из-под ареста и признания недействительными сделок, связанных с выводом денежных средств – ведь строительство остановилось не без причин. После формирования финансовой модели будет принято решение о пути завершения: либо передача в жилищно-строительный кооператив с финансированием через масштабные проекты или КРТ, либо передача объекта другому застройщику для завершения строительства через процедуру смены прав. Решение о завершении строительства этого дома уже принято.
Кроме того, существуют объекты в региональном плане-графике, для которых определены источники финансирования и решения; они находятся в процессе достройки. Мы регулярно участвуем в открытии таких объектов. Строительство, особенно долгостроев, – процесс небыстрый, осложненный множеством технических проблем, включая прохождение экспертиз, усиление конструкций и другие аналогичные вопросы. Работа продолжается. На сегодняшний день завершается строительство трёх объектов. В частности, в течение текущего квартала будет завершён объект на улице Титова, ЖК «Вертикаль». Для этого объекта применялся комбинированный механизм: часть была передана застройщику через процедуру смены прав, поскольку финансовая модель позволяла этот объект достроить силами застройщика. Второй объект был более сложный экономически, там под 1 миллиард руб. нужно было на достройку. По-моему, поэтому мы финансируем его за счёт региональных мер поддержки. Таким образом, как минимум один объект из списков долгостроя планируется ввести в эксплуатацию в регионе до конца года.
– Насколько активно идёт производство строительных материалов в области, существуют ли проблемные моменты в данной сфере?
– Я бы сказал, что конкретной проблематики мы не фиксируем. Безусловно, наблюдается спад – нет того бума, который был в последние два-три года. Однако производители видят эту тенденцию, корректируют свои планы и не обращаются к нам с заявлениями о массовых увольнениях из-за отсутствия заказов. Строительная отрасль продолжает функционировать. Запускаются новые проекты, возобновляется жилищное строительство. Вводятся в строй социальные объекты. Например, буквально вчера я был в Ордынском, где мы начинаем строительство детской школы искусств значительной площади – почти 6 000 квадратных метров. Для этого, естественно, потребуются строительные материалы. Да, объёмы не те, что были ранее, но строительная активность сохраняется.
Таким образом, массовых сокращений в этой отрасли ожидать не следует, ситуация стабильна.
– Планируется ли комплексное развитие новых промышленных территорий в Новосибирске и Новосибирской области?
– Мы подходим к вопросу промышленных площадок аккуратно. Здесь необходимо уточнить: что подразумевается под развитием? Развитие существующей промышленной инфраструктуры на территории или её преобразование? Нередко к нам обращаются застройщики с предложениями о переводе неэффективных промышленных зон в жилые кварталы. Поэтому мы рассматриваем каждый случай отдельно и внимательно, особенно когда речь идёт о смене функционального назначения территории. Мы считаем важным поддерживать промышленный потенциал. Однако учитываем и территориальный контекст. Если промышленный объект расположен в окружении жилых массивов, логичнее рассмотреть возможность его преобразования в общественно-деловую зону. Ключевым принципом здесь является механизм комплексного развития территорий. Мы не допустим изменения назначения земель с промышленного на жилищное без создания сбалансированной социальной инфраструктуры: мест в детских садах, школах, объектах спорта и здравоохранения. Это наш безусловный приоритет.
– Какие ресурсы и планы имеются у Министерства в данном направлении?
– Градостроительный потенциал Новосибирской области по жилищному строительству оценивается в 31 миллион квадратных метров. Этот потенциал не статичен, мы постоянно работаем над его расширением. Наиболее востребованными, безусловно, являются территории Новосибирского района и прилегающие к областному центру земли.
Об авторе
