Кооперация на Дальнем Востоке: от сырья к технологиям

На состоявшемся совещании Комитета по экономической политике Совета Федерации сенаторы и эксперты обсудили проблематику Промышленной кооперации как условий для роста производственного и технологического потенциала регионов Дальнего Востока.

Пришла повестка

– Несколько слов об актуальности нашего совещания и о том, чем продиктована данная повестка для обсуждения, – открыл дискуссию модератор круглого стола, сенатор Виктор Калашников. – Дальний Восток, согласно пространственной стратегии, отнесён к числу приоритетных территорий. Недавно в Совете Федерации выступал Юрий Трутнев, из доклада мы увидели, что достигнуты серьёзные результаты в экономическом развитии. Макрорегион развивается опережающими темпами, особенно по динамике инвестиций. Юрий Петрович Трутнев затронул и направления стратегического развития Дальнего Востока. Мы видим, что на протяжении последних десяти лет экономическая модель развития Дальнего Востока принципиально не меняется. Базами роста остаются инвестиции в крупномасштабные энергосырьевые и инфраструктурные проекты, ориентированные на экспорт.

Экономически значима такая индустриальная производственная модель развития. Для Дальнего Востока – региона масштабного, но рассредоточенного – опора на промышленный сектор, то есть на производство товаров, и на транспортный сектор для их перемещения является наиболее продуктивной политикой. Сектор услуг, безусловно, необходим; услуги также развиваются, однако на Дальнем Востоке они не могут преобладать над производством товаров. Комитет по экономической политике считает, что опору на крупномасштабные проекты необходимо дополнить политикой промышленной кооперации в самом Дальнем Востоке. Кластерные или комплексные проекты получили развитие на Дальнем Востоке преимущественно как крупные кластеры на основе вертикальной интеграции. Я могу выделить такие комплексные проекты, как в секторе топливно-энергетического комплекса, нефти и нефтепереработки, газоснабжения и газопереработки, а также в сфере лесопромышленного комплекса.

В рамках промышленной политики России развиваются и специально поддерживаются кластерные проекты, направленные на поддержку промышленной кооперации в кругу или в контуре средних и малых компаний. И это особенно интересно региональным властям. Мы видим, что кластерные проекты для средних компаний набирают силу в России. По нашим данным, за два года реестр Минпромторга пополнился вдвое: промышленных кластеров сейчас более 120. На Дальнем Востоке также есть сдвиги по кластерным проектам. В реестр Минпромторга их входит три, но фактически деятельность осуществляет лишь один – промышленно-строительный кластер в Хабаровском крае.

Поэтому один из фокусных вопросов для сегодняшнего обсуждения: почему на Дальнем Востоке сравнительно вяло разворачиваются кластерные проекты для средних компаний? Важным механизмом индустриализации являются также индустриальные парки. Сейчас на Дальнем Востоке, по информации Минпромторга, действует три индустриальных парка и два промышленных технопарка. Число резидентов как кластеров, так и индустриальных парков на Дальнем Востоке довольно небольшое.

При этом в регионах Дальнего Востока работает почти 43 000 субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых производством товаров, но они не оформлены в кооперационные цепочки с крупномасштабными проектами. Поэтому один из фокусных вопросов для сегодняшнего обсуждения: как стимулировать кластерные проекты на Дальнем Востоке, чтобы якорные инвесторы и крупные предприятия привлекали местных поставщиков и даже соинвестировали в них?

Следующий вопрос повестки – технологическое развитие Дальнего Востока. Юрий Трутнев в своём выступлении в Совете Федерации подчеркнул роль технологических проектов. В поручениях Президента по итогам последнего Восточного экономического форума даны указания о подготовке дорожных карт по реализации на Дальнем Востоке проектов технологического лидерства. Сегодня предлагается обсудить роль сектора малых технологических компаний. МТК – это основа федерального проекта «Технологии» в рамках нацпроекта «Эффективная конкурентная экономика». Государственная поддержка МТК, как известно, оказывается на реестровой основе и включает грантовую поддержку стартапов, участие в программах выращивания, предоставление налоговых льгот и льготного финансирования. Развёрнута инфраструктура содействия инновациям и технологическому развитию. Я имею в виду работу Фонда содействия инновациям, Фонда Сколково, Центра поддержки инжиниринга и инноваций Корпорации МСП, МСП Банка и Фонда развития промышленности. В регионах Российской Федерации развивается система поддержки проектов технологического развития, создано семь ОЭЗ технико-внедренческого типа, действует 13 инновационных научно-технологических центров, реализуются акселерационные и выставочные программы, проводятся конкурсы технологической направленности. Хочу отметить, что в регионах утверждено 29 региональных программ научно-технологического развития. Всё это я перечисляю к тому, что есть наработанный опыт и практики, которые необходимо использовать на Дальнем Востоке.

Технологическая инфраструктура формируется и на Дальнем Востоке. Упомянутые программы научно-технологического развития также получают распространение, но только два региона их приняли: Сахалинская область и Камчатский край. Реализуется решение по созданию ЕНТ на острове Русский на базе ДВФУ. Успешно зарекомендовал себя технопарк «Якутия», имеющий очень хорошую прессу, как принято говорить. В рамках национального проекта «Молодёжь и дети» реализуется федеральный проект создания сети современных кампусов. Кампусы создаются у нас на Сахалине, в Южно-Сахалинске и в городе Хабаровске. Научно-технологические центры и кампусы – это важные центры генерации университетских стартапов и трансфера технологий.

Однако стартовая картина пока не в пользу Дальнего Востока. В нашей стране, по данным реестра Минэкономразвития, зарегистрировано 6 896 малых технологических компаний. На Дальнем Востоке их число пока невелико – всего 89. Могу сказать, что Дальневосточный федеральный округ занимает самую последнюю позицию по уровню развития МТК. И это при наличии, ещё раз напомню, крупных предприятий, опережающей динамики инвестиций (именно в крупномасштабные проекты) и льготных преференциальных режимов. За десять лет, коллеги, хочу отметить, что на Дальнем Востоке при последовательной поддержке Президента нашей страны создана уникальная, комплексная система управления развитием мощного макрорегиона. То есть есть отдельные министерства по вопросам развития Дальнего Востока, действуют институты развития, прежде всего Корпорация развития Дальнего Востока, а также специальные режимы поддержки инвесторов.

Сегодня как раз хотелось бы разобраться в проблемных вопросах промышленной кооперации и технологического развития, особенно в контексте того, что по поручению Президента сейчас подготовлен проект стратегии «Развитие Дальнего Востока на период до 2036 года», и он проходит обсуждение. Здесь я хотел бы также выделить поручение Президента о подготовке Федерального закона о едином преференциальном режиме на Дальнем Востоке и в Арктике. Такой проект федерального закона готовится, и есть возможность внести предложения и в проект стратегии по развитию Дальнего Востока, и прежде всего в проект федерального закона, поскольку такой закон – это очевидный инструмент управления развитием на Дальнем Востоке и инструмент структурной политики. Что туда можно или целесообразно внести – это как раз хотелось бы обсудить. Вопрос сложный для экономической политики. Я хотел бы, чтобы мы были сфокусированы на обсуждении двух треков – фокусных вопросов – и вошли в обсуждение на единой понятийной платформе.

В свете необходимости

Действительно, тема имеет для нас первостепенное значение, особенно в свете необходимости реализации поручений Президента и указаний Правительства, в частности Юрия Трутнева и Дениса Мантурова по отдельным вопросам, – согласился заместитель директора Департамента региональной промышленной политики Минпромторга Андрей Зайцев. – В целом, если рассматривать потенциал развития кооперации на Дальнем Востоке и внедрения кластерной политики, в первую очередь хотелось бы остановиться на теме, казалось бы, несколько иной, но крайне с ней связанной, – развитии индустриальных промышленных парков и промтехнопарков. В настоящее время, как верно отметил Виктор Дмитриевич, картина на Дальнем Востоке оставляет желать лучшего: действуют всего три индустриальных парка, два из которых включены в соответствующий реестр Минпромторга. Действуют также два технопарка, не внесённые в реестр Минпромторга. При этом в стадии создания находятся одиннадцать индустриальных парков, пять из которых уже включены в федеральный реестр. Это свидетельствует о наличии реального потенциала для роста.

Обращу внимание, что в соответствии с поручением Владимира Путина, данным по итогам Восточного экономического форума 2025 года, Правительству – в нашем лице и в лице Минэкономразвития России – поручено создать к 2030 году не менее десяти промпарков и технопарков на территории Дальнего Востока и в арктической зоне Российской Федерации. В этом направлении мы будем последовательно двигаться. Если говорить о стимулировании и мерах поддержки по созданию индустриальных парков, подчеркну следующее. Наши меры носят компенсационный характер. Это означает, что парк должен уже функционировать и генерировать налоговые поступления, на основе которых определяется сумма средств, подлежащая компенсации на создание промышленной инфраструктуры. Данный механизм реализуется в рамках государственной программы развития промышленности и повышения её конкурентоспособности. В настоящее время, к сожалению, субъекты Дальневосточного федерального округа не проявляют достаточной активности, несмотря на то, что меры, по нашему мнению, адаптированы. Например, приложение № 18 к государственной программе рассчитано на частные парки, а также на парки, расположенные в субъектах, отнесённых к геостратегическим территориям.

Дальневосточный федеральный округ как раз относится к таковым. Возвращаясь к количеству парков, хочу акцентировать внимание на важном моменте: в нашей стране сложилась определённая диспропорция в отношении объектов промышленной инфраструктуры. Доля индустриальных парков на Дальнем Востоке составляет всего три с половиной % от общего числа по стране. Пользуясь случаем, хочу призвать коллег из регионов активизировать эту работу. Мы, со своей стороны, готовы оказать содействие в разработке концепций и подготовке документации, необходимой для включения в реестры и последующего получения мер поддержки. В настоящее время у нас есть живые кейсы, когда мы в ручном режиме стараемся довести эти процессы до логического завершения. Индустриальные парки, безусловно, представляют собой отличный инструмент для взращивания малых и средних предприятий и предпринимателей, которые в дальнейшем могут встраиваться в кооперационные цепочки и формировать кластеры, в том числе с участием крупных игроков, как отмечалось в начале. Что касается кластеров, то на Дальнем Востоке нам также есть над чем работать. На данный момент в макрорегионе действуют шесть промышленных кластеров, пять из которых включены в реестр Минпромторга России.

При этом отмечу важный и примечательный факт: половина из шести кластеров, а именно три, являются межрегиональными. Это говорит о том, что Дальний Восток обладает потенциалом для установления кооперационных связей не только в пределах одного субъекта, но и с другими субъектами Дальнего Востока, а также с регионами Центральной России. Примером служит Хабаровский край, где действует кластер производителей упаковки напитков, объединяющий предприятия Центрального, Сибирского, Северо-Западного и даже Уральского федеральных округов. География кластера охватывает практически всю страну.

В части поддержки участников кластеров предусмотрена финансовая мера – субсидирование пилотной партии. Участник кластера, включённый в федеральный реестр Минпромторга России и прошедший наш отбор, может получить компенсацию до пятидесяти % затрат, понесённых на создание пилотной партии импортозамещающей продукции. Импортозамещение остаётся для нас безусловным приоритетом. Наш приоритет – создание отечественной продукции, и мы поддерживаем это таким образом. Один заявитель может получить до 150 млн руб. Возможно, для крупных компаний эта сумма незначительна, однако для среднего бизнеса эта мера поддержки, полагаю, будет весьма эффективной. Помимо индустриальных парков и готовой промышленной инфраструктуры, которая упрощает доступ к коммунальной инфраструктуре и помещениям, мы также рассматриваем региональный фонд развития промышленности как важный инструмент поддержки малого и среднего бизнеса. В конце прошлого года, точнее осенью, был наконец создан последний региональный фонд развития промышленности в Дальневосточном регионе.

Теперь мы можем с уверенностью заявить, что все субъекты ДФО имеют региональные фонды развития промышленности, предоставляющие льготное заёмное финансирование для организации производства промышленной продукции, в том числе импортозамещающей. Их совокупная капитализация на сегодня составляет порядка 6,3 млрд руб. Крупнейшие из них расположены в Приморье и Забайкальском крае. Мы поддерживаем региональные фонды развития промышленности. Действует единая региональная субсидия, в которой субъекты ДФО принимают участие, и для них предусмотрены определённые преференции в связи с отнесением к геостратегическим территориям. В целом за трёхлетний период с 2023 по 2025 год нами было направлено порядка 600 млн руб. на докапитализацию региональных фондов. Десять % от их общей капитализации – это, можно сказать, федеральное плечо, подставленное Минпромторгом России.

Хотелось бы отметить, что на Дальнем Востоке существуют якорные инвестиционные проекты, которые способны потянуть за собой малый и средний бизнес, выстраивая кооперационные цепочки. Либо же, напротив, крупные производства формируют спрос на промежуточную продукцию. Это особенно характерно для традиционных отраслей Дальнего Востока, таких как добыча и химическая промышленность. В перспективе можно рассматривать вопрос переработки. Мы продолжаем прорабатывать возможность создания кластера по переработке продукции вокруг Амурского газохимического комплекса. Если всё сложится благоприятно, в дальнейшем возможно создание там и индустриального парка. При формировании кластерной политики и политики в отношении индустриальных парков мы, безусловно, руководствуемся положениями 488-го Федерального закона о промышленной политике. На текущий момент наше мнение, подкреплённое статистикой включения в реестры индустриальных парков и кластеров, свидетельствует о том, что условия, в том числе для Дальнего Востока, являются благоприятными. Для отдельных территорий (конкретные наименования сейчас опускаю) действительно проводилась дополнительная корректировка условий. Однако по Дальнему Востоку статистика подтверждает, что парки и кластеры активно включаются в реестры. В этой связи я бы обратил внимание коллег из субъектов Федерации на то, что при наличии инициативы мы со своей стороны готовы оказать всестороннюю поддержку, включая упаковку проекта. Готовы проработать отдельные моменты, дать разъяснения, а при необходимости инициировать обращение от Минпромторга России для отработки конкретной инициативы. С точки зрения законодательства на текущий момент механизм функционирует в полном объёме. Ключевым фактором остаётся инициатива со стороны регионов, которую мы всемерно поддерживаем.

Специальный инвестиционный контракт (СПИК) в обеих редакциях также является действующим и востребованным инструментом. Точные цифры по количеству заключённых спецконтрактов за 2025 год я сейчас не назову, но их число составляет несколько десятков. Механизм действительно пользуется спросом, предприятия активно им пользуются. В контексте системности поддержки отмечу, что участники кластера также могут участвовать в СПИКах и претендовать на налоговые льготы по страховым взносам, а также получать маркировку «Made in Russia» для приоритетного участия в государственных закупках. СПИК мы рассматриваем как эффективный инструмент в том числе применительно к Дальнему Востоку. Что касается поддержки новых проектов: хочу уточнить, что меры поддержки распространяются и на действующие предприятия. Фонд развития промышленности, например, предоставляет льготное заёмное финансирование не только под принципиально новые проекты. Если действующее предприятие приобретает новый станок или роботизированный комплекс для оптимизации производства и снижения издержек, это также классифицируется как новое производство. Однако я бы не стал называть такие действия исключительно новым проектом или производством в классическом понимании.

Малые, да удалые

– Позвольте мне рассказать о развитии технологического предпринимательства на Дальнем Востоке через призму малых технологических компаний, – продолжил представитель Министерства экономического развития Евгений Василевич. – Что представляют собой малые технологические компании, каков институт в целом и как получить этот статус? В своей основе, малые технологические компании – это предприятия, которые производят инновационную продукцию и предоставляют инновационные услуги. Существует два способа получения статуса МТК. Первый способ: это компании, уже получившие меры инновационной поддержки и включённые в единый реестр конечных получателей таких мер, который ведёт Министерство экономического развития. Второй способ: компания может пройти платную экспертизу в одном из четырёх доверенных центров – Фонде «Сколково», Центре поддержки инжиниринга и инноваций, Фонде Бортника или платформе МТИ. Оценка проводится по девяти критериям, и здесь важно отметить один ключевой принцип. Мы приоритизируем доступ к этому статусу именно для малых компаний. Чем скромнее выручка предприятия, тем проще ему пройти оценку по этим девяти критериям. Это сознательный шаг – поддержать тех, кто только начинает свой путь.

Теперь я хотел бы затронуть региональные меры поддержки, действующие для малых технологических компаний, а также те вызовы, с которыми мы сталкиваемся. Президент в рамках 309-го указа поставил перед нами задачу: обеспечить увеличение выручки малых технологических компаний к 2030 году в семь раз. Мы последовательно движемся к этой цели. Это одна из ключевых целей технологического лидерства, поставленная перед Министерством. Мы создаём условия для системного развития МТК в рамках так называемой таргетной поддержки и механизмов, предусмотренных нашей реестровой моделью.

Что такое таргетная поддержка и реестровая модель? По сути, компания, попадая в реестр МТК, получает упрощённый доступ ко всем существующим мерам поддержки. Позвольте сказать несколько слов о региональных мерах. С 2025 года предусмотрено право регионов устанавливать пониженную ставку налога на прибыль для малых технологических компаний. Есть прогресс в введении такой льготы субъектами Российской Федерации. На текущий момент по всей стране 17 регионов ввели эту льготу, в том числе два дальневосточных – Приморский край и Еврейская автономная область. Кроме того, с прошлого года также предусмотрена возможность применения инвестиционного налогового вычета. Речь идёт о вычете, который действует в части налога на прибыль на региональном уровне. Компании, инвестирующие в МТК через договоры инвестиционного товарищества, могут претендовать на получение такого вычета. Этот инструмент активно развивается в России: уже пять регионов его ввели. И что важно отметить, среди них есть субъект Дальневосточного федерального округа – Приморский край.

Статистика развития малых технологических компаний в Дальневосточном федеральном округе такова. На текущий момент в российском реестре насчитывается около 7 000 малых технологических компаний. Их совокупная выручка превышает 1,2 трлн руб. С точки зрения общей картины и динамики развития МТК в Российской Федерации мы поступательно движемся к выполнению поручений Президента. Однако, Виктор Дмитриевич, вы справедливо отметили, что Дальневосточный федеральный округ демонстрирует более скромные результаты. На текущий момент в округе зарегистрировано 89 компаний МТК, средняя выручка которых составляет порядка 60 млн руб. Для сравнения: в среднем по Российской Федерации выручка малых технологических компаний достигает порядка 180 млн руб. Топ-5 субъектов по числу малых технологических компаний на сегодня – это Приморский край, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край и Сахалинская область.

Мы провели небольшой анализ того, чем занимаются компании в Дальневосточном федеральном округе. Основные направления – промышленность, телекоммуникации и интернет, сельское хозяйство, здравоохранение. Несмотря на скромные показатели по общему развитию МТК, есть отличные примеры. Я хотел бы упомянуть три компании, относящиеся к Дальневосточному федеральному округу. Первая – «Рапид-Био», которая производит экспресс-тесты. Она является одним из ключевых резидентов Фонда «Сколково» и продемонстрировала высокие результаты в период пандемии коронавируса. Вторая компания – «ВладКристалл», занимающаяся производством устройств для судостроения. Третья – «Миттис», работающая в пищевой промышленности. Эти компании активно развиваются, их выручка превышает четыреста млн руб..

Я хотел бы дать рекомендацию субъектам Дальневосточного федерального округа. Министерство регулярно рассматривает региональные программы и стратегии социально-экономического развития округа, а также  субъектов Российской Федерации. Мы формируем рекомендации по популяризации малого технологического предпринимательства и настройке региональных мер поддержки МТК. Это включает активное взаимодействие с институтами развития, предоставляющими меры поддержки для малых технологических компаний, а также введение налоговых преференций для развития института МТК на уровне субъектов. Почему мы это делаем? В рамках реестровой модели мы донастроили порядка 20 мер поддержки под малое технологическое предпринимательство. Что подразумевает донастройка? Это либо исключительное право МТК на получение этих льгот, либо дополнительные преференциальные условия поддержки в рамках этих льгот. Что входит в этот перечень? Прежде всего, гранты Фонда содействия инновациям. Если обратиться к статистике на слайде, МТК в Дальневосточном федеральном округе эти гранты получали и продолжают получать.

Второе: инфраструктура «Сколково» носит экстерриториальный характер. Необязательно быть резидентом Московского региона, чтобы получить резидентство. Фонд «Сколково» активно содействует малым технологическим компаниям, действующим в Дальневосточном федеральном округе. Это возможность ускоренной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, а также возмещения инвестиций бизнес-ангелов, которые инвестировали в малые технологические компании. Кроме того, это преференциальные условия получения резидентства в рамках реестра Минцифры России. И, несмотря на то, что эти льготы часто предназначены для МТК, находящихся на начальном этапе, условно на стадии стартапа, существует и мера по выращиванию поставщиков крупных госкорпораций. Её реализует Центр поддержки инжиниринга и инноваций. В её рамках МТК получают преференциальные условия: они могут не иметь той выручки, которая требуется в общем порядке для компаний без статуса МТК. Это эффективная мера. Мы видим, что она приводит к существенному росту выручки малых технологических компаний. Одно из условий реализации проектов МТК – увеличение выручки в пять раз.

Несколько слов о прозрачности. Несмотря на стандартные льготы и финансовую поддержку от Министерства и институтов развития, мы стремимся быть открытыми как для малых технологических компаний, так и для регионов. С 2023 года мы создали так называемую «Витрину стартапов». Это ГИС «Экономика» Минэкономразвития, платформа, которую мы постоянно развиваем. Мы стараемся быть доступными для регионов: они могут зарегистрироваться на этой витрине, равно как и малые технологические компании. Компании попадают туда автоматически, но дальнейшая активность на портале зависит от них самих. С этого года мы активно развиваем инструментарий для привлечения инвесторов. Инвестор может зарегистрироваться на нашей платформе, найти малую технологическую компанию или просто технологическую компанию, которая получала меры поддержки, и проинвестировать в неё. То же самое может сделать индустриальный партнёр для закупки товаров, поиска интересующих его продуктов и проектов, а также для обеспечения участия малых технологических компаний в проектах индустриального партнёра.

Было бы некорректно утверждать, что поддержка МТК существует давно. Мы запустили её в середине прошлого года. Очевидно, что существуют определённые барьеры, препятствующие выходу компаний на публичный рынок. Однако за полгода, в течение которых эта мера фактически действует, мы совместно с коллегами из Центра поддержки инжиниринга и инноваций, также выступающими операторами данной меры, оказали содействие трём компаниям. Эти компании успешно вышли на публичный рынок, разместив свои ценные бумаги как на инвестиционных площадках, так и на бирже. Несмотря на то что объём оказанной поддержки  составил порядка 70 млн руб., упомянутые компании привлекли полтора млрд руб. частных инвестиций на публичном рынке. Это чрезвычайно ценно. Мы наблюдаем значительный мультипликативный эффект. Мы намерены последовательно реализовывать данную меру и наращивать количество компаний, которые планируется поддержать в текущем году. Целевой показатель по поддержке на этот год составляет семь компаний, а к 2030 году мы планируем оказать поддержку более чем сорока компаниям в рамках данной меры.

Мы работаем со всеми регионами. Любая компания может обратиться за поддержкой, действует принцип экстерриториального резидентства институтов развития. Все гранты донастроены для малых технологических компаний, для приоритетных отраслей, для научно-производственных территорий. Повторю: никаких ограничений на получение этих инструментов не существует. Зачастую получение мер поддержки осуществляется через использование цифровых платформ институтов развития. Для получения этих мер не требуется личного присутствия – их можно оформить дистанционно. Государственные финансы также движутся в этом направлении. Существует система электронного бюджета. Дистанционное получение мер поддержки обеспечивает равный доступ для компаний из разных регионов. Как уже было сказано, вопрос для Дальнего Востока заключается прежде всего в популяризации данного инструмента и информировании компаний о доступных преференциях, а также о порядке получения статуса малых технологических компаний. Возможна разработка отдельных показателей, обязательных для стратегий социально-экономического развития регионов в части поддержки малых технологических компаний, а также рекомендаций по взаимодействию с нами, включая подключение регионов к нашей витрине стартапов. Это обеспечит оперативное получение информации и информирование крупных инвесторов. Речь идёт также о подключении крупных компаний к нашей витрине стартапов, чтобы они могли получать сведения о существующих стартапах и механизмах поддержки. Мы считаем это важным, поскольку такой подход обеспечит возможность финансирования и включения малых технологических компаний в кооперационные цепочки крупных организаций.

Преодоление угроз

– Безусловно, промышленная кооперация на Дальнем Востоке играет ключевую роль в социально-экономическом развитии макрорегиона, – соглашается Олег Вахтин , директор Департамента инвестиционного развития и международного сотрудничества Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики. – Она способствует привлечению инвестиций, ускорению индустриального роста, развитию предпринимательства и даже укреплению международного сотрудничества. Позвольте кратко обозначить, что уже сделано и над чем мы продолжаем работать. Запуск нового инвестиционно-технологического цикла на ближайшие десять лет направлен на решение вызовов и угроз, в том числе в промышленной сфере на Дальнем Востоке, особенно в части развития обрабатывающей промышленности. Нашими главными драйверами являются, конечно, газо– и нефтехимия. Уже существуют якорные проекты, которые служат фундаментом и могут стать отправной точкой для развития промышленной кооперации. Это, в первую очередь, Амурский газохимический комплекс и Находкинский завод минеральных удобрений. В Хабаровском крае будет создан новый нефтеперерабатывающий завод «ПолиДеКастри». Эти крупные предприятия способны стать базой для развития кооперационных связей. Мы также нацелены на развитие производственных мощностей в приоритетных, высокотехнологичных и наукоёмких отраслях, прежде всего в авиа– и судостроении, а также в создании новых центров радиоэлектроники. Инженерно-научно-технологический центр в Приморском крае – это ещё одна площадка, где необходимо активно развивать кооперацию.

Безусловно, ключевым направлением является развитие инфраструктуры для малого и среднего предпринимательства. Создание индустриальных парков, технопарков и бизнес-парков способствует развитию высокотехнологичного бизнеса и формированию кооперационных цепочек. Сегодня на мероприятии уже прозвучало, что на территории Дальнего Востока действуют индустриальные парки, промышленные технопарки и кластеры, а также появляются новые объекты. Однако этого недостаточно. Развитие указанных направлений необходимо закладывать в стратегию социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, над которой мы сейчас сообща работаем. Цель этого документа – формирование высокотехнологичной, диверсифицированной экономики и создание современной инфраструктуры для обеспечения устойчивого роста на Дальнем Востоке.

Напомню, стратегия разрабатывается по поручению Президента РФ, данного на юбилейном Восточном экономическом форуме в 2025 году. В декабре прошлого года под руководством Михаила Мишустина прошла стратегическая сессия. В её рамках была представлена концепция документа, и, что самое важное, совместно выработаны основные подходы к дальнейшему формированию проекта стратегии. Это касается стратегического направления и документа, в котором нашли отражение вопросы, обсуждаемые сегодня на наших мероприятиях. Теперь – предметно о нашей работе по развитию производственного и технологического потенциала регионов Дальнего Востока. Министерство, безусловно, совершенствует системные меры поддержки – как преференциальные режимы, действующие сейчас на Дальнем Востоке, так и адресную работу с конкретными проектами. По поручению Президента мы разрабатываем проект Федерального закона о создании нового единого преференциального режима на Дальнем Востоке и в Арктике, в рамках которого развитию технологий будет уделено особое внимание. Ключевая идея заключается в формировании единого правового контура, включающего унификацию набора льгот и требований к резидентам, в том числе для технологических проектов.

Единый преференциальный режим будет строиться на следующих принципах. Во-первых, это поддержка исключительно новых инвестиционных проектов. Минимальный объём инвестиций устанавливается в размере пяти млн руб. – это небольшой порог. Во-вторых, будет установлен запрет на определённые виды добычной и финансовой деятельности. При этом у инвестора появится возможность самостоятельно выбрать конкретный набор, конкретный пакет преференций, которые его интересуют. Базой для этого преференциального режима, конечно, послужат те льготы, которые уже действуют в территориях опережающего развития. Льгота по налогу на прибыль будет применяться с учётом критерия рентабельности, который уже разработан. Этот критерий устанавливается на уровне, не превышающем среднероссийскую рентабельность по виду экономической деятельности, увеличенную на разницу стоимости потребительских корзин в конкретном регионе ДФО и в среднем по стране.

Предусмотрены льготы по налогу на имущество, земельному налогу, страховым взносам и налогу на добычу полезных ископаемых. Эти льготы будут предоставляться автоматически, без привязки к критерию рентабельности. Льготы по страховым взносам будут предоставляться при условии постоянного проживания работника на территории региона Дальнего Востока или в Арктической зоне, а также при превышении заработной платы работника над среднемесячной начисленной заработной платой в соответствующем регионе по виду экономической деятельности резидента. Отдельное внимание в проекте закона мы уделили технологическому суверенитету. На проекты в этой сфере ограничения по рентабельности как на входе, так и по льготам распространяться не будут. Тем самым мы формируем более конкурентоспособный режим, создавая понятные и прозрачные правила для компаний, реализующих именно проекты технологического суверенитета. Законопроект о едином преференциальном режиме будет внесён в Правительство во втором квартале текущего года, и он уже находится в достаточно проработанной степени. Второй момент, на который хотел бы обратить внимание, – это наша адресная работа с промышленными и технологическими проектами. По поручению Юрия Трутнева Минвостокразвития совместно с Минпромторгом России создал и функционирует штаб по технологическому развитию округа.

Штабом уже рассмотрены проекты в автомобилестроении, производстве печатных плат, а также в сфере работы с редкоземельными металлами. Уже появились первые резиденты, которые по результатам работы этого технологического штаба получили соответствующий статус и начали свою деятельность с применением льгот. В настоящее время прорабатываются новые проекты. Это, прежде всего, производство электронной компонентной базы, включая высокотехнологичные высокочастотные монолитные интегральные схемы и печатные платы. Уже достигнута определённость по таким проектам в Приморском и Хабаровском краях. Инвесторы получили статусы резидентов территорий опережающего развития и земельные участки для реализации проектов. Сейчас ведётся работа по предоставлению мер государственной поддержки перспективным проектам. В стадии подготовки находятся также проекты в Амурской области, связанные с производством печатных плат и материалов для них, а также новое производство в Хабаровском крае. Эти примеры свидетельствуют о том, что именно технологичные направления вызывают интерес у тех, кто работает на Дальнем Востоке. Мы продолжим работу по поиску новых инвесторов и совместно с Минпромторгом будем оказывать необходимую поддержку предприятиям, которые уже функционируют или планируют начать деятельность в технологичных отраслях.

Хотел бы отметить, что для создания условий функционирования высокотехнологичных проектов мы развиваем инженерные научно-технологические центры во Владивостоке. Мы уже завершили создание пилотного корпуса, и у нас есть первые четырнадцать резидентов, которые обустраивают свои лаборатории. В рамках центра реализуются проекты в областях биомедицины, фармацевтики, биотехнологий и IT-инфраструктуры. Мы завершили проектирование пяти научно-образовательных корпусов в составе инженерно-научно-технологического центра и приступили к строительству нового корпуса – корпуса IT-парка. В текущем году мы приступим к строительству научно-образовательного комплекса «Биотехнологии». Для резидентов этого объекта мы внедрили и утвердили новую меру поддержки – возврат таможенных расходов. Первые 124 млн руб. возврата получат резиденты уже в этом году, а до 2030 года у нас запланировано 532 млн руб. на возврат средств, понесённых резидентами в части таможенных платежей. У нас есть чёткое понимание того, что необходимо развивать. Мы формируем новый стратегический документ на период до 2030 года с перспективой до 2036 года, и параллельно ведётся работа, которая осуществляется непосредственно сейчас.

Отмечу, что производство и технологии являются безусловным приоритетом в работе Министерства. Мы будем совершенствовать текущие меры, донастраивать их и, безусловно, работать над введением новых механизмов поддержки. Наша цель – создание всех необходимых условий для того, чтобы промышленная кооперация на Дальнем Востоке получила максимальное развитие и широкое распространение.

Фокусное расстояние

– Что касается непосредственно поддержки и мер, которые мы готовы предоставлять технологическим компаниям, промышленным кооперациям и малым технологическим предприятиям, – отмечает Кирилл Каменев, заместитель генерального директора Корпорации развития Дальнего Востока, – мы, к сожалению, здесь несколько ограничены: не ставим перед собой задачу приоритизировать отдельные проекты, предоставляя одним больше льгот, а другим меньше. Главная цель заключается в том, чтобы инвестиционные проекты на Дальнем Востоке реализовывались максимально широко и масштабно. Однако с точки зрения фокуса, который мы закладываем в концепцию закона о едином преференциальном режиме, мы отдельно выделяем технологические компании и технологические проекты как приоритетное направление. Для них предусмотрена наиболее упрощённая процедура получения статуса резидента.

Что касается важной проблемы, которую вы затрагивали в своих вопросах: как стимулировать крупный бизнес, чтобы вокруг него формировались компании-сателлиты, чтобы он сам выступал инициатором и ядром, вокруг которого возникают новые предприятия? Это на самом деле непростой вопрос, особенно в контексте того инструментария, который имеется в нашем распоряжении. Почему? Потому что в первую очередь льготы, которыми мы управляем, и процедура получения статуса резидента ориентированы на новые компании, на новые бизнесы, которые самостоятельно запускают производство. А мы здесь, вероятно, в первую очередь стремимся говорить о компаниях, которые уже твёрдо стоят на ногах и успешно функционируют. Например, как СИБУР с проектом в Амурской области, где вокруг СИБУРа и Амурского газохимического комплекса создаётся технопарк, ориентированный на небольшие проекты-сателлиты – именно технологические компании, занимающиеся исследованиями в области нефтегазохимии, разработкой различных компонентов и созданием компонентной базы. Это второй пример, относящийся к Комсомольску-на-Амуре, о котором также сегодня упоминалось. Такие кластеры мы стараемся поддерживать максимально комплексно: как организационно, так и через адресные меры, стимулирующие создание подобных бизнесов.

Но, справедливости ради, необходимо признать: по всей статистике Дальний Восток находится на самом начальном этапе развития технологических компаний. И наша общая задача – сделать фокус на развитии технологий во всех документах, особенно в системообразующих, таких как принимаемая сейчас стратегия и единый закон о преференциальном режиме. Это большой шаг, и его необходимо совершить. Это требует совместных усилий. Когда мы говорим о статистике – 89 малых технологических компаний на Дальнем Востоке, – то нужно учитывать соотношение с численностью активного населения. Весь Дальний Восток – это около 8 млн человек, я округлил в большую сторону. Понимаете, это как один отдельный район Москвы. Концентрация такого бизнеса – тоже важный фактор. Это очень серьёзная задача. В то же время существуют научно-технологические центры, вузовские кампусы, в том числе на Сахалине, и высокая активность сахалинского губернатора. Там создаются проекты, формируются молодые команды, реально приходят инвесторы, потому что они видят, что на Дальнем Востоке работают крупные промышленные бизнесы и компании. Это тот магнит, вокруг которого всегда будут возникать компании-сателлиты. Именно на этом – на организационной связке «вуз – технологии – промышленный крупный игрок – научный центр» – нам сейчас следует сделать основной упор и увязать всё это в единую организационную систему.