На службу Отечеству — по примеру Муравьёва-Амурского

Пресс-конференция, посвященная программе «Муравьев-Амурский 2030», выпуску четвертого потока и планам дальнейшего развития проекта, состоялась в формате телемоста Москва – Якутск. В Москве в мероприятии принял участие министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, а из Якутска о трудоустройстве выпускников программы, мероприятиях четвертого модуля и результатах заявочной кампании на пятый поток рассказали глава Республики Айсен Николаев, руководитель программы «Муравьев-Амурский 2030» Ксения Кишкарева, выпускник первого потока, председатель республиканского Госкомитета по ценовой политике Николай Бочков и курсант четвертого потока, заместитель начальника отдела мониторинга и нормативно-правового обеспечения департамента капитальных вложений Минстроя России Вячеслав Койков.

Практический опыт

– Время летит стремительно. Мы уже провели четвёртый поток и запускаем пятый, – сказал министр Алексей Чекунков. – Казалось бы, ещё вчера, в 2022-м, мы запускали программу с простой целью: усилить управленческую команду Дальнего Востока. А по факту, к ней очень быстро присоединилась и Арктика – по решению президента с 2025 года программа действует во всех девятнадцати субъектах Дальнего Востока и Арктики. И, как известно по старой максиме, кадры решают всё. Свежие, новые, мотивированные, профессиональные государственные служащие, которые выпускаются из программы, с места в карьер заступают на посты в федеральной, региональной, муниципальной службе, в институты развития. Уже можно сказать, что они оказывают значимое влияние на качество управления развитием этих главных геостратегических регионов нашей страны.

Уже более ста выпускников трудятся на различных должностях государственной службы во всех регионах Дальнего Востока, а начиная с четвёртого потока, ребята начнут заступать на службу и в Арктике. С самого начала мы делали упор на практический аспект программы. То есть это не просто курс лекций, которые читают грамотные преподаватели и профессора, – хотя это, конечно, всё есть. Наши исторические партнёры – Сколково, Институт стран Азии и Африки, Дальневосточный федеральный университет, Высшая школа экономики.

Но главное – тот практический аспект, который дают программе наставники. Это люди, которые на протяжении десятилетий занимаются этой работой. Это все губернаторы Дальнего Востока и Арктики. Это сотрудники нашего министерства, начиная с меня лично, мои заместители, руководители институтов развития, Корпорации развития Дальнего Востока и Восточного центра государственного планирования – «Восток Госплана», и ВЭБ.РФ. Это стажировки в большом количестве федеральных органов исполнительной власти: наши товарищи в Минэкономики, Минпромторге, Минобрнауки, других министерствах – федеральных и региональных. Получается, что в течение года обучения ребята не просто получают багаж знаний – они практически непрерывно наблюдают, как люди делают эту работу изо дня в день.

Вот в этом, я думаю, и заключается основное отличие, главный козырь программы. Она учит ребят решать реальные проблемы, задачи «с земли». Например, проекты, которые в эту пятницу в Якутске ребята будут защищать, – это проекты, сформулированные самими главами регионов, самими губернаторами. Ребята на протяжении года работали, чтобы выработать и предложить практические решения для проектов, которые потом будут применять уже на службе. Это и цифровизация региона, и повышение эффективности северного завоза, и решение проблем детей-сирот, и повышение эффективности строительной отрасли на Дальнем Востоке, и многие другие.

Эти проекты ребята на протяжении целого года разбирают, что называется, по молекулам, а затем защищают перед уважаемым собранием экспертов и самими губернаторами. И потом зачастую выходят на службу, чтобы решать эти и подобные проблемы, повышая качество жизни людей на Дальнем Востоке и в Арктике. Мы видим растущий интерес к программе. Если на первый поток у нас было чуть более двух тысяч заявлений – что было очень много при пятидесяти местах, конкурс составил более сорока человек на место, – то на пятый поток, который мы запускаем в мае этого года, поступило больше десяти тысяч заявлений. Конкурс уже составил двести человек на место. Надеюсь, такой высокий конкурс не отпугнёт талантливых, мотивированных ребят.

Очный отбор пройдёт в одной из столиц Дальнего Востока, и с 25 мая пятый поток приступит к обучению. А с учётом выпуска четвёртого потока количество ребят, находящихся уже на службе, скоро должно составить порядка ста пятидесяти человек. Много это или мало? Трудно судить. Иногда один человек меняет историю. Но могу сказать, что сто пятьдесят человек, распределённых пока по одиннадцати регионам Дальневосточного федерального округа, – это уже серьёзное усиление команды.

Хочу поблагодарить наших наставников – Айсена Николаева, который сейчас принимает выпускной четвёртый поток, и всех глав регионов Дальнего Востока, которые не формально, а по-настоящему, по-отечески взялись передавать свой опыт, привлекать лучших из лучших. Здесь у нас идёт хорошее, здоровое соревнование за выпускников. Пока не будем считать результатом какие-то должности – хотя у нас есть и министры региональных правительств, и проректора вузов, и руководители инвестиционных агентств, и заместители министров. Мы не внушаем ребятам, что они какие-то особенные или уникальные. Наоборот, я этого очень остерегаюсь. Мы настраиваем ребят на служение, на созидание, на долгосрочную, многолетнюю работу во благо развития Дальнего Востока и Арктики, во благо России. И убеждаем, что только этим трудным путём, долгой, профессиональной, глубокой работой можно достичь реальных изменений и получить тот результат, ради которого ребята приходят на государственную службу. А результат – видимое, значимое изменение жизни людей. Я работаю в команде Юрия Трутнева уже двенадцать лет. И когда ты встречаешь людей, которые говорят: «Мы помним, как было, видим ваши усилия, сколько вы приезжали, какие проблемы решали, как изменился мир вокруг» – это бесценно. Оценка людей, их желание жить, работать, заводить и растить семьи на Дальнем Востоке – ради этого мы, собственно, и запустили эту программу.

Закалённые Севером

– Искренне благодарен Юрию Трутневу и Алексею Чекункову за то, что на Дальнем Востоке появилась особая управленческая программа «Муравьёв-Амурский», – говорит глава Республики Саха Айсен Николаев. – Мы здесь остро чувствовали потребность в кадрах, заточенных именно под наши проблемы и вопросы. Сидя в Москве, достаточно сложно постичь истинный масштаб Дальнего Востока и глубину здешних вызовов. Они серьёзно отличаются от задач, стоящих перед коллегами в центральной части России, в Сибири или на Кавказе. А учитывая, что развитие Дальнего Востока объявлено Президентом приоритетом национального масштаба, необходимость такой программы для нас была совершенно очевидной. Благодаря нашим руководителям и их поддержке она воплотилась в жизнь – и вот уже готовится четвёртый выпуск. Сейчас в Якутске наши курсанты проходят финальную стадию подготовки.

В Якутии мы всегда уделяли этому особое внимание. Знаете, есть такая русская пословица: «Тише едешь – дальше будешь». Мы, пожалуй, действительно «запрягали» неспешно, но сейчас движемся всё быстрее. В первом выпуске у нас было всего два выпускника. К примеру, Николай Бычков руководит ключевым для республики Госкомценом, решающим вопросы энергетики, ЖКХ и ценовой политики. Уже на втором курсе ребят стало четверо, на третьем – тоже четверо, а сейчас готовится к выпуску пятеро. Примечательно, что мы привлекаем не только местных выпускников программы, но и ребят из других регионов, готовых связать свою судьбу с Дальним Востоком. Например, Мария Карпова теперь работает заместителем министра по предпринимательству и туризму, курируя туристическое направление. Мы только в начале пути, но я уверен: её талант и способности помогут сделать эту отрасль такой же узнаваемой, как сегодня стали якутские креативные индустрии.

Программа ценна именно своей заточкой под наши потребности. Когда мы, главы регионов, встречаемся с курсантами, мы ставим перед ними конкретные задачи. Помню, несколько лет назад меня пригласили – кажется, в Сколково – как раз обсуждать развитие туризма. Шло живое обсуждение, и в конечном счёте именно благодаря той дискуссии Мария Карпова пришла к нам в министерство. Появились новые стратегические подходы, и мы приняли стратегию развития туризма, во многом опираясь на идеи, рождённые в диалоге с ребятами из «Муравьёва-Амурского».

Вот эта практикоориентированность, погружение в региональные проблемы уже в период обучения, вовлечённость не только дальневосточников, но и специалистов из других частей страны – всё это делает выпускников невероятно востребованными. Я уверен, что программа развивается и совершенствуется. У меня уже прошла вторая за эти дни встреча с курсантами: вижу, как растёт уровень подготовки, оттачиваются методики, повышается качество отбора. Четвёртый выпуск мне особенно импонирует – общение с ними оставило самое тёплое и уверенное впечатление. Убеждён, что и впредь программа будет работать на благо Дальнего Востока, делая для его развития многое – и многое ещё предстоит.

Практическая ориентированность

– Действительно, наши курсанты вкладывают огромные усилия прежде всего в решение тех задач, которые ставят перед нами руководители регионов, – отмечает руководитель программы Ксения Кишкарёва. – Если подвести краткий итог четвёртого потока, за плечами – девять очных модулей. Мы работали в Мурманске, Архангельске, Забайкальском крае, совместили модуль в Амурской области и Китайской Народной Республике. Более тысячи академических часов. Свыше десяти управленческих команд поделились с коллегами опытом, который несомненно можно применить в профессиональном будущем. Сейчас мы работаем в Республике Саха (Якутия). Выпускной модуль – один из самых ответственных и насыщенных. Айсен Сергеевич уже встречался с нашими курсантами в работе над кейсом по креативным индустриям. Кроме того, мы провели интерактивное мероприятие «Управление регионом», где выпускники смогли примерить на себя роли министров и погрузиться в их ответственность. В рамках работы над управлением регионом мы, конечно, взаимодействовали с управленческой командой региона и реализовали трек погружения: посетили ключевые отраслевые предприятия и социальные организации, познакомились со спецификой работы в Якутии. Уже состоялась ярмарка вакансий – к модулю присоединились представители кадровых служб правительств регионов Дальнего Востока и Арктики.

Финальные диалоги проведены, и я надеюсь, что в ближайшее время по окончании модуля мы выполним задачу: 150 наших выпускников будут трудоустроены в макрорегионе. Безусловно, ключевым акцентом четвёртого потока станет защита проектов. Курсанты представят на суд совета наставников выработанные решения. Что касается пятого потока – количество заявок значительно возросло. Дистанционный этап уже пройд: два вида тестирования и видеовизитка. Сейчас мы составляем рейтинг и в ближайшее время предложим лучшим кандидатам участие в очных оценочных мероприятиях на территории Дальневосточного федерального университета в Приморском крае. И, конечно, впереди – девять очных модулей. Они охватят территорию Дальнего Востока и Арктики, мы продолжим работу по восточному вектору и углубим знакомство с нашими партнёрами из Китая.

Важнейший компонент практикоориентированности программы – три уровня стажировок. Это одно из ключевых направлений, поскольку у курсантов есть возможность познакомиться со спецификой работы на муниципальном уровне, поработать над стратегическими задачами на федеральном и погрузиться в деятельность региональных министерств. Дополнительно стоит отметить, что финальная задача программы по итогам выпуска – это сообщество. В каждом регионе Дальнего Востока уже действуют команды наших выпускников: они помогают и поддерживают новичков, продолжают общаться и работать над совместными проектами. Таким образом, со временем мы сформируем каркас – живую сеть, способную демонстрировать высокие результаты в достижении целей развития Дальнего Востока и Арктики.

Железный поток

– Я выпускник первого потока программы, до этого десять лет трудился в энергетике, а с 2021 года нахожусь на государственной службе, – рассказывает Николай Бочков, председатель республиканского комитета Якутии по ценовой политике. – В рамках программы мы посетили практически все регионы Дальнего Востока, встречались с управленческими командами как регионального, так и муниципального уровня, вели диалог с представителями бизнес-сообщества. Подобные поездки и встречи неизменно обогащают – повышают профессиональную компетенцию, расширяют кругозор, позволяют увидеть общие для всего макрорегиона проблемы. Ведь Дальний Восток, занимая огромную часть территории страны, отличается крайне низкой плотностью населения, что порождает схожие трудности: логистические, транспортные, экономические.

Но у каждого региона есть и своя уникальная специфика. Именно программа помогает это увидеть и осмыслить. В ходе изучения чужого опыта ты что-то перенимаешь, что-то творчески дорабатываешь и в итоге находишь новые, подчас неочевидные решения для проблем своего родного региона. По окончании обучения мне предложили возглавить комитет по ценам. Если в сфере энергетики и ЖКХ у меня уже был достаточный опыт, то для динамичного развития других отраслей – транспорта, авиации, железных дорог, речных перевозок, формирующегося бизнес-сообщества – требовалось больше знаний. И здесь бесценную роль играет сообщество выпускников программы «Муравьёв-Амурский». Оно позволяет оперативно связаться с коллегами, перенять их опыт, узнать, как решаются аналогичные проблемы в других субъектах, и предложить решения, которые можно быстро адаптировать на нашей территории. Я благодарен за возможность быть в первом выпуске этой программы и радуюсь её развитию. Огромный спрос на неё в регионах – лучшее подтверждение её востребованности. Не случайно Владимир Путин поддержал распространение данного опыта на арктические регионы. Пусть наши ряды множатся, а сила этого профессионального братства крепнет.

– Для меня самым ценным стало непосредственное участие в решении реальных, живых задач и вызовов, стоящих перед субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, – говорит Вячеслав Кайков, курсант четвёртого потока, – Увидеть проблему глазами глав тех регионов, где мы проходили модули, – это опыт беспрецедентный. Подобных программ сегодня, на мой взгляд, просто не существует; такой глубины погружения и практики нельзя получить больше нигде.

Отдельно отмечу муниципальную стажировку. Как федеральный служащий, ценю возможность получить опыт «на земле» – окунуться в гущу реальных проблем, с которыми ежедневно сталкиваются муниципалитеты. Ещё одной важнейшей гранью программы стали методы проектного управления, которые она последовательно прививает. Эти подходы уже проникают в государственную службу, но темпы недостаточны. Я верю, что выпускники программы и будущие курсанты станут теми, кто привнесёт эти современные методы работы в государственный сектор. Тогда мы действительно сможем добиться серьёзных успехов.

Свое профессиональное будущее я вижу исключительно в работе на Дальнем Востоке – предложение уже поступило. Планирую переезд в Камчатский край, чтобы продолжить развивать тему своего текущего проекта: поддержку малых форм расселения – городов, сёл, посёлков городского типа. Это задача государственной важности, и я уверен, что моего опыта и знаний, в том числе полученных в программе, будет достаточно для реализации тех проектов и решений, которые сегодня находятся в стадии активной проработки.

Вопросы и ответы

– Есть ли проекты, которые вас удивили?

– Алексей Чекунков: Курсанты – по определению люди с высшим образованием, взрослые. Но когда ты вновь начинаешь учиться, воображение разыгрывается. Безусловно, возникают такие смелые, даже дерзкие подходы, которые потом дают интересные результаты в жизни. Мария, которая трудится сейчас над развитием туристической отрасли в Якутии, защищая проект по развитию туризма, использовала международный опыт – например, Испании. Казалось бы, где Испания и где Якутия? Но дело не в географических широтах, а в подходах: в методиках, в рекламе, маркетинге, привлечении внимания, затем инвесторов, создании номерного фонда, работе над логистикой. Очень оказались применимы похожие матрицы. На практике сейчас Министерство туризма Якутии – одно из передовых по инновационным подходам, по свободному, льготно говоря, раскручиванию территории. При этом хочу всё-таки акцентировать: базовую ценность, которую мы закладываем в курсантов, – это ежедневный, профессиональный, вдумчивый труд. Не волшебное решение, которое позволит, как в русской сказке, взмахнуть палочкой или найти щуку волшебную, чтобы на печи куда-то доехать. Дальний Восток и Арктика – они настолько громадные и сложные регионы. Это больше половины территории нашей страны с огромным потенциалом, но и с большими проблемами, которые сноску не решить. Здесь нужно работать очень профессионально, двигаться поступательно. И я думаю: вот эта сотня сегодня, а в будущем их будет больше – и 150, и 200 скромных, профессиональных, верных стране государственных служащих, которые служат и созидают, – это и есть рецепт успеха и движения вперед. Не волшебное решение, а упорный труд.

– Какие методы, использованные в четырёх потоках, показали наибольшую эффективность и будут ли интегрированы уже в пятый поток?

– Ксения Кишкарева: Каждый поток нашей программы – живой, постоянно преображается. Его форма и содержание определяются актуальными задачами, которые возникают перед нами здесь и сейчас. Трансформации касаются всего: и формата проводимых мероприятий, и структуры самих учебных модулей. Если раньше мы использовали довольно универсальные инструменты для отбора кандидатов, то сегодня, уже для пятого потока, внедряем собственную разработку – специализированный тест. Он точечно выявляет тех, чьи компетенции и потенциал наиболее полно соответствуют высоким требованиям и конкретным целям программы. Что касается организации обучения, то, как я уже отмечала, у нас есть международный модуль в Китайской Народной Республике. Он был запущен, начиная с третьего потока. За два года мы с этой международной программой успели побывать в четырёх городах: Шэньчжэне и Гуанчжоу с третьим потоком, а также в Хэйхэ и Шанхае с четвёртым.

– Алексей Чекунков: Добавлю, что меня впечатляет: метод, который мы стараемся бережно передавать от потока к потоку. Метод, условно говоря, «управляемого вызова», когда курсантов намеренно помещают в экстремальные условия. Возьмём, к примеру, наш традиционный камчатский модуль. Его расписание выглядело так. После нескольких дней работы с группой – подъём в 6:00 утра. Для москвича это несложно, ведь на Камчатке в этот момент лишь девять вечера предыдущего дня. Но дальше – штурм сопки Горячей: около километра вверх по зыбучему вулканическому шлаку, а затем спуск. На это уходит часа три, и для неподготовленного человека на этом день можно было бы ставить точку: такой поход – уже серьёзное испытание, возвращаешься насквозь мокрым. А на часах – только девять утра. Дальше – быстрый душ, завтрак, и с десяти утра до десяти вечера – интенсивная работа с Андреем Волковым. Это один из наших ведущих экспертов в управлении, бывший президент Школы управления «Сколково», доктор наук, физик по образованию. Он мастерски провоцирует ребят, «прокачивает» их, выжимая по-настоящему сложные решения для нестандартных проблем. В таком режиме группа работает несколько дней. А кульминацией становится штурм сурового вулкана Авачинский. Выход – в четыре утра, с ночёвкой в палатках. Традиционно от трети до половины группы доходит до вершины, где ты начинаешь подъём летом, а заканчиваешь – в условиях зимы. Приходится нести на себе и кошки, и тёплое снаряжение. Вот этот сплав – предельной физической и психической выносливости с напряжённейшим интеллектуальным трудом на протяжении недели – я считаю идеальным примером. Здесь действительно видно, кто чего стоит, проявляются не только профессиональные, но и волевые качества. И именно такая среда позволяет рождаться необычным решениям для самых сложных задач.

– Якутия признанный эксперт в области креативных индустрий, как вы оцениваете креативный потенциал курсантов?

– Айсен Николаев: Встреча длилась добрых два часа – ребята представили семь проектов, семь творческих групп. По креативным подходам – на самом деле интересные. После общения я отметил, что, в принципе, ребята небезнадёжные, слушать их было искренне интересно. Я выступал скорее как человек, который показывает типичные ошибки в отношении креативных индустрий. А я себя всё же считаю достаточно понимающим в этой сфере, прошедшим весь путь – от полного неприятия самого понятия «креативная индустрия»… до сегодняшнего дня, когда уже и закон появился, и все вокруг стали специалистами по креативным индустриям. Мы хорошо побеседовали. Мне порадовало, что ребята мыслят нестандартно, предлагают разные идеи. И особенно понравилось, что многие их идеи совпадают с теми подходами, которые мы здесь сейчас вырабатываем. Это показалось важным: многие вещи, которые мы сегодня здесь, у себя, отрабатываем – пока лишь в виде дискуссий, размышлений о выходе креативных индустрий Якутии на международный рынок – ребята предлагают практически то же самое. Возможно, в более упрощённой форме, даже немного наивно, но вектор движения понятен. И это желание – не бояться трудностей, идти вперед – оно очень важно. В конце я сказал им: «Слушайте, мне вы понравились. Вы не безнадёжны. С вами можно сварить хорошую кашу». Поэтому уверен, что ребята не только в креативных индустриях, но и в других направлениях управленческого характера здесь, на Дальнем Востоке, конечно, своё место найдут.