Особое значение для всех
– Тема заседания «ГОЭЛРО 2.0. Возрождение легенды» имеет для страны – и для нашей Республики – особенное значение, – подчеркнул глава Татарстана Рустам Минниханов, приветствуя участников. – Исторически Татарстан стал одним из флагманов реализации Первого плана ГОЭЛРО, который в 1940-х годах прошлого столетия предопределил траекторию развития экономики молодой Татарской Республики и заложил прочный фундамент современной энергосистемы Поволжья. В те годы было сооружено более двадцати электростанций. Сегодня Татарстан уверенно продолжает своё устойчивое развитие. По итогам прошлого года валовый региональный продукт превысил 5 730 миллиардов рублей. Объём промышленного производства достиг 6 триллионов рублей, а индекс промышленного производства составил 109,9 процента. Ключевым драйвером роста остаётся энергетика, в состав которой входят три крупных производителя тепловой и электрической энергии, тринадцать компаний распределительной генерации, одиннадцать территориальных сетевых организаций и двадцать девять сбытовых компаний. Только за последние десять лет мощность энергосистемы Республики выросла на 16 процентов и достигла 8,9 гигаватта. Рост выработки электроэнергии превысил 43 процента и составил 31 миллиард киловатт-часов. По итогам минувшего года потребление достигло 37 миллиардов киловатт-часов. Республика входит в пятёрку лидеров страны по приросту потребления электроэнергии, обеспечивая 32 процента общего потребления Приволжского Федерального округа. Сегодня энергосистема Татарстана работает в принципиально новых для себя режимах, регулярно обновляя исторический максимум потребления мощности. С появлением высокотехнологичных производств перед нами стоит амбициозная задача – строительство 1,5 гигаватта новых генерирующих мощностей.
Энергия мышления
– Разговор о будущем – это прежде всего мышление, энергия человеческой мысли, – сказал Сергей Цивилёв. – Что происходит сегодня в мире? Если взглянуть на всю историю развития человечества, то раньше для появления новой технологии требовались тысячелетия, затем столетия, потом – двадцать пять лет. Сегодня же смена технологий происходит менее чем за десять лет. Этот стремительный взрывной рост технологий неизбежно влечёт за собой, в первую очередь, потребность в энергии. Влияние энергии на жизнь человека и любого общества сегодня глубже, чем когда-либо, особенно с учётом расширяющихся возможностей человека. Энергетика настолько плотно проникла в экономику мира и каждого государства, что именно она определяет вектор будущего развития. Энергетика решает, каким будет наше государство, каким будет мир и каким станет уровень жизни нашего населения. Мы живём не только удовлетворением базовых потребностей. При современных технологиях большая их часть вскоре будет закрыта автоматически. Мы живём прежде всего мыслью о будущем. Мы мечтаем и воплощаем мечты в реальность. Каждый из нас стремится быть причастным к великому процессу перемен. Быть участником глобальных изменений, оставить след в истории государства и истории своей семьи – это большое счастье.
Именно такой момент наступил сейчас в нашей стране. Глобальные преобразования охватывают сферу энергетики. Сегодня деньги стали частью энергетики; легализовано использование криптовалют. Искусственный интеллект и дата-центры – это продолжение энергетики. Роботы – это продолжение энергетики. Транспорт, по сути, полностью является её продолжением. Космос – также продолжение энергетики. С чем мы идём? Каково значение нашей страны? Что наша страна привнесёт в будущее развитие мировой энергетики и энергетики России? Мы видим, что всякий раз, когда происходит быстрая смена технологий, начинается борьба за энергоресурсы, сопровождающаяся войнами и потрясениями.
Сегодня вопросы доступа к энергетическим ресурсам решаются методами политического давления, санкций и военных действий. Именно так многие государства коллективного Запада пытаются обеспечить своё доминирование в области энергетики. Что же несём мы – наше государство и каждый из нас – в этот решающий момент для страны и всей цивилизации? Мы предлагаем иной подход. Это подход технологического суверенитета: обмен технологиями с дружественными странами, создание условий, при которых ни одна третья страна или третья сила не смогут задержать или повлиять на развитие России. Сегодня здесь, на нашем форуме, присутствуют министры энергетики стран СНГ – наши близкие друзья, приехавшие обсуждать именно эту тему: создание совместного технологического суверенитета. Что ещё мы несём миру? Мы несём мир и новую философию.
Новый принцип – принцип энергетической справедливости. Это не давление одних государств на другие, а справедливое распределение энергетических ресурсов в мире, справедливое и быстрое развитие цивилизации. Наша общая задача – показать всем этот путь. Это единственно верный путь. Путь шантажа, санкций и военного воздействия отбрасывает развитие цивилизации на много лет назад. А при современных военных технологиях возникает риск уничтожения всей цивилизации. Поэтому мы убеждены: принципы, которые мы вместе с нашими друзьями создали и продвигаем в области энергетики, являются сегодня главными для мировой экономики и развития цивилизации. 25 марта мы провели коллегию Министерства энергетики Российской Федерации. Это был диалог о будущем. Мы приняли решение строить новую, масштабную программу развития энергетики России, опираясь на опыт предыдущих великих достижений. История показывает: всякий раз, когда страна ставила перед собой задачу номер один – развитие энергетики, – следовал мощный рывок.
У нас есть два великих примера. План ГОЭЛРО: задача электрифицировать сельское хозяйство, снизить долю ручного труда в аграрной стране. Реализация этого плана привела к небывалому росту экономики и промышленности. Затем – война. Восстановление страны требовало новой экономики, и началось создание Единой энергетической системы Советского Союза. Это вновь вызвало колоссальный экономический рост и вывело страну в мировые лидеры. Сегодняшняя задача – ничуть не меньше. Поэтому мы называем нашу программу «ГОЭЛРО 2.0». Это условное, но символичное наименование, перекидывающее мост из великого прошлого в сегодняшний день и в наше великое будущее. Программа «ГОЭЛРО 2.0» – сейчас наша главная задача. Мы будем реализовывать её вместе. Подчёркиваю: это делают не Министерство энергетики, не министр и его команда. Это делают все без исключения. Все вместе. Это очень важно. Каждый из вас способен внести вклад в это огромное дело – развитие нашей страны. Быть участником этого глобального процесса – большая честь для нас всех. Я не говорю, что будет просто. Будет трудно. Будет очень непросто. Но есть два пути. Когда тебе очень трудно и всё валится вниз, становится совсем плохо. И есть второй путь: когда трудно и очень непросто, но ты видишь, как всё развивается, – и у тебя вырастают крылья.
Суверенитет и развитие
Стратегическими целями энергетической отрасли Беларуси являются энергетический суверенитет, устойчивое и эффективное развитие энергокомплекса на основе передовых инновационных технологий, – сказал заместитель премьер-министра Республики Беларусь Виктор Каранкевич. – Благодаря поддержке главы государства в отрасли реализованы масштабные проекты и программы. За прошлую пятилетку, а именно за последние пять лет, в Беларуси введено в эксплуатацию 3,4 ГВт современных генерирующих мощностей. Построено и реконструировано 12,5 тысяч километров электрических сетей различного класса напряжения, модернизированы системообразующие подстанции, внедрены новейшие технологии, позволяющие повышать надёжность электроснабжения потребителей, снижать издержки и автоматизировать производственные процессы. Уровень цифровизации объектов энергетики Беларуси вырос более чем вдвое.
Ключевым для отрасли стал проект сооружения Белорусской АЭС, реализованный совместно с нашим стратегическим партнёром – мировым лидером в области строительства атомных объектов, Государственной корпорацией «Росатом». Этот проект стал самым масштабным и мощным в истории белорусско-российских отношений. АЭС не только обеспечила повышение энергетической самостоятельности страны, но и укрепила её технологический и производственный потенциал в таких ключевых отраслях, как энергетика, промышленность, строительство, медицина, наука и образование – и это далеко не исчерпывающий перечень. Фактически создана целая отрасль: обучены специалисты, сформирована необходимая инфраструктура, освоены новые компетенции как в сфере атомной энергетики, так и в смежных областях.
Сегодня наши научные, инженерные, конструкторские, проектные и строительные организации обладают опытом и знаниями, востребованными как внутри страны, так и за рубежом. В Беларуси производится достаточный объём электрической энергии для удовлетворения потребностей реального сектора экономики и населения. Станция обеспечивает порядка 40% общей потребности страны в электроэнергии. С момента включения первого энергоблока в сеть атомная станция выработала более 58 миллиардов киловатт-часов электрической энергии. Это позволило заместить порядка 16 миллиардов кубических метров природного газа. Общий объём сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу составил более 30 миллионов тонн.
Для промышленных предприятий дальнейшее развитие и повышение конкурентоспособности неразрывно связаны с внедрением роботов и автоматизацией технологических процессов. Развитие промышленности потребует создания дата-центров для обработки больших массивов данных, что, в свою очередь, приведёт к значительному увеличению потребления электрической энергии. Поэтому сегодня особое внимание уделяется повышению качества управления электросетевым комплексом, созданию систем накопления электроэнергии, внедрению умных электрических сетей и дальнейшей модернизации как генерирующего, так и электросетевого оборудования.
На ближайшие пять лет, в соответствии с государственной программой, в Белорусской энергосистеме планируется построить и реконструировать более 18,5 тысяч километров линий электропередачи различного класса напряжения, а также более 100 системообразующих подстанций класса напряжения 110–330 кВ. Будет сформирован серьёзный задел для роста электропотребления, чтобы удовлетворить потребности реального сектора экономики и населения, поскольку этот рост будет увеличиваться с каждым годом.
Как известно, в ноябре 2025 года по итогам совещания у главы государства принято решение о строительстве третьего энергоблока Белорусской атомной электростанции. Совместно с Госкорпорацией «Росатом» начата подготовительная работа к реализации проекта: ведётся разработка ключевых документов для их последующего подписания с российской стороной. С учётом дальнейшего развития атомно-генерирующих мощностей предстоит серьёзная работа по интеграции третьего энергоблока в Объединённую энергосистему.
Что касается точек соприкосновения и сотрудничества с Россией в электроэнергетике, то их множество. Во-первых, это реализация проектов по импортозамещению и освоению производства новой востребованной номенклатуры генерирующего и электросетевого оборудования. Во-вторых, наработка новых компетенций по сервисному обслуживанию оборудования и возможности замены импортных запасных частей на отечественные, в том числе с применением реинжиниринга и аддитивных технологий. И главное – это масштабная совместная работа, проделанная в рамках создания объединённого рынка электроэнергии Союзного государства. Определены правила и механизмы торговли электроэнергией, субъектный состав участников рынка, а также подходы к организации единого технологического процесса оперативно-диспетчерского управления.
Формирование объединённого рынка электроэнергии направлено в первую очередь на сближение условий экономической деятельности, создание равноправной конкурентной среды и функционирования, обеспечивающего разнообразие ценовых предложений для потребителей. Безусловным преимуществом рынка станет повышение надёжности работы энергосистем за счёт дополнительных инвестиций в модернизацию электросетевого комплекса и обновление генерирующих мощностей. Все эти вопросы крайне актуальны для наших стран, принимая во внимание существующие внешние вызовы.
Стратегический партнёр
– В настоящее время Узбекистан активно взаимодействует, осуществляет импортные, экспортные и транзитные операции практически со всеми странами региона: Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Афганистаном, – говорит Министр энергетики Республики Узбекистан Журабек Мирзамахмудов. – Россия остаётся стратегическим партнёром республики в сфере нефти и газа, поставок оборудования и промышленной кооперации. Действительно, с ростом экономики закономерно возрастает спрос на энергоресурсы и электроэнергию. За последние годы в стране введены новые генерирующие мощности, и эта работа продолжается. Активно ведётся модернизация электрических сетей. В рамках интеграции возобновляемых источников энергии (ВИЭ) одним из ключевых направлений стало внедрение накопителей энергии, суммарная мощность которых уже достигла полутора гигаватт. Параллельно развивается гидроэнергетика, расширяется сотрудничество с соседними государствами в области поставок электроэнергии. Ведётся строительство новых подстанций и линий электропередач. Только в ближайшие несколько лет планируется проложить более 5 000 километров высоковольтных линий и ввести в эксплуатацию 22 новые высоковольтные подстанции. Посещение объектов и ознакомление со стендами подтверждают наличие значительного потенциала для совместной работы. Наряду с возобновляемой энергетикой – солнечной, ветровой, накопителями и гидроэнергетикой – особое внимание уделяется малой и микро-гидроэнергетике. Кроме того, уже начаты практические работы по строительству атомной станции уникального формата: два малых реактора и два больших. Таким образом, Узбекистан целенаправленно развивает все источники энергии, чтобы обеспечить надёжное электроснабжение отраслей экономики и населения. Дальнейшее развитие, как подчёркивается, будет осуществляться в тесном сотрудничестве с соседями, коллегами и друзьями.
Справимся, однако…
– Справимся ли мы с задачами ГОЭЛРО 2.0? Да, справимся. Однако необходимо учесть важнейшее условие: нам требуется долгосрочный горизонт планирования, – считает заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Иванов. – Именно эту совместную работу мы и ведём с Министерством энергетики. Только так мы сможем планомерно загружать мощности отечественных предприятий, адаптировать под это программы государственной поддержки и обеспечивать вывод на рынок новой продукции. Следует отметить, что в прошлом году отрасли, работающие на нужды электроэнергетики, – энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность – продемонстрировали рост объёмов производства на 10 %. Этот показатель достиг отметки почти в 1,4 триллиона рублей при общем объёме рынка в 1,5 триллиона. При этом доля отечественной продукции в данном сегменте традиционно высока: в прошлом году мы зафиксировали 81,5 %. Да, 88 гигаватт новых строек и чуть более 60 гигаватт модернизации – это действительно масштабный заказ для наших машиностроителей, и в первую очередь речь идёт о сегменте газотурбиностроения.
После ухода иностранных компаний с 2014 года нам, безусловно, пришлось в кратчайшие сроки выстраивать всю цепочку – осваивать собственный цикл разработки, производства, сервиса и обслуживания этого оборудования. В октябре 2024 года произошло знаменательное событие: была запущена ТЭС «Ударная» с применением первой модернизированной газовой турбины мощностью 110 МВт производства ОДК. По состоянию на 1 апреля текущего года она уже отработала 11 500 эквивалентных часов. У нас есть планы и программы по улучшению параметров этой машины, чем мы сейчас и занимаемся совместно с ОДК и заказчиками. В целом по этому направлению в прошлом, 2025 году мы произвели семь газовых турбин: для Новочеркасской, Каширской и Артёмовских станций, а также одну машину для использования в циклах СПГ. В 2026 году по планам – изготовление ещё семи машин большой мощности для Хабаровской, Каширской, Пермской, Нижнекамской и Новочеркасской станций.
Сегодня российские энергомашиностроители производят 19 видов газотурбинного оборудования в мощностном ряду от 2 до 170 МВт. В целом в мире стран, способных выпускать такое высокотехнологичное энергетическое оборудование, всего пять. А тех, кто работает в условиях, аналогичных нашим, – когда мы выстраиваем максимальную глубину локализации из-за отсутствия возможности кооперации со странами-лидерами, – и того меньше. Совместно с Минэнерго и Аналитическим центром Правительства мы ведём балансы спроса и предложения заказов и поставок газовых турбин, паровых турбин и другого энергетического оборудования.
Как вам известно, с прошлого года в России реализуется национальный проект технологического лидерства «Новые атомные энергетические технологии». В рамках поставленных задач по этому направлению мы планируем создать ещё восемь новых газовых турбин различной мощности. Это и линейка турбин до 25 МВт, и дальнейшее развитие линейки мощностью 110 МВт, а также выход в новый класс – машин мощностью 300 МВт. Соответствующие проработки уже ведутся. По паровым турбинам у нас три основных производителя. Линейка здесь также очень широка – от 500 кВт до 1 200 МВт. Сегодняшние возможности производства составляют 4,5 ГВт в год с увеличением этих мощностей до 5,5 ГВт к 2030 году. По котельному оборудованию мы сегодня можем производить до 9 ГВт в год по мощностным параметрам, с выходом на 11 ГВт к 2030 году. По генераторам мощности отечественных предприятий позволяют обеспечивать спрос в 10 ГВт в год, с выходом на отметку в 12 ГВт к 2030 году.
Отдельный важный сегмент, которому мы также уделяем внимание, – это высоковольтное оборудование. Уже разработаны образцы элегазовых выключателей на 750 кВ, освоено производство измерительных трансформаторов тока на это же напряжение. Эти образцы включены в реестр российской продукции и уже применяются в атомной энергетике в составе КРУЭ на 750 кВ. В части КРУЭ стартовали несколько крупных проектов по расширению производства: мы выходим в класс КРУЭ 500 и 750 кВ, а по генераторным выключателям планируем достичь планки по токам отключения 160 кА. Гидрогенерация – также важное направление. Согласно генеральной схеме, до 2042 года предусмотрен ввод порядка 7 ГВт новой мощности, что составляет 37 гидроагрегатов. Причём некоторые машины уже должны быть запущены и введены в эксплуатацию в 2031–2032 годах. Мы активно ждём заказчиков: предприятия готовы, и мощности позволяют осуществить этот заказ.
Важный элемент нашей совместной работы с Минэнерго – стандартизация и типизация. У нас есть хороший пример организации отечественной независимой платформы стандартизации в области нефтегазового машиностроения – Институт нефтегазовых технологических инициатив (НТИ). Сегодня участниками, основателями этой платформы, являются все крупнейшие российские вертикально интегрированные нефтегазовые компании. Объём проведённой работы составляет около 400 разработанных стандартов, а более 800 отечественных производителей уже прошли процедуру подтверждения соответствия этим стандартам по лекалам НТИ. Этот опыт мы будем транслировать и в область электроэнергетики.
Мы не намерены останавливаться в развитии инновационного оборудования. Недавно на Комиссии Госсовета по энергетике рассматривались вопросы технологий, связанных с угольной генерацией, в частности суперсверхкритические параметры пара. Также мы активно развиваем компетенции в производстве систем накопления электроэнергии: целый ряд крупных заводов строится и вводится в этом году, и ещё несколько запланировано на следующий. Постоянный ток, который мы видели на выставке, уже имеет образцы, позволяющие выстраивать дальнейшую работу.
Что касается экспорта: сегодня мы поставляем продукцию более чем в 20 стран. Объём экспорта очевиден из тех цифр, которые я привёл: при рынке в 1,5 триллиона рублей мы производим 1,4 триллиона, и часть этого, естественно, уходит на экспорт. Экспортное направление остаётся для нас важным – это стандартный и правильный путь развития производства: мы осваиваем компетенции на внутреннем рынке, а в электроэнергетике у нас хорошая конкурентная среда, поскольку в энергосистеме продолжает работать много иностранного оборудования, что служит для нас правильным референсом. Именно это мы постоянно обсуждаем с Минэнерго и крупными заказчиками. Поэтому у нас есть все возможности, чтобы, покрыв потребности внутреннего спроса, уверенно выходить на экспортные рынки.
Бесспорное лидерство
– Сегодня Россия является бесспорным лидером в области атомных энергетических технологий. Вполне обоснованно, что атомная генерация занимает значимую роль в энергобалансе нашей страны, – сказал Андрей Петров, первый заместитель генерального директора госкорпорации «Росатом». – В настоящее время её доля составляет 20%, что соответствует примерно 30 ГВт установленной мощности. Основной вектор развития атомной генерации был определён Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Эта задача впоследствии нашла отражение в Энергетической стратегии Российской Федерации – увеличение доли атомной генерации до 25%. Фактически к 2050 году мы должны нарастить объём установленной мощности и выработки. Крайне важно понимать, что сегодня необходимо отвечать требованиям рынка. Мы не можем ограничиваться сооружением только энергоблоков большой мощности. Мы обязаны обеспечить готовность представлять блоки малой мощности, средней, сверхмалой, а также блоки большой мощности. И самое главное – все эти энергоблоки должны обладать высокими технико-экономическими показателями и высокой эффективностью на всём жизненном цикле атомной станции.
Уже сегодня хочу сообщить, что 21 энергоблок в России реализуется в разной степени готовности. Где-то мы выходим на строительные площадки, где-то ведутся проектные работы, а где-то, как на Курской атомной станции, блок в ближайшие дни завершит опытно-промышленную эксплуатацию и будет сдан в промышленную эксплуатацию. Важно отметить, что мы сооружаем блоки как на действующих площадках для замещения выбывающих мощностей, так и осваиваем новые регионы, где существует дефицит мощности и энергии. Это регионы Дальнего Востока, Сибири, а также территории с изолированными энергосистемами – Якутия и Чукотка. Фактически сегодня атомная генерация будет присутствовать от южных до северных границ, от запада до востока страны.
Крайне важно подчеркнуть, что перед нами стоит одна из главнейших задач при реализации масштабной программы – переход на атомную энергетику четвёртого поколения. Это системы с замкнутым топливным циклом, которые предполагают многократное использование отработанного топлива, а также вовлечение в топливный цикл основного элемента – урана-238. Это делает нашу топливно-сырьевую составляющую фактически неограниченной, что позволяет рассчитывать на тысячи лет вперёд.
Нельзя не отметить, что сегодня Росатом совместно с Курчатовским институтом работает в области освоения термоядерного синтеза. Это, безусловно, будущее энергетики. Освоение и удержание плазмы – это основа будущего технологического перехода. В настоящее время эта задача стоит перед учёными всего мира. Идёт настоящая гонка среди научных и промышленных сообществ Европы, Китая и России: кто первым освоит эти технологии. Поэтому прогнозировать, через сколько лет это произойдёт и где, я бы сейчас не стал с этой высокой трибуны. Единственное, что я хочу сказать: Россия не должна отстать, а обязана стать лидером и по этому направлению.
Вся эта программа может быть реализована только при условии, что мы обладаем всеми инструментами для эффективного выполнения поставленных задач. Я имею в виду, в первую очередь, соблюдение показателей по срокам реализации проектов и по их стоимости. Понятно, что это предполагает переход к типовым проектным решениям, унификации оборудования и, фактически, к поточному конвейерному сооружению атомных энергоблоков. Все эти показатели, в принципе, создают основу для глобальной экспансии российских атомных технологий за рубежом. Сегодня мы сооружаем 28 энергоблоков по всему миру. Многие представители стран присутствуют здесь, и мы ведём активное взаимодействие по реализации наших проектов. И самое главное, обращаясь к своим коллегам, хочу сказать: в рамках осуществления масштабной программы трансформации нашей энергетической отрасли атомная генерация и атомная отрасль останутся активным участником и лидером в реализации этой программы.
Драйвер экономики
– Энергетика – это не просто отрасль промышленности; это фундаментальный драйвер экономики, – считает председатель Правления Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Быстров. – Экономика же, напомню классическое определение, есть наука о наиболее рациональном использовании ограниченных ресурсов: капитала, труда, полезных ископаемых и иных благ. Из этого следует, что любой выбор в условиях ограниченности порождает конкуренцию. Поэтому конкуренция, на мой взгляд, является критически важным условием для развития энергетики.
В Российской Федерации сформирован один из наиболее развитых в мире рынков электроэнергии. Данный рынок является двухкомпонентным: он включает спотовый рынок на сутки вперед и рынок мощности с четырехлетним горизонтом планирования посредством конкурентного отбора мощности. Данная структура позволяет формировать справедливую рыночную цену на электроэнергию. В инвестиционном процессе мы также наблюдаем значительные успехи в развитии конкуренции. Вспомним первый конкурентный отбор проектов КОММод: результатом состязательности стало снижение капитальных затрат на 30–40% от предельного уровня, установленного Правительством и Министерством энергетики. Это, бесспорно, был крупный успех, и его необходимо повторить, несмотря на текущие сложные макроэкономические условия, в частности высокую стоимость привлечения заемного финансирования. Второй показательный пример – первый отбор по программе поддержки возобновляемых источников энергии ДПМ ВИЭ-2. Там кратно снизилась стоимость единицы установленной мощности ветровой генерации, а также солнечной. Это также явилось прямым следствием конкуренции.
Где же находится граница между директивным управлением и реальной рыночной конкуренцией в инвестициях? Ответ, полагаю, очевиден. Сейчас мы вступаем в новый инвестиционный цикл. Он делится на краткосрочные решения о строительстве в дефицитных регионах и долгосрочные проекты, которые не привязаны жестко к конкретной местности и типу генерации, а определяются Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики и Энергетической стратегией. Не секрет, что для оперативного покрытия дефицита Правительство принимает срочные директивные решения, и это, вероятно, оправданно: они четко определяют точку размещения, мощность и тип генерации. Однако в отношении проектов, запланированных Генеральной схемой без жесткой привязки к типу генерирующего оборудования, должна применяться конкуренция.
Тем более, недавно состоялось важное событие для отрасли – коллегия Министерства энергетики, на которой Александр Новак заявил, что долгосрочным технологически нейтральным конкурсам на строительство генерации – быть. Сейчас под руководством Минэнерго и Правительства мы прорабатываем механизмы развития в этом направлении. Полагаю, найден верный баланс: срочные, необходимые решения принимаются директивно, а перспективные, где есть время для выбора оптимального варианта, отдаются на откуп рыночной конкуренции. Помимо этого, необходимо отметить уникальную систему управления рынком электроэнергии и мощности, где все ключевые решения принимаются участниками рынка через Наблюдательный совет Ассоциации «НП Совет рынка». В хорошем французском фильме подруга главной героини спрашивает: «Ты понимаешь смысл сказки про Золушку?» Та заминается. «Я объясню, – говорит подруга. – Золушка выиграла конкуренцию за принца, потому что фея подарила ей туфельки от Маноло Бланик и платье от Шанель. У нас, увы, феи нет, поэтому нам придется работать самим».
Хороший план – после хорошего прогноза
– Вернёмся к названию нашей панельной сессии и к вопросу: почему появились слова «ГОЭЛРО», – говорит председатель правления АО «Системный оператор Единой Энергетической системы» Фёдор Опадчий. – Мне кажется, здесь кроется нечто, достойное глубокого осмысления. В основе плана лежали четыре принципа – помимо политических задач и общего развития экономики. Первый: единая система лучше разрозненных фрагментов, то есть локального энергоснабжения. Электричество в стране уже существовало, но развивалось очагово: отдельная станция, какая-нибудь фабрика. Идея соединить всё линиями электропередач была новаторской для своего времени. Для крупнейшей по территории страны, с учётом доступных тогда технологий, она была отнюдь не очевидной. Однако люди смотрели вперёд, ждали технологий, и технологии пришли.
Второй принцип – крупные станции. Третий – опора на местные топливные ресурсы. Четвёртый – экономическое районирование. Подразумевалось, что в условиях планового хозяйства экономика и электроэнергетика могли оптимизироваться совместно. Там, где производство электроэнергии чрезмерно дорого, вероятно, не стоит размещать и само производство. Три первых принципа остаются справедливы и сегодня. Даже в отношении возобновляемых источников энергии мы развиваем преимущественно крупные объекты. Распределённая генерация на ВИЭ у нас, в силу регуляторики и, возможно, особенностей ресурсов, прогрессирует не столь быстро, как в некоторых странах. Мы также следуем пути крупных станций, интегрированных в единую энергосистему. Однако четвёртый принцип – районирование – сегодня утратил свою силу. Отсутствуют стратегические планы развития, например, центров обработки данных или тяжёлой промышленности. Энергетика более не может управлять развитием всех отраслей экономики. В результате мы оказываемся в ситуации, где вынуждены прогнозировать совместно лишь с теми секторами, с которыми возможна договорённость.
Идея разработать генеральную схему размещения ЦОДов, учитывая масштаб запросов этой новой отрасли, представляется верной. Невозможно одномоментно получить три с половиной гигаватта в районе Москвы под нужды новой экономики. Справедливо обсуждение: давайте определим, где в энергосистеме есть резервы, и там будем развивать промышленность. Это и есть та самая дискуссия об экономическом районировании и оптимизации на уровне всей экономики. Далее, все наши планы по спросу основываются на прогнозах макроэкономического развития страны. В следующих планах развития энергосистемы необходимо усилить региональный аспект. Мы видим: в прошлом году потребление выросло на три процента, сейчас – на 2,6 процента (холодная зима). В Татарстане – пять процентов. А в позапрошлом году было минус 0,8 процента, а в Татарстане – снова пять процентов. Нельзя игнорировать эти регионы локального роста при принятии решений о развитии энергосистемы: расстояния велики, передача дорога.
Теперь – об актуализации генеральной схемы. Три из четырёх принципов, изобретённых более ста лет назад, остаются верными. Четвёртый – как увязать развитие экономической активности других отраслей с энергетикой – требует значительных интеллектуальных усилий и прорывов. Вчерашняя дискуссия была, на мой взгляд, весьма продуктивной. Мы заслушали представителей регионов, генераторов, регуляторов. Задача актуализировать генсхему признаётся очевидной и необходимой. Существует факт исполнения планов. С атомной генерацией и строительством новых тепловых станций для снятия дефицитов – включая программу комбинированной выработки тепла и электроэнергии без замены, а также классический комбинированный цикл для паросилового оборудования – мы немного задержались, но конкурсы проведены. У нас два отставания. Первое: не началось строительство гидростанций, предусмотренных генсхемой. Без них уже к 2031 году в Сибири прогнозируются дефициты, которых удалось бы избежать при строительстве Мокской ГЭС. Если мы не ждём её, необходимо менять решение на более быстрое, но по макроэкономике это будет дороже. Ошибка вниз, недооценка, в итоге обходится дороже: быстрые решения всегда стоят больше, чем длинные, но эффективные. Это звучало вчера от потребителей.
Второе отставание: в генсхеме мы должны построить 88,5 гигаватта новой мощности. Из них 35,5 гигаватт – тепловая генерация (новая), и 34 гигаватта – вывести. Всё новое потребление закрывается атомной генерацией, новыми гидростанциями и частично тепловой генерацией в Сибири. Однако мы критически зависим от обновления действующего парка тепловой генерации – основы энергосистемы, построенной в 1960–1970-е годы. С устареванием растёт аварийность; мы чиним, но у железа есть предел. Основной объём строек сводится к обновлению существующего парка. Здесь мы сильно отстаём: по углю – есть обычная модернизация, но проектов ввода-вывода со сверхкритическими параметрами пока нет. По газу – переход на парогазовые технологии тормозится. «Русгидро» строит новую генерацию на Дальнем Востоке только из-за невозможности дальнейшей эксплуатации по техническому состоянию. Запланированные 5 гигаватт на комбинированных циклах не были отобраны. Таким образом, мы отстаём не столько по спросу, сколько по темпам обновления существующего парка. Два момента для актуализации: гидрогенерация и полная замена существующих тепловых станций.
Что добавилось за два года? Мы имеем утверждённую генсхему. Появились накопители энергии. Это хорошо: реализуется пилотный проект, накопим практический опыт для тиражирования, поймём параметры и фактическую стоимость. Накопители строятся быстро, что поможет в борьбе с дефицитами. Второе – региональный аспект. Очень рассчитываем, что общий макроэкономический прогноз удастся приземлить на регионы. Это критически важно: вчера присутствовали представители Татарстана, Московской области, Хабаровского края. Общий макроэкономический прогноз даёт к 2042 году средний рост электропотребления на 1,3 процента. Однако по регионам рост будет сильно различаться, что может повлиять на размещение новых объектов генерации в актуализируемой генсхеме. Планы по атомной генерации остаются. Мы видим начало строек там, где особенно важен новый «гринфилд», что принципиально решит проблему дефицитов. Очень ждём, что цикл отраслевого заказа, плановая замена и глубокая модернизация позволят выйти на темпы, предусмотренные стратегией и детализированные в генсхеме.
Электричество не выбирает
– Существует классическая трилемма, фундаментальная для электроэнергетики и энергетики в целом: как совместить и сбалансировать новое строительство, рост цен, доступность и модернизацию в условиях резкого увеличения спроса, – напоминает генеральный директор ПАО «Т-плюс» Павел Сниккарс. – Мне было весьма любопытно, как эта проблема решалась прежде. Мы уже проходили этот путь, не так ли? Необходим дифференцированный подход. Полагаю, на коллегии Министерства энергетики уже были обозначены два основных инструмента. Первое – долгосрочные, технологически нейтральные конкурсы, подверженные постоянной оптимизации; второе – продление сроков модернизации. Следует рачительно использовать действующий ресурс, продлевая модернизацию после 2031 года. Это, на мой взгляд, верное решение, и странно лишать экономику столь нужного ей ресурса – электроэнергии, критически важной для поддержки технологического суверенитета и развития.
Во-вторых, комплексный и сбалансированный подход, безусловно, невозможен без дополнительных мер государственного участия в части программ поддержки. Невозможно на дорогих деньгах построить дешёвый объект. Плюс эта извечная трилемма трансформируется в электроэнергетике в диалог между заказчиком и промышленностью, в борьбу за риски. Все знают, что спрос будет расти. Все знают, что существует генеральная схема. Но что говорят производители? «Мы не запускаем в производство турбины, потому что не заключили заказ». Почему не заключили заказ? «Потому что мы пока не выиграли конкурс, не взяли обязательства, не договорились о цене». Все знают, что оборудование потребуется, но никто не желает брать на себя риски авансовых затрат, чтобы затем распределить их в будущем контракте.
Полагаю, все страны проходили через эту динамику. Поэтому здесь необходимо многосложное решение в качестве мер регуляторной поддержки. Бесспорен вопрос мер поддержки в части стоимости денег: льготное кредитование, субсидирование, возможно, СПИК и СЗПК. Для электроэнергетики и иных отраслей сейчас установлен порог материальности более четырёх миллиардов рублей вложений. Может быть, стоит понизить его до полутора миллиардов – я имею в виду федеральную часть, поскольку существует региональная возможность получения этих мер. Однозначно необходимо комплексное решение, и его нужно реализовывать в части эффективности.
Будем вспоминать и дифференцированные решения по ценообразованию. Помните, когда минимальная цена в ночной период и выходные дни становилась максимально оптимальной, все боролись за оптимизацию и уплотнение графика? Значит, придётся возвращаться, менять эти механизмы и адаптироваться под изменения. Нельзя забывать и о росте КПД, о комбинированной выработке на ТЭЦ. Тем более, находясь в Татарстане и обсуждая эту тему с коллегами, мы понимаем: требуется пересмотр регуляторики в части мер участия ТЭЦ. Да, возможно, эти меры будут временными и критериально определёнными, но одновременная выработка на одном объекте – тратя одну тонну условного топлива, производя электроэнергию, мощность и тепло – это энергоэффективно. От этого грех отказываться.
В принципе, ИИ подсказывает те же выводы. Везде, правда, немного приправлено возобновляемыми источниками энергии, но углубляться в эту тему, полагаю, не стоит. Везде заявлены модернизация и сочетание мер государственной поддержки. При этом, как написано, Китай не боится придерживать ценовую политику для увеличения экономических потенциальных возможностей товара. То есть, сдерживая цену, он затем субсидирует энергетику, возвращая затраты за счёт прибыли от реализации более дешёвых товаров. Китай решает трилемму через разделение потоков: новое строительство за счёт государственных инвестиций (нам это пока не позволительно), модернизация старых объектов за счёт экологических лимитов (здесь спорные моменты), а также доступность цен через сегментирование потребителей и временное административное регулирование тарифов с возвратом энергетикам понесённых затрат. Мне кажется, это важно. И хотел бы закончить фразой: «Электричество не выбирает между модернизацией и ценой». Всегда выбирает регулятор, и важно, чтобы никто не остался в темноте.
Только совместная работа
– Программа ГОЭЛРО 2.0 может быть реализована исключительно общими усилиями. Её невозможно осуществить силами одной лишь крупной энергетики или иными обособленными механизмами – только совместная работа приведёт к результату, – считает управляющий директор ПАО «СИБУР» Руслан Гизатуллин. – В этой связи интеграция распределённой генерации в единую энергосистему уже стала свершившимся фактом: порядка 40 ГВт мощностей распределённой энергетики в настоящий момент функционирует в составе единой энергосистемы и успешно решает поставленные задачи. Со своей стороны, при поддержке Министерства энергетики и системного оператора, нам удалось, несмотря на ряд вызовов, стоявших перед компанией по понятным причинам, завершить инвестиционный проект на «Казаньоргсинтез». В прошлом году, под Новый год, мы ввели в эксплуатацию электростанцию мощностью 280 МВт. Её показатели энергоэффективности соответствуют наилучшим доступным технологиям и ориентирам, установленным Министерством энергетики для оборудования данного класса. Наша компания является крупным и энергоёмким потребителем: потребление электроэнергии за 2025 год составило порядка 10 миллиардов киловатт-часов, а тепловой энергии – более 4 миллиардов Гкал. При таких объёмах потребления относиться к энергоснабжению исключительно потребительски мы не можем себе позволить.
Именно поэтому компания СИБУР располагает на своих предприятиях интегрированным и достаточно мощным энергохозяйством: это порядка 63 подстанций напряжением от 500 кВ до 110 кВ, а также 1,5 ГВт генерирующих мощностей, из которых за последние четыре года мы ввели 780 МВт. В структуре генерации присутствует тепловая генерация с комбинированным циклом – все введённые за последние четыре года мощности работают именно по этому принципу, а также возобновляемые источники электроэнергии. Говоря об интеграции и возможном дальнейшем развитии, подчеркну: для нас, как для потребителей с обширной инвестиционной программой, это крайне важно. Речь идёт не только о проектах, реализуемых в Республике Татарстан группой СИБУР. Это и Тюменская область, и один из ключевых проектов – Амурский газохимический комплекс в городе Свободном. Вопросы энергоснабжения, эффективного энергоснабжения и целевое видение энергосистемы на ближайшие 5–10 лет критически значимы для нас. Образ результата, сформированный Министерством энергетики, задаёт правильные ориентиры: это должна быть умная, экологичная, эффективная и гибкая энергосистема, способная распределять нагрузки, оперативно реагировать на вызовы, появление новых потребителей и развитие новых производств.
Мы, как крупные потребители в составе компании СИБУР, стремимся интегрироваться соответствующим образом. Мы видим, что распределённая энергетика позволяет решать множество подобных задач. Все объекты, вводимые в группе СИБУР, соответствуют стандартам системного оператора. В случае аварийных ситуаций мы имеем возможность обеспечивать устойчивость энергосистемы, поддерживать её, а также выдавать мощность, необходимую при перегрузках или возникновении аварийных режимов. В качестве дальнейшего шага необходимо создание дополнительных стимулов развития, в том числе распределённой генерации. Как уже прозвучало, важен прогноз потребления. Второй важный момент – понятные правила игры. Когда потребитель, используя синергию, возникающую при вводе и развитии своих технологических производств (напомню, что введённые за последние годы электростанции полностью интегрированы в технологический цикл наших предприятий), получает возможность одновременно быть эффективным и решать ряд других задач – экологических, повышения энергоэффективности производств и, главное, конкурентоспособности. Здесь, как мне кажется, важно создание дополнительных стимулов: потребитель, строя свои генерирующие мощности, может иметь обязательства по поддержке режима, покрытию пиков, выполнению функций на рынке системных услуг, а также реализации избытков электрической энергии на розничном рынке или избытков мощности на оптовом рынке.
Комплексный подход, при котором потребитель переходит из разряда исключительно получателя энергии в статус генератора, выполняющего более сложные взаимоотношения с энергосистемой – поддерживая её и регулируя, – даёт ощутимый эффект. К слову, после ввода наших мощностей узловые цены в точках нашей генерации снизились, что положительно сказывается и на внешней энергосистеме, и на прочих потребителях. Создание механизмов поддержки развития оптово-розничной генерации, на мой взгляд, позволит перевести энергосистему к новому целевому видению: когда существуют базовые генерирующие мощности и оптово-розничная (распределённая) генерация, которая решает свой класс задач и несёт определённые обязанности. В совокупности это даст возможность создать энергосистему нового поколения – гибкую, экономичную и зелёную.
Перестройся или проиграешь
– Я хочу провести сопоставление результатов ГОЭЛРО, и наших планов, – завершил дискуссию Айсен Николаев, глава Республики Саха (Якутия), председатель Комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика». – Первая программа ГОЭЛРО была выполнена за десять лет. Основной этап пришёлся на период с 1925 по 1935 год. Изначально, на этапе планирования, заявлялось строительство тридцати электростанций общей мощностью 1,75 ГВт По итогам же было введено в эксплуатацию более 4 ГВт новых мощностей. Точное количество возведённых станций я не припомню, но оно составило около пятидесяти. Таким образом, все первоначальные показатели программы были многократно превышены.
В настоящее время наша схема развития электроэнергетики до 2042 года предусматривает строительство 83 гигаватт новых мощностей. Мы обязаны кардинально перестроить свою работу, ибо, сохраняя нынешние подходы к проектированию, согласованию, строительству объектов и внедрению инноваций, мы не то что не перевыполним этот план – мы его вовсе не реализуем. Я убеждён: требуется полная перестройка всей системы управления отраслью и структуры органов власти. Только так этот стратегический документ, жизненно важный для страны, будет воплощён в жизнь.
Энергетика ныне переживает эпоху экономики энергии. Мы постоянно говорим об этом и обязаны осознать: лидерами станут те, кто обладает мощностями и способен возводить их относительно быстро, конкурентоспособно и технологично. В рамках работы нашей комиссии по энергетике мы должны непрестанно держать эти вопросы в фокусе внимания. Неслучайно наше последнее заседание, состоявшееся буквально неделю назад, было посвящено вопросам новой угольной генерации. Шесть лет назад мы были убеждены, что угольная генерация – это вчерашний день, который надлежит закрывать. Мы не только так думали, но и двигались по этому пути. Лишь немногие регионы и единицы руководителей тогда полагали, что у угольной генерации есть большое будущее. Сегодня время подтверждает нашу правоту. Однако технологии, применяемые при строительстве угольных станций в нашей стране, к сожалению, остаются на уровне полувековой давности.
Мы обязаны выступить хотя бы в роли догоняющих и в кратчайшие сроки внедрить суперсверхкритические, а в перспективе и ультра-сверхкритические параметры пара. В противном случае разрыв и отставание будут лишь нарастать, что никоим образом не повысит эффективность всей нашей энергетической системы. Именно поэтому регионы поддерживают политику, которую сегодня провозглашает и реализует наше Министерство энергетики. Безусловно, мы считаем необходимым действовать наступательно: устранять все административные барьеры, оказывать всестороннюю помощь тем, кто возводит энергетические мощности, и поддерживать энергетиков в реализации этой важнейшей для страны программы, которую вы справедливо назвали ГОЭЛРО 2.0.
