На вопросы организатора и журналистов ответили заместитель председателя комитета по природным ресурсам Ленинградской области Дмитрий Халтунен и директор Ленобллеса Евгений Мельник.
– Каковы основные цели программы «Чистые леса» в Ленинградской области?
– Халтунен: Наша встреча поднимает ключевой вопрос – проблему состояния лесов Ленинградской области и, соответственно, акцентирует внимание на необходимости сохранения этого бесценного достояния. Как вы верно отметили, на территории Ленинградской области с 2025 года активно реализуется региональная программа «Чистые леса». Инициатором программы выступил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Основные цели программы «Чистые леса» включают снижение рисков возникновения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов и повышение их устойчивости. Это достигается системной расчисткой от сухостоя, ветровала и опасных деревьев, ликвидацией несанкционированных свалок на территории лесного фонда, сохранением и восстановлением лесных экосистем, а также повышением рекреационного потенциала наших лесов. В рамках программы «Чистые леса» запланирован комплекс работ. Первоочередной и наиболее значимый блок мероприятий – лесопатологические обследования. На их основе проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия: отводы, санитарные рубки, вывозка древесины, лесовосстановление и уход за культурами.
Иными словами, на всей территории государственного лесного фонда, независимо от того, арендована она или свободна от арендных отношений, необходимо провести обследование. Требуется оценить состояние деревьев, выявить очаги заболеваний и, исходя из полученных данных, принять управленческие решения для проведения тех или иных мероприятий. Конечная цель – сделать наши леса чистыми, здоровыми и безопасными, в том числе для пребывания граждан. Программа «Чистые леса» реализуется на территории Ленинградской области с 2025 года. Как было отмечено, она разработана по инициативе губернатора региона и является долгосрочной. В настоящий момент все мероприятия запланированы на период бюджетного планирования – три года. По мере необходимости программа будет продлеваться до достижения результатов, которые удовлетворят органы государственной власти и, в первую очередь, наших граждан. За 2025 год на территории Ленинградской области проведены лесопатологические обследования на общей площади свыше 2 800 гектаров. Из них на землях, свободных от арендных отношений, – более 1 350 гектаров, на арендованных территориях – 1 360 гектаров. В составе арендованных территорий выделяются особо охраняемые природные территории – отдельное направление развития региона, где обследовано 110 гектаров. Помимо обследований, за 2025 год проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади порядка 300 гектаров. Работы выполнялись как за счёт арендаторов на арендованных участках, так и в рамках государственных полномочий Ленинградской области.
– В Ленинградской области корректируют лесохозяйственные документы чаще, чем обычно в стране. Это связано с интенсивностью лесопользования, экологическими рисками или с чем-то ещё?
– Халтунен: Вы совершенно правы: лесохозяйственные регламенты в большинстве случаев утверждаются на десятилетний срок. Однако наш комитет и Правительство Ленинградской области инициируют их корректировку значительно чаще. Наша принципиальная задача – превратить лесохозяйственный регламент из формального документа, напечатанного на бумаге, в действующий нормативно-правовой акт, который регулирует все отношения и мероприятия на территории каждого конкретного лесничества в составе государственного лесного фонда.
Первая и, пожалуй, главная причина столь частых изменений – высокая интенсивность лесопользования. Регион активно развивается: заключаются договоры аренды лесных участков, проводятся иные мероприятия в границах лесного фонда. Это требует постоянного мониторинга территории. Кроме того, необходима корректировка регламентов после ветровалов, а также по итогам лесопатологических обследований. Проведя обследование и выявив участки, нуждающиеся в вырубках или санитарно-оздоровительных мероприятиях, мы незамедлительно вносим изменения в регламент, чтобы зафиксировать актуальное состояние лесного фонда «здесь и сейчас».
Отдельное направление – особо охраняемые природные территории: заказники и памятники природы, которые в подавляющем большинстве расположены на землях государственного лесного фонда. Губернатор Ленинградской области поставил перед нашим комитетом задачу довести площадь таких территорий до 12,5 процента от всей площади субъекта. Мы последовательно движемся к этой цели, реализуя комплекс мероприятий по созданию новых ООПТ. Утверждённая схема территориального планирования предполагает, что к 2030 году их количество превысит 130. Каждое вновь созданное ООПТ подлежит отражению в лесохозяйственных регламентах. На текущий момент в Ленинградской области создано 53 особо охраняемые природные территории, распределённые по всему региону.
Помимо этого, в регламентах находит отражение уникальный региональный проект «Тропа 47». Уверен, мы не раз рассказывали о нём: проект завершён, но работа по развитию троп продолжается. Наша цель – обеспечить жителям и гостям области возможность безопасно, легко и с комфортом гулять по созданной инфраструктуре. «Тропа 47» вошла в десятку лучших региональных проектов Российской Федерации в экологической сфере и сейчас активно тиражируется по всей стране.
– Как ведётся обследование территории и каково их состояние, какие правила есть для посещения?
– Халтунин: Как вам известно, существуют определённые правила посещения лесов. Прежде всего, это запрет на замусоривание – пожалуй, основополагающее требование, действующее повсеместно. Если же говорить о регламентах, установленных на территории государственного лесного фонда, то следует разграничивать их с режимами особо охраняемых природных территорий, где правила значительно строже и предусматривают специальные ограничения.
В периоды пожароопасного сезона гражданам категорически запрещается разведение открытого огня. За соблюдением данных норм следит подведомственное учреждение – ЛГКУ «Ленобллес», которое проводит плановые рейды и проверки, выявляя нарушителей. Ключевая тема, которую необходимо затронуть, – это пожароопасные периоды и сами лесные пожары. Следует отметить, что подавляющее большинство возгораний на землях государственного лесного фонда происходит по причине антропогенного воздействия, а именно в результате деятельности человека.
– Какие результаты работы по снижению риска лесных пожаров в Ленинградской области в 2025 году были вот проведены?
– Халтунен: Нам есть чем по-настоящему гордиться. Ленинградская область – динамично развивающийся субъект Российской Федерации, и это проявляется не только в социально-экономической сфере, но и в экологической политике. Вопросы экологии составляют отдельную, приоритетную повестку в работе губернатора Ленинградской области и нашего комитета. Данный факт подтверждается всей нашей деятельностью на протяжении календарного года. Что касается продолжительности опасного периода и достигнутых результатов за 2025 год, то пожароопасный сезон составил 161 день – с 22 апреля по 1 октября. За этот период было ликвидировано 53 лесных пожара на общей площади 72,8 гектара. Подробный географический обзор территорий я опускаю, поскольку главное достижение заключается в ином. Согласно задаче, поставленной перед нашим комитетом губернатором Ленинградской области, все пожары должны быть ликвидированы в течение первых суток. Мы последовательно достигаем этого результата из года в год. Помимо того что средняя площадь одного пожара составляет менее одного гектара – один из лучших показателей в стране, – все сто процентов возгораний, зафиксированных в 2025 году, были потушены силами Ленобллеса и в рамках межведомственного взаимодействия в первые двадцать четыре часа. Именно этот результат является главным предметом нашей гордости.
– Какие объёмы обследований запланированы на этот год в рамках программы «Чистые леса»?
– Халтунен: Как орган исполнительной власти, мы заключаем государственные контракты на проведение лесопатологических обследований. В рамках запланированных мероприятий на 2026 год предусмотрены санитарно-оздоровительные работы на общей площади 472 гектара. Из них 232 гектара – территории, свободные от аренды, что составляет практически половину от общего объёма. Эти участки будут обследованы и обработаны собственными силами в пределах доведённых лимитов бюджета Ленинградской области. Оставшиеся 240 гектаров приходятся на арендованные земли, где также проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия, включая рубки. Помимо этого, запланировано проведение лесопатологических обследований на площади 2 043 гектара. Из них 943 гектара свободны от аренды, а 1 100 гектаров будут обследованы силами арендаторов. Согласно заключённым договорам аренды, они обязаны обеспечивать безопасное пребывание граждан Ленинградской области и гостей Санкт-Петербурга в лесных массивах.
– В каком состоянии находятся областные леса, что сдаётся в аренду, сколько забирает промышленное производство?
– Мельник: Лесной фонд Ленинградской области – 5 680 000 гектаров. Из этой обширной территории, которую без преувеличения можно назвать огромной, восемьдесят процентов находится в аренде. Среди арендаторов выделяются как предприятия, занимающиеся заготовкой древесины, так и те, кто ведет деятельность в сфере рекреации. Для обеспечения охраны и надзора за всем лесным массивом управлением лесами Ленинградской области создано девятнадцать крупных лесничеств. В составе этих лесничеств функционирует семьдесят одна пожарно-химическая станция (ПХС). Все станции подразделяются на три категории. Пожарно-химические станции третьего типа считаются одними из наиболее крупных; их насчитывается десять единиц, и они оптимальным образом рассредоточены по всей территории Ленинградской области. Самым распространенным является второй тип – сорок одна станция. Наименьшие по масштабу пожарно-химические станции первого типа, количество которых составляет двадцать, представляют собой сосредоточение противопожарного инвентаря. Таково в кратком изложении описание лесного хозяйства региона.
– Какие мероприятия проводятся в Ленинградской области для подготовки к пожароопасному сезону 2026 года?
– Мельник: Вопрос приобретает особую актуальность в связи с тем, что на текущей неделе в Ленинградской области проводится внеплановая проверка Департамента лесного хозяйства. В рамках подготовки к пожароопасному сезону всю неделю действует комиссия, оценивающая готовность либо неготовность субъекта к пожароопасному периоду 2026 года. Не останавливаясь на общеизвестных фактах, перейду к нововведениям, чтобы представить зрителям более содержательную информацию. С прошлого года в регионе реализуется программа «Чистые леса», включающая установку специализированных камер – фотоловушек. Данные устройства не только фиксируют случаи незаконного сброса мусора, но и передают оперативные сведения о численности отдыхающих в лесничествах с наибольшей рекреационной нагрузкой. Таким образом, накануне майских праздников, при обнаружении значительного скопления людей, мы можем своевременно проанализировать ситуацию, направить должностных лиц для контроля, провести разъяснительные беседы о правилах поведения в лесах, а также проследить за уборкой мусора и недопущением разведения костров.
Дополнительно в текущем году в рамках национального проекта была закуплена новая техника. Приобретены два вездехода «Tinger» и один автомобиль «УАЗ». Вся техника уже поставлена на баланс и будет непосредственно задействована в тушении лесных пожаров. К сожалению, ситуация с лесными пожарами ежегодно остаётся острой, и это обусловлено не столько природными факторами, сколько антропогенным воздействием. Позволю себе заметить, что причиной является определённая безответственность граждан, отдыхающих в лесах. Ежегодно Управление лесами Ленинградской области накануне пожароопасного сезона распространяет листовки под лозунгом «Останови пожар». Для предотвращения возгораний на радиостанциях «Питер FM» и «Радио Ваня» транслируются рекламные ролики, разъясняющие правила поведения в лесу. Однако, как показывает динамика, в девяноста пяти случаях из ста пожары возникают именно по вине человека.
Помимо закупки техники, следует отметить усиление системы мониторинга. В Ленинградской области уже функционирует система «Лесохранитель», включающая 160 видеокамер. В этом году запланировано приобретение ещё десяти камер, что позволит организовать наблюдение за 99 процентами лесов региона, общая площадь которых превышает 5 миллионов 680 тысяч гектаров. Это результат планомерной работы, которая ведётся не один год, и мы стремимся к стопроцентному покрытию земель лесного фонда.
Также необходимо упомянуть, что в условиях недостаточного финансирования со стороны федеральных органов власти губернатор Александр Дрозденко согласовал приобретение за счёт средств Ленинградской области двух автоцистерн объёмом восемь кубических метров каждая для тушения лесных пожаров. Для пожарно-химических станций это значительное подспорье, так как восьмикубовые автомобили зарекомендовали себя как один из наиболее эффективных инструментов борьбы с лесными пожарами. Поясню: существуют автоцистерны объёмом один, шесть, четыре, шесть и восемь кубов. Для нашего ландшафта и низового типа пожаров оптимальным решением является оперативное прибытие группы, слив восьми кубов воды и ликвидация возгорания, что называется, в зародыше.
– Халтунен: Добавлю, что говоря о пожароопасном периоде, мы обращаемся к ключевым показателям и задачам, предусмотренным программой «Чистые леса», о которой я упомянул ранее. В отношении пожароопасного сезона необходимо определить конкретные цели. Прежде всего, речь идет о недопущении крупных лесных пожаров. Это безусловная и первоочередная задача, стоящая перед нами в данный момент: оперативно реагировать на любые возникающие возгорания. Как справедливо отметил Евгений Александрович, основная причина таких пожаров – неосторожное обращение с огнем со стороны граждан. Таким образом, наша цель – предотвратить лесные пожары и не допустить распространения очагов возгорания на значительные территории. Мы стремимся оставаться в числе лучших регионов страны по оперативности тушения, ликвидируя все возникающие пожары в течение первых суток, а в идеале – в течение нескольких часов. Это является для нас главной задачей. Кроме того, стоит задача выполнить и перевыполнить федеральный целевой показатель по площади лесных пожаров. В прошлом году данный показатель был перевыполнен. В текущем году федеральными органами власти установлен лимит в 126 гектаров. Следовательно, наша цель – вновь добиться выполнения и превышения этого значения в позитивном ключе.
– Сколько людей участвуют в противопожарных мероприятиях?
– Мельник: Со стороны управления лесами Ленинградской области в тушении пожаров задействовано более пятисот восьмидесяти человек. Однако важно помнить, что каждый пользователь лесного фонда – а, как я отметил в начале выступления, восемьдесят процентов лесов региона находятся в аренде – обязан проходить проверку перед пожароопасным периодом. Проверке подлежит так называемая пожарно-химическая станция (ПХС), то есть сосредоточение пожарного инвентаря, которым должен быть укомплектован каждый арендатор. Прежде всего мы оцениваем наличие у арендатора техники, сил и средств для тушения лесных пожаров, поскольку возгорания часто возникают именно на арендованных территориях. Согласно сводному плану тушения лесных пожаров на 2026 год, по имеющимся данным, будет задействовано пять тысяч шестьсот шестьдесят шесть человек, две с половиной тысячи единиц техники, тринадцать с половиной тысяч единиц оборудования и иных средств пожаротушения. Это достаточно высокий показатель, который ежегодно увеличивается. До наступления пожароопасного периода с каждым арендатором заключается соглашение о взаимодействии в случае возникновения и тушения лесного пожара. Ввиду выполнения указанных мероприятий сводный план пожаротушения на 2026 год уже подписан губернатором Ленинградской области, предварительно проверен и одобрен Рослесхозом. Официально, после проверки внепланового департамента по Северо-Западному федеральному округу Рослесхоза – которая на данный момент проходит успешно, и, как я надеюсь, завершится сегодня до конца дня, – субъект будет полностью готов к пожароопасному периоду 2026 года.
– Какие меры предпринимаются в рамках программы для борьбы с несанкционированными свалками?
– Мельник: Вопрос сохранения экологического баланса лесного фонда приобретает особую актуальность. Борьба с несанкционированными свалками ведется на ежегодной основе. В 2025 году в рамках исполнения государственных контрактов на землях лесного фонда, не находящихся в аренде, ликвидировано 44 свалки. Свалки, расположенные на землях арендаторов, подлежат ликвидации за счет их средств. За отчетный период очищено более 3 000 кубометров территории. В целом, совместно с арендаторами, количество ликвидированных свалок на землях лесного фонда достигло 176, что составляет свыше 6 000 кубометров отходов. На 2026 год в рамках реализации программы «Чистые леса» предусмотрено целевое финансирование на ликвидацию свалочных масс. Согласно предварительным данным, на неарендованных землях по госконтрактам запланирована уборка 62 несанкционированных свалок, ранее выявленных и прошедших судебные процедуры. Общий объем уборки превысит 7 500 кубометров, что является амбициозным показателем за последние три года. Ведется планомерное наращивание объемов работ для полной очистки земель лесного фонда.
С целью предотвращения нелегального сброса отходов в прошлом году установлено 33 шлагбаума. Небольшие свалки, объемом до пяти кубометров, лесничества убирают самостоятельно, что позволяет избежать неоправданных затрат на заключение государственных контрактов. Основная задача шлагбаумов – блокировка съездов для грузового транспорта, осуществляющего механизированный сброс мусора в ночное время. Помимо шлагбаумов, в текущем году внедрена система фотоловушек. На территории Ленинградской области закуплено 92 устройства. Использован опыт Псковской области, который был адаптирован к местным условиям. Камеры интегрированы в систему «Лесохранитель»: 167 устройств с дым-точками фиксируют возгорания. В эту же систему встроен модуль «Лесохранитель-стоп-свалка», позволяющий в автоматическом режиме реагировать на сигналы о несанкционированном сбросе отходов. Сотрудники лесничеств могут одновременно отслеживать пожары и выявлять свалки в единой системе. В прошлом году закуплено 92 камеры. По распоряжению от 30 апреля текущего года, устройства будут замаскированы и установлены в лесах. Население информируется о данной мере для превентивного сдерживания нарушителей. Запланированы совместные рейды с комитетом эконадзора и органами местного самоуправления для пресечения незаконного сброса мусора. Борьба со свалками выходит на качественно новый уровень.
– Есть ли случаи выявления нарушителей и как их наказывать?
– Мельник: Случаи незаконного размещения отходов имеют место, выявляются и фиксируются. При обнаружении свалки объемом более пяти кубических метров – поскольку до пяти кубических метров ликвидируется силами лесничества – составляется административный протокол. Каждый лесничий устанавливает, находится ли данная территория в аренде. Если территория не арендована, совместно с комитетом государственного экологического надзора и экологической милицией проводится осмотр. Экологическая милиция располагает квадрокоптерами и маркшейдерским оборудованием для определения точного объема отходов в лесном фонде. По результатам составляется совместный протокол. Если правонарушитель не установлен, дело передается в органы внутренних дел для доследования и установления виновного лица. В случае арендованной территории арендатору выдается предписание о ликвидации свалки. В кратком изложении порядок действий таков.
В прошлом году были задержаны нарушители. Из 176 зафиксированных случаев около 100 составили юридические лица, являющиеся действующими арендаторами лесного фонда. Согласно договору аренды, в обязанности арендатора входит содержание лесов в первозданном, незагрязненном состоянии, без мусора. При обнаружении захламления территории арендатору выносятся предписания. Эта мера значительно эффективнее устных просьб и уговоров. Выявление нарушения, сообщение в соответствующие органы и вызов государственного экологического надзора приводят к ощутимым результатам. Уборка 172 свалок в течение года является подтверждением эффективности данной работы.
– Халтунен: Хотелось бы дополнить, что Ленобллес является одним из крупнейших подведомственных казенных учреждений на территории Ленинградской области, активно и социально ответственно реализующим свои полномочия. Однако директор умалчивает, что силами Ленобллеса, лесничеств, лесничих и директоров регулярно проводятся рейды совместно с Госэконадзором. Надеюсь, среди слушателей нет нарушителей, поскольку, как справедливо замечено, чисто там, где не сорят. Но если нарушители нас слышат, пусть понимают: наши коллеги совместно с надзорными ведомствами, обладающими соответствующими полномочиями, организуют ночные рейды и засады в местах, где зафиксировано неоднократное прибытие грузового транспорта с отходами. Вплоть до изъятия техники, на которой осуществлялась перевозка. На территории Ленинградской области имеются специальные площадки для изъятой техники. В отношении юридического лица выписываются значительные штрафы, после чего следует длительная процедура, однако без возможности использовать технику. Необходимо, чтобы нас начинали опасаться, особенно тех, кто выбрасывает мусор в неположенных местах.
– Каким образом в программе «Чистые леса» организована борьба с борщевиком Сосновского?
– Мельник: Да, борщевика в Ленинградской области действительно много, однако важно уточнить: борщевик Сосновского представляет собой нетипичную проблему для лесов региона. Этот вид развивается исключительно на открытых, незатенённых участках; внутри лесного массива он физиологически не способен выживать. Соответственно, на землях лесного фонда борщевик встречается лишь в местах, примыкающих к границам лесного фонда. Прежде всего, это территории вдоль дорог общего пользования, где лесной фонд граничит с землями, находящимися в ведении дорожных служб, а также на землях сельскохозяйственного назначения. К сожалению, значительная часть таких земель пребывает в заброшенном состоянии. С этого года, как многим известно, вводятся важные изменения. Приоткрою завесу тайны: до настоящего времени борщевик не признавался инвазивным видом сорняка для лесного фонда. Более того, до 1 апреля 2026 года на землях лесного фонда было запрещено применение химических средств для борьбы с борщевиком. В целом любая химическая обработка против инвазивных видов на территориях лесного фонда находилась под запретом.
Однако с 1 апреля 2026 года федеральные нормы права претерпевают изменения. Органам исполнительной власти будут доведены методы и меры борьбы с борщевиком на землях лесного фонда, разрешённые к применению. В первую очередь, это, безусловно, окашивание. Сжигание, особенно в период пожароопасного сезона, остаётся под запретом. Скорее всего, будут разрешены к использованию агрохимикаты – гербициды и фунгициды, безопасные для древесно-кустарниковой растительности, но губительные для борщевика. Именно такие средства способны решить эту действительно актуальную для Ленинградской области проблему. Почти каждую неделю значительную часть времени я провожу на территории Ленинградской области, и с весны до осени наблюдаю масштаб распространения борщевика. В последние годы, стоит отдать должное, его количество заметно сокращается. В прошлом году на землях лесного фонда под эгидой управления лесами Ленинградской области было ликвидировано более 40 гектаров данного сорняка.
К сожалению, объём предстоящих работ остаётся значительным, но трудностей мы не страшимся. Мы ожидаем наступления 1 апреля и внедрения тех механизмов, которые будут утверждены. Уверены, что с этого года борьба с борщевиком выйдет на качественно новый уровень, особенно благодаря тому, что Россельхоз одобрил определённые методы и средства для противодействия этому виду.
– Халтунен: В ведении нашего комитета находится также одно из подведомственных учреждений – дирекция особо охраняемых природных территорий. Как я отмечал в первой части доклада, на землях Государственного лесного фонда расположены особо охраняемые природные территории (ООПТ), где также произрастает борщевик Сосновского. Это факт, который мы прекрасно осознаём. При этом на ООПТ действует особый режим охраны. Именно поэтому нормативно-правовой акт, вступающий в силу с 1 апреля текущего года, мы рассматриваем как нашу небольшую победу. Вернее, я бы сказал: как значимую победу для всей Ленинградской области. Следует напомнить, что данная инициатива была реализована по поручению губернатора Ленинградской области. Таким образом, регион принял непосредственное участие в признании борщевика Сосновского инвазивным растением на территориях, подверженных его распространению. Научное сообщество, в свою очередь, разработало химические составы, позволяющие безопасно уничтожать это растение не только в границах лесного фонда, но и на особо охраняемых природных территориях, где сохранение естественного ландшафта является обязательным условием.
Кроме того, острая проблема сохраняется в муниципальных районах. Речь идёт о реках, в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах которых уничтожать борщевик возможно исключительно методом скашивания. Мы очень надеемся, что в ближайшее время, а именно в предстоящий летний период, появятся научные данные от нашего исследовательского сообщества – данные, которые укажут, какими средствами можно обрабатывать эти территории безболезненно, с учётом интересов граждан. Как мне известно, муниципалитеты имеют право обрабатывать борщевик в границах населённых пунктов. Однако необходимо также находить решения для борьбы с ним на иных категориях земель.
Хотел бы также подчеркнуть значительную роль волонтёрского сообщества, которому я искренне признателен за совместную работу от имени нашего комитета и ряда других органов исполнительной власти Ленинградской области. Нам оказывается грантовая поддержка, активно содействует Всероссийское общество охраны природы. Совместными усилиями на территориях населённых пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и, что особенно важно, на ООПТ мы выкашиваем сотни гектаров. Например, недавно я посетил Волосовский район – музей-усадьбу Рериха. В конце прошлого сезона, в июле, за усадьбой находилось поле, сплошь покрытое борщевиком: пройти было невозможно. При этом через эту территорию проходит пешеходная тропа от гаражей к центру населённого пункта. Исключительно силами волонтёров – вдумайтесь – были очищены сотни гектаров, включая особо охраняемую природную территорию, где разрешено только кошение. Пользуясь случаем, выражаю огромную благодарность волонтёрскому сообществу и организациям, оказывающим нам активную поддержку. Согласно всем действующим программам, для искоренения борщевика требуется пятилетний цикл обработки земель. Научное сообщество подтверждает: после пяти лет последовательного воздействия борщевик прекращает свой рост. Волонтёрские организации придерживаются той же методики. Не всегда удаётся выдержать полный пятилетний срок, однако в течение двух-трёх лет непрерывного скашивания мы наблюдаем кратное сокращение его распространения на обрабатываемых территориях.
– Каковы изменения в ответственности за изъятие из природы краснокнижных растений?
– Халтунен: Позвольте начать с самого конца. Обнаружение краснокнижного растения и непринятие действенных мер по его сохранению влечёт уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, вплоть до лишения свободы. Данное правонарушение не ограничивается штрафными санкциями. Таким образом, перед нами неизбежно возникает противостояние между научным сообществом и задачами социально-экономического развития любого субъекта, муниципалитета или региона. В этой связи требуется выверенный баланс, обеспечивающий как сохранение популяций краснокнижных растений, так и возможность регионального развития. Практически в каждом субъекте Российской Федерации можно указать локацию, где произрастает то или иное краснокнижное растение. Однако необходимо оценивать его популяцию и распространение. Предположим, на конкретной территории планируется строительство завода по переработке, добыче или производству. Это сулит создание рабочих мест и налоговые поступления в муниципалитет. Однако, как показал недавно завершившийся форум «Экология большого города», где мы выступали с докладами, данный вопрос остро стоит во всех субъектах.
В ходе производственной деятельности или развития территорий учёные выявляют популяцию определённого вида краснокнижного растения. В этот момент регион обязан принять управленческое решение. Если речь идёт о лесном массиве, находящемся в аренде, мы информируем арендатора о выявленном растении и требуем провести дополнительное обследование территории. Силами дирекции особо охраняемых природных территорий мы организуем многопрофильные экологические обследования (МКУ) с привлечением специалистов Ботанического института имени В. Л. Комарова РАН и других научных организаций.
Мы тесно взаимодействуем с научным сообществом. Арендаторы, со своей стороны, проводят аналогичные изыскания, чтобы обосновать логику управленческих решений. Было бы ошибочно предполагать, что любое краснокнижное растение можно просто пересадить, опираясь на заявление курирующего заместителя, как, возможно, кто-то мог бы истолковать слова Халтунина. К данному вопросу следует подходить осмысленно. Если такая возможность существует, пересадка допустима.
Известны примеры, когда при обнаружении единичной популяции мы совместно с арендаторами или инвесторами переносим растения на другой участок. Затем мы наблюдаем за их сохранностью и продолжаем развитие территории согласно принятому управленческому решению. Если же популяция обширна и её существование научно доказано, причём эти данные не оспорены другими учёными, ситуация усложняется. Мы прекрасно понимаем: один специалист может утверждать одно, другой – противоположное, по разным причинам. Не буду вдаваться в подробности, однако отмечу, что в практике встречается не пренебрежение, а, напротив, злоупотребление научными заключениями. Именно так, злоупотребление. Заключения, получаемые Комитетом по природным ресурсам и Комитетом по животному миру, нередко используются недобросовестно. В этой связи вспоминается известная фраза, что власть выслушивает всех, но решение принимает сама. Думаю, это ключевой аспект. Необходим баланс, и, пожалуй, ни в одной сфере деятельности, особенно в экологии, он не требуется так остро, как сегодня.
– Жители обеспокоены началом подготовки к разработке Шапкинского карьера на месте проведения лыжных соревновани. Проведены ли инженерно-геологические и экологические исследования для выявления потенциальных угрозы природе?
– Халтунен: Вопрос возник в конце 2025 года, приблизительно в ноябре, сразу после выдачи нашим комитетом лицензии на геологоразведку песка. Я предлагаю разделить его на две взаимосвязанные части. Первая часть касается непосредственно карьера «Шапки», а также его профессиональных обозначений – «Шапкинская 1» и «Шапкинская 2». Как известно, по поручению Президента Российской Федерации на территории страны ведётся строительство высокоскоростной магистрали. Генеральным подрядчиком выступает ОАО «Российские железные дороги». Если мне не изменяет память, первый поезд по этой магистрали должен отправиться в 2028 году. Чтобы поезд мог двигаться, магистраль необходимо построить. Для строительства требуются материалы, и их необходимо добыть. В рамках данного проекта по Ленинградской области проходит 141 километр пути в соответствии с действующим проектом, который в настоящее время проходит экспертизу у главного подрядчика. Речь идёт о добыче песка. Согласно проекту, на территории субъекта необходимо извлечь 16 миллионов кубических метров песка. Вы понимаете, что высокоскоростная магистраль – объект повышенной ответственности. Все мы говорим о безопасности этого объекта, поэтому далеко не каждый песок пригоден. Требуется определённый коэффициент однородности. По геологоразведочным данным и утверждённым запасам Российской Федерации, ранее – ещё СССР, с 1954 года, такие запасы подтверждены на территории Шапок.
Таким образом, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области действительно выдал лицензию на геологоразведку на карьере «Шапки». Говорить о фактической добыче на данной территории преждевременно, поскольку имеющиеся запасы необходимо сначала подтвердить. Сделаю небольшую ремарку: у организации, получившей лицензию, на данный момент ещё не предоставлен земельный участок для проведения работ. Существуют определённые сложности, которые я не буду обсуждать в рамках данной конференции, но подрядчик над их решением работает. Как только будет получено решение или заключён договор аренды лесного участка, организация перейдёт к этапу геологоразведки для подтверждения объёма запасов. Добавлю к первой части: проект строительства пройдёт комплексную экологическую экспертизу. Законодательство защищает в первую очередь наших граждан. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко неоднократно подчёркивал в своих выступлениях, что проект должен быть реализован не в ущерб жителям и быть экологически верным и правильным. Вторая часть вопроса касается сохранения статуса урочища Царицына Гора. От населения поступил запрос о придании этой территории статуса особо охраняемой природной территории. Отмечу: придание такого статуса не связано с лыжным спортом. Лыжи – спортивное мероприятие, тогда как речь идёт об особо ценных природных комплексах. По поручению губернатора Ленинградской области и в соответствии с нашим докладом, он поддержал идею проведения комплексного обследования данной территории. При наличии экономии бюджетных средств в 2026 году, либо в 2027 году мы проведём там комплексное экологическое обследование. Мы выявим, представляет ли территория природную ценность. Если это подтвердится в какой-либо локации, и будет соответствующий научный посыл и обоснованность, мы будем говорить о создании особо охраняемой природной территории регионального значения.
– Активисты пытаются защитить часть массива, который называют Мельничный лес. Можете ли прояснить ситуацию?
– Халтунен: Что касается Мельничного леса, это тоже «вопрос с бородой», и адресован не по назначению. Мы представляем региональную власть, а это сугубо муниципальный вопрос, относящийся к компетенции администрации Гатчинского муниципального округа. Речь идёт о создании, оформлении и регулировании муниципальных лесов. От себя добавлю, что Гатчинский округ является своего рода новатором в сфере муниципальных лесов. Это первая территория – ранее говорили «район», – на которой прорабатывается вопрос муниципальных лесов. Территория кадастрируется, закрепляется, и для неё будет установлен определённый режим использования.
– Каковы условия для включения территории в перечень особо охраняемых?
– Халтунен: Для начала необходимо уточнить, что особо охраняемые природные территории подразделяются на три уровня: федеральный, региональный и местного значения. Многие жители выражают желание проживать в границах охраняемой зоны ровно до того момента, пока такая территория не будет официально установлена на участке их проживания. Как только мы создаём особо охраняемую природную территорию – а наш субъект действительно активно работает в этой сфере при поддержке губернатора и профильного комитета, – мы проводим научные исследования. С помощью специалистов выявляются определённые виды растений и животных, после чего мы обсуждаем возможность придания данной территории особого статуса. Это может быть ландшафтный памятник, участок с произрастанием особо ценных растений или даже зона культурного наследия, связанная с капитальным строительством и значимая для местного сообщества. Однако после создания ООПТ, например регионального или федерального значения, устанавливается особый режим: чётко регламентируется, что разрешено и что запрещено. Важно понимать: создание и присвоение статуса особо охраняемой природной территории – самая жёсткая из доступных мер. В большинстве случаев на таком участке невозможно даже возвести жилой дом. Для наглядности поясню жителям: сброс сточных вод запрещён, рубка растений исключена, а даже обустройство обычной грядки под помидоры потребует сложного согласования. Таким образом, особо охраняемые природные территории необходимы, но прежде чем обращаться с соответствующей инициативой в орган государственной власти или муниципалитет, следует тщательно взвесить все плюсы и минусы. Берегите лес!