Импортозамещение в сфере ИТ: экономический эффект масштабирования лучших практик

Круглый стол по импортозамещению в ИТ был организован Комитетом Совета Федерации по экономической политике. Участниками обсуждения стали представители федеральных органов исполнительной власти, регионов, компаний отрасли и эксперты – рассмотрели экономический эффект масштабирования лучших практик и барьеры, препятствующие переходу на отечественные решения.

Сенатор Иван Евстифеев отметил, что политические изменения сделали недоступным ряд информационных технологий и одновременно поставили перед целыми отраслями – банковским сектором, ритейлом, транспортом, энергетикой, ОПК – целый ряд проблем. Эти проблемы заставили выстраивать полноценные конкурентоспособные отношения во всей системе и становиться более суверенными. «Как зрелое гражданское общество, мы понимаем, что должны идти только вперёд и не отставать, особенно от конкурирующих с нами стран», – сказал он.

Акцент предложено сделать не на самом факте замены одного программного обеспечения на другое, а на экономическом эффекте, который возникает, когда лучшие практики перестают быть пилотными и начинают масштабироваться. Именно масштабирование превращает отдельные успешные кейсы в системные изменения: снижение издержек, рост производительности, предсказуемость сроков и бюджетов, повышение устойчивости ИТ-инфраструктуры. За прошедшее время в стране, в корпорациях, регионах и стартапах накоплен уникальный и уже значительный опыт.

Однако во многом это пока остаётся историей успеха в рамках одного предприятия или ведомства. Общая задача – сделать так, чтобы эти истории перестали быть исключением и стали нормой. Эффект от масштабирования складывается из прямой экономии, ухода от валютных рисков, снижения стоимости поддержки и зависимости от внешних поставщиков, сокращения рисков простоев и сбоев, повышения информационной безопасности, а также из долгосрочных выгод: развития собственных компетенций, быстрой адаптации решений под меняющиеся требования рынка и формирования технологического суверенитета как фактора устойчивого бизнеса.

Эффекты проявляются в разных сегментах экономики:

крупные промышленные холдинги – экономия на лицензиях и поддержке при масштабировании типовых решений на десятки филиалов, стандартизация процессов;
государственный сектор – предсказуемость внедрения, снижение рисков срыва сроков, централизованный контроль;
малый и средний бизнес – доступ к готовым, обкатанным на практике решениям без значительных инвестиций в разработку с нуля.

В завершение сенатор обозначил вопросы для обсуждения: какие барьеры мешают масштабированию, какие модели масштабирования наиболее эффективны, как распространять лучшие практики.

Минпромторг России: зрелость решений и сквозные маршруты

Иван Кузьменко, заместитель директора Департамента цифровых технологий Минпромторга России, заявил, что базисом работы является технологический суверенитет: задача – появление суверенных решений для проектирования, разработки и инженерного анализа, включая системы полного жизненного цикла. По замерам министерства, зрелость российских решений по отношению к требованиям предприятий составляет: ERP (управление ресурсами предприятия) – 80 %, PLM (полный жизненный цикл) ~70%; CAE (инженерный анализ и изыскания) 70%; ECAD (проектирование печатных плат) ~70%; CAD (автоматизированное проектирование) ~60%.

Описывая эволюцию, докладчик напомнил: в 2019 году государственное управление отраслями промышленности не стимулировало цифровизацию – технология воспринималась как факультативная настройка производственного контура. 2022 год резко изменил ситуацию: стало ясно, что развитие должно идти по иной траектории, поскольку в высокоразвитых странах путь суверенных решений занял более тридцати лет, а у нас оказался сжат по времени. Пришлось создавать институты развития в лице объединений предприятий для формулирования функциональных требований к отечественному ПО с последующим тиражированием в виде коробочных решений.

Это позволило унифицировать и типизировать требования к отечественным решениям и сформировать кросс-платформенные проекты, реализуемые с господдержкой. Речь об особо значимых проектах: в Минпромторге их порядка восьмидесяти, из них порядка сорока с лишним завершены, двадцать пять продолжают реализовываться. Запущена новая форма отбора Российским фондом развития технологий совместно с Минцифры России – объявлен уже пятый отбор, что позволит охватить функциональные области, не покрытые ранее инициированными проектами.

Отдельно отмечена проблема микроэлектроники: российские программно-аппаратные комплексы пока невозможно проектировать отечественными средствами, поскольку классические инструменты поддержки неприменимы. 90% мирового рынка покрывают американские решения – Synopsys, Cadence, Mentor Graphics, поэтому создать что-либо по современным логическим нормам невозможно. Минпромторг реализует прямые сквозные маршруты проектирования электроники: в конце 2026 года задаётся первый сквозной маршрут проектирования цифрового, аналогового и СВЧ-модуля – они запущены в конце 2024 года и в этом году сдаются. Впервые появятся собственные суверенные маршруты, под которые можно создавать проекты под отечественные топологические нормы. Работы по приборам, технологиям, фотошаблонам и корпусированию СБИС поставлены позже и появятся в конце 2028 года. В 2027 году планируется поставить развитые маршруты под топологические нормы до 20 нанометров – это позволит конкурировать с рядом стран.

Важный аспект – авторизованная система технической поддержки как краеугольный камень управления производством. По итогам общения с объединениями предприятий основной посыл таков: решения российских вендоров должны обладать открытостью архитектуры – на уровне контроллера, программного обеспечения, полевого и внутрицехового уровня. Создана рабочая группа по открытым стандартам АСУ ТП на принципах вендорной независимости, модульной совместимости, масштабируемости и межотраслевой применимости. Это позволит предприятиям применять отдельные сегменты, не перестраивая полностью процесс. По оценкам Минэнерго, рынок подлежащих замене решений оценивается свыше трлн руб..

В рамках нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» Минпромторг создаёт платформу цифровых двойников БАС: она позволяет проектировать, накапливать лучшие инженерные практики, сокращать цикл разработки, испытаний и доработки, а также стоимость. Для доступности аппаратных средств работает Центр коллективного пользования микроэлектроники: в 2025 году его мощностями воспользовались порядка 48 предприятий, в этом году – уже свыше половины от этой суммы.

Для поддержки потребителей разработана мера компенсации части затрат на внедрение зрелых отечественных решений. Отбор пройден на 2027–2028 годы, финансовое обеспечение – порядка 1 млрд руб. в год; проекты на конкурсной основе позволят компенсировать порядка 50% затрат при сумме проекта не более 300 млн руб. и уровне готовности технологий свыше седьмого. Таким образом перекрываются два механизма: Российский фонд развития технологий и Минцифры закрывают «белые пятна» в разработке, Минпромторг – внедрение и компенсацию затрат при переходе от иностранных решений к российским.

Регионам доступна государственная информационная система промышленности с личным кабинетом для оценки цифровой зрелости производственных предприятий – бесплатно и объективно по трём показателям. Общий уровень цифровизации: Тюменская область – 32,5%, Оренбургская – порядка 38%, Калужская – порядка 50% (свыше 40 – очень хорошая цифра), Красноярский край – 56%. Оценка идёт только по субъектам промышленности, а не по социальной сфере или госорганам.

Тюменская область: практика импортозамещения информационных систем

Станислав Логинов, заместитель губернатора Тюменской области, напомнил, что курс на импортозамещение закреплён в региональных стратегических документах с 2014 года; дорожные карты предусматривали переход на отечественные решения, сервисы и инфраструктуру ежегодно. Доля программного обеспечения, используемого в Правительстве и госорганах области, составляет уже более 96,5% – это доля российского ПО в информационных системах и в типовой деятельности каждого органа исполнительной власти. Все государственные информационные системы разработаны российскими компаниями, многие – тюменскими, и соответствуют требованиям информационной безопасности ФСТЭК и ФСБ России.

Здравоохранение. Регион был одним из работавших на SAP; с 2017 года поставлена задача уйти от него. По ряду направлений задача выполнена на 100%: совместно с федеральными коллегами и «1С» реализуется уникальное решение, охвачены радиологическая и лабораторная системы, скорая медицинская помощь, все участники подключены к единой информационной системе. Эффекты: централизованные системы в ЦОД Правительства области позволяют гибко управлять информационной безопасностью – за три-четыре года фиксируется колоссальное количество киберугроз и атак на сферу здравоохранения; с медицинского персонала и администраторов снимаются задачи по защите информации; полностью снимаются затраты медучреждений на сопровождение систем, лицензии, ЦОДы, серверное оборудование и коммутацию. Централизация в одних руках особенно важна при дефиците кадров.

Интеллектуальная транспортная система. Построена по принципу централизации, внедряется с 2016 года по модулям: мониторинг транспортных потоков, диспетчеризация, управление светофорными объектами, видеонаблюдение, метеомониторинг. Раньше система строилась разными коллегами самостоятельно, присутствовала разрозненность данных, невозможно было собрать отчётность. Эффекты: в три раза сократилось время сбора информации о состоянии дорог, в два раза повысилась оперативность реагирования на инциденты, в восемь раз – оперативность выявления опасных участков дорог. Комплексы фотовидеофиксации устанавливаются ГИБДД в соответствии с анализом системы.

Электронный документооборот. К единой системе подключены более 800 организаций и более 10 000 сотрудников органов власти, местного самоуправления и подведомственных учреждений, включая часть территориальных федеральных органов. Ежегодно обрабатывается более 2 млн документов. С внедрением искусственного интеллекта достигнуто двукратное сокращение времени обработки одного документа: если раньше вычитка и заполнение карточки занимали около пятнадцати-шестнадцати минут, то теперь карточка создаётся автоматически, а делопроизводителю остаётся подготовить резолюцию. На 25% увеличилась скорость обработки обращений граждан за счёт автоматической классификации. Все 100% государственных участников работают в едином контуре.

Оренбургская область: люди и рабочие места

Евгений Моисеев, министр цифрового развития и связи Оренбургской области, отметил, что по информационным системам ситуация схожа с тюменской, транспортная система – та же. Системная работа по импортозамещению началась в 2023 году; акцент сделан на людях и рабочих местах. В 2024–2025 годах переведена большая часть учреждений.

Применялся дифференцированный подход: в Минприроды, Минкульте и Минрегионполитики миграция шла своими силами, в остальных – централизованно в рамках единого госконтракта со стороны Минцифры. Одновременно внедрялись не только операционные системы и офисный пакет, но и единый проект управления службы каталогов LDAP – замена Microsoft Active Directory с централизованным контролем над инфраструктурой. Переход осуществлялся по постановлению Правительства в рамках госпрограммы «Цифровая экономика». Из периметра проекта исключены учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания: там большое количество рабочих мест, и одномоментно профинансировать задачу было бы невозможно.

Результаты: переведены 3 762 рабочих места исполнительных органов, 2 913 – подведомственных организаций и 25 государственных информационных систем. Самые сложные направления – Минсельхоз, Минсоцразвития, Минздрав: там наиболее низкая доля из-за максимального количества рабочих мест и потребности в средствах. По государственным информационным системам по Минцифре переведено 67% (19 систем, работа ведётся поэтапно), Минсоцразвития, Минсельхоз и Минтруд – полностью. Самая сложная задача – приобретение сертифицированных баз данных PostgreSQL как максимальная статья затрат; параллельно это позволяет исполнять требования по защите критической информационной инфраструктуры согласно указам Президента № 166 и № 250. Приоритет – переход на российские операционные системы, а по базам данных при отсутствии финансирования используется свободное ПО. Количество отечественного ПО – 87%, уровень импортозамещения компонентов государственных информационных систем – 97,8%.

Положительные моменты: полная модернизация системы коммуникаций – с 2026 года начат переход на новую версию на базе экосистемы сервисов Яндекс 360, работа немного приостановлена до стабилизации сервисов; полный технологический суверенитет в части защиты данных – все средства защиты информации импортозамещены, ситуационный центр отрабатывает огромное количество угроз, и нет рисков внезапного отказа западного ПО; экономическая эффективность – сократились расходы на информационную безопасность, оптимизация затрат на продление иностранных лицензий и техподдержку позволила перераспределить бюджет в пользу внутренней инфраструктуры. В части поддержки выбрана «Астра Линукс», в регионе представлена Astra Consulting – это рабочие места и дополнительные налоги.

Проблемы, препятствующие импортозамещению:

1. дефицит финансирования и высокая стоимость (наиболее критично – PostgreSQL; рассматривается решение Сбербанка Pangolin как существенно более дешёвое и соответствующее критериям);

2. необходимость использования свободного ПО как вынужденной меры с дополнительными ресурсами на доработку;

3. критический износ и фрагментация «зоопарка» систем – старые системы глубоко интегрированы в зарубежное ПО, возможен только поэтапный переход;

4. кадровый дефицит и необходимость переобучения – реализуются собственные программы обучения, воспитываются специалисты-преподаватели;

5. сложная межведомственная координация – закупка компонентов для Минздрава силами Минцифры и отсутствие единого центра закупок приводят к «тушению пожаров» вместо планомерного перехода;

6. несовместимость специфического отраслевого оборудования в Минсельхозе и Минздраве – специализированная периферия без драйверов, такие рабочие места пока заместить нельзя.

Калужская область: «вразрез с общей линией»

Андрей Проскурнин, заместитель министра цифрового развития Калужской области, начальник Управления информатизации и связи, сообщил, что информационной безопасностью и импортозамещением регион занимается с 2020 года. Заменено коммуникационное оборудование: иностранные коммутаторы, маршрутизаторы, решения Cisco – на отечественные Qtech и Eltex. Закупка серверов давно идёт из реестров отечественного ПО и Минпромторга; Dell, Hewlett-Packard, Oracle заменены на отечественное ядро Depo. Все информационные системы органов власти области построены на отечественных решениях – 100%.

В 2023–2025 годах рабочие места переведены с Microsoft Windows и Microsoft Office на Red OS и «МойОфис», Google Chrome заменён на Яндекс Браузер. Идёт переход системы виртуализации VMware на отечественное решение Iridium – работы завершатся до конца года. После прекращения продаж лицензий Cisco корпоративная видеоконференцсвязь переведена на отечественное решение IVA. Завершён переход корпоративной почты с Microsoft Exchange на Яндекс 360 – переведены 5 800 учётных записей; после атак на инфраструктуру Яндекса есть неудобства, но они не критичны.

Проблемы. Отечественное программное обеспечение оказалось дороже иностранного: лицензии изначально дорогие, а политика разработчиков требует, например, каждые три года обновлять лицензии – нельзя, как раньше, купить продукт и получать обновления, пока он поддерживается производителем, поэтому приходится закладывать большие средства на продление. Мешает импортозамещению и широкое использование специализированных решений федеральными структурами: от федеральных министерств поступают для заполнения огромные сложные таблицы Excel с макросами (в том числе в Министерстве конкурентной политики и тарифов, а также в здравоохранении и сельском хозяйстве). Отечественные решения не позволяют их заполнять, а отчёты нужно отправлять, поэтому приходится оставлять большой парк машин на иностранном ПО.

По экономике: прямой экономии импортозамещение в регионе не даёт. То, что работало, приходится заменять на работающее, но отечественное, платя за это большие деньги; федеральное министерство субсидирование не осуществляет, средства изыскиваются самостоятельно. По информационной безопасности тоже не всё гладко: регулярно поступают бюллетени ФСТЭК с угрозами и уязвимостями отечественного ПО, прежде всего операционных систем и СУБД, поэтому полностью закрыть вопрос безопасности переходом на отечественные решения нельзя – средства защиты всё равно приходится покупать. В остальном импортозамещение идёт, и всё больше людей относятся к процессу более лояльно.

Городское хозяйство: цифровой контроль и сдельная оплата

Евгений Василенко, руководитель проекта ООО «Республиканский Центр Донецкой индустриальной технологии», рассказал о решениях, применяемых в комплексе городского хозяйства ДНР, а также в Москве и Подмосковье. Текущая проблематика отрасли – традиционная организация содержания объектов, основанная на ручном контроле, ежегодном увеличении количества обращений жителей и бесконечной пересылке результатов работ в мессенджерах. Аналог – цифровой контроль, позволяющий управлять значительно большим количеством исполнителей: на примере Центрального административного округа один техник управляет в пять раз большим количеством исполнителей.

Автоматизация даёт автоматическое формирование аналитики и отчётности, контроль выполнения удалённых работ, плановое назначение заданий с привязкой к геолокации, фото– и видеофиксацию, аккумуляцию результатов в единой системе. Методы контроля: анализ биометрии сотрудника на адресе, распознавание адреса и проверка текущей геопозиции. Поскольку геопозиция работает не очень стабильно, активно внедряется искусственный интеллект для сверки лиц и распознавания адресов, чтобы привязывать геолокацию к фактическому расположению сотрудника. Итог – подтверждение личности, адреса и выхода на закреплённый объект. Система также контролирует нахождение в геозоне и применяет ИИ для детекции дефектов и их устранения: по эталонным ракурсам производится фотоотчётность до и после уборки и считываются оставшиеся нарушения.

Предложен переход к сдельной модели оплаты труда. Текущая модель – плата за нахождение на работе с неучтёнными перерывами и низкой эффективностью. Новая модель вознаграждает за фактически выполненный объём, контроль идёт через ИИ и фотофиксацию. По исследованию на примере дворников: текущая модель – менее 50% эффективности, переход к сдельной позволит повысить эффективность на 40%. Система позволит формировать выплаты за ставку за квадратный метр при содержании объектов, умноженную на коэффициент сложности и рейтинг сотрудника: категория A – коэффициент 1,25, категория B – норматив, категории C и D – низкая эффективность. Контроль нарушений (на примере Москвы и Московской области) фиксирует выход на работу, выполнение работ и подлоги; к наихудшим 10% исполнителей применяется усиленный контроль и депремирование. Опыт внедрения: ЦАО и ЮЗАО Москвы, Московская область («Мосавтодор», Солнечногорск, Лобня), ДНР (Донецк, Макеевка, Мариуполь). Планируется подключение административных округов Москвы, регионов и муниципалитетов России.

«Софтлайн»: масштабирование в перспективе

Рашид Исмаилов, председатель Совета директоров ПАО «Софтлайн», напомнил, что группа объединяет 124 юридических лица и четыре с половиной года назад оказалась в уникальной ситуации: компания была главным дистрибьютором Microsoft и Oracle. По его оценке, масштабирование в ожидаемой мере пока не произошло, хотя по некоторым параметрам хорошие результаты есть. Ожидаемые эффекты требуют дополнительных усилий. Первое – снижение затрат на поддержку и лицензии: переход давал надежду сократить расходы, но, учитывая ёмкость рынка и усилия компаний на трансформацию, очевидного эффекта сразу не произошло – процесс ещё идёт. Второе – уменьшение совокупной стоимости владения (TCO): теоретически снижалась стоимость владения инфраструктурой, но возникла проблема интеграции решений разных вендоров – дополнительные человеко-часы и ресурсы; после отрезания от поставок железа начался «железный зоопарк», который тоже требовалось состыковывать. Третье – ERP и АСУ ТП: все привыкли к SAP; как член совета директоров Магнитки докладчик знает, насколько тяжело большому комбинату, производящему 12 млн тонн стали в год, переходить от Oracle на отечественную систему.

Сокращение рисков реально: снижена зависимость от иностранных поставщиков, минимизированы риски поддержки. В телекоме Ericsson и Nokia просто ушли, и софт пришлось заморозить на последнем релизе. Быстрого эффекта от замещения не произошло, но сверхусилия позволили заместить всё в пакетной коре («Протей»), есть производство по транспортным сетям DWDM, у «Софтлайна» – завод, выпускающий лазеры и свою линейку DWDM. Экономический эффект сглаживается тем, что избегаемые издержки нивелируются негативными факторами. По радиооборудованию ядро – «Булат» и другие; в основе всего лежат мобильный интернет и сети, здесь близки к закрытию всей линейки. Сложнее – посчитать косвенные и стратегические эффекты: отечественные решения чаще изначально учитывают специфику российского рынка и адаптация у российских компаний значительно выше, хотя международные системы обеспечивают более гибкую настройку. Риск однозначно снизился, информационная безопасность усилена. В первые месяцы началась настоящая ИТ-война: атак было до нескольких сотен тыс. ежедневно, в целом системы устояли. По зарубежным вендорам, от решений которых ещё не перешли, сработали грамотно – заморозили последний уровень релиза софта.

Экспортный потенциал реализован не до конца: раньше бизнес-миссии давали высокий хитрейт и почти все компании заключали договоры, сейчас сложнее, ряд компаний ушёл, что снизило потенциал. Тем не менее экспорт год от года увеличивается, в этом году ушёл за несколько млрд; на каком-то этапе экспорт ИТ был сопоставим с экспортом оборонной продукции. Мировой рынок ушёл далеко, и конкурировать приходится с китайцами.

«Софтлайн», полностью ориентированный на западных вендоров, сформировал инициативу по переходу согласно реестру Минцифры, сделал дорожную карту и план поэтапного перехода, который достаточно успешно реализуется. Заключено корпоративное соглашение «Софтлайн Enterprise Agreement» на срок до трёх лет – больше отечественные компании не дают; это позволяет хотя бы на три года зафиксировать цены на флуктуирующем рынке. Управление закупками – отдельный квест. Заказная разработка перестала быть главной: фокус ПО – на особенностях бизнеса заказчика и устойчивом мультивендорном взаимодействии через микросервисную архитектуру или API, высокопроизводительную оркестрацию, виртуализацию и информационную безопасность. Важна концепция «цифровой крепости»: как поведёт себя ПО при отключении от внешнего мира или блокировке компонентов вендором. Подход – децентрализация: хранение атрибутов в разных системах, бэкапы, зазеркалирование; микросегментация в исторической перспективе себя оправдала. Компания разделена на кластеры; кластер по тематике встречи – «Фабрика ПО», где фокус в области искусственного интеллекта сделан на малых языковых моделях (small language models) в работе с заказчиками.

«АренаДата»: суверенитет данных и уровень доверенности

Алексей Журавлёв, заместитель генерального директора ПАО «Группа Арена Дата», сообщил: компания работает на рынке 10 лет, в ней более 800 сотрудников и более 200 крупных клиентов; обучено более 5 000 экспертов, умеющих эксплуатировать и поддерживать платформы данных. Продукты – тиражируемое системное ПО (система управления базами данных, дата-каталог и др.) для построения прикладных решений отечественных разработчиков и соблюдения цифрового суверенитета; они сертифицированы во ФСТЭК и применимы для конфиденциальной информации. Клиенты – не только госсектор, но и частный сектор, что показывает: продукты выбраны на конкурентной основе без давления импортозамещения. Банки активнее всех работают с данными как цифровые лидеры, подтягиваются госсектор, промышленность, ритейл и FMCG.

Построена экосистема продуктов по работе с данными и сделан мэппинг иностранных решений на российские; есть продукт на базе технологии PostgreSQL («Арендатор PostgreSQL»). Создано первое в России решение по конфиденциальным вычислениям: вычисления без складывания всех данных в одно место, что позволяет корпорациям получать полезные результаты, не делясь конфиденциальной информацией.

Отдельно отмечено свободное ПО. Был переходный период, когда требовалось быстро перейти на доступное, не ограниченное лицензиями решение, но открытое ПО тоже иностранное и не является российским. Приказ ФСТЭК № 117, вступивший в действие с 1 марта 2026 года, прямо указывает, что используемые решения в системах государственных ведомств и работающих с ними должны быть российскими и сертифицированы ФСТЭК; Open Source к этому не относится. На каждый проект на базе Open Source есть решение «АренаДата» и проверенная программа миграции с гарантированным результатом; наработана хрестоматия архитектурных шаблонов под каждую задачу.

Катастрофоустойчивость: в свободном ПО этих механизмов нет – они были только в Microsoft, Oracle и других, сейчас недоступны. «АренаДата» за 10 лет разработала такие механизмы и предлагает их клиентам. Важен общий тренд на управление организациями и государством на основе данных – компания готова помочь построить систему управления данными. Применение искусственного интеллекта даёт положительный эффект только при умелом управлении данными, их доступности, достоверности, чистоте и проверенности: ложные данные дают неудовлетворительный результат. Пятое – предложение рынку передовых решений, среди первых в мире: система конфиденциальных вычислений.

Реализованные проекты. Инфраструктура Федеральной налоговой службы практически полностью импортозамещена: более 1 000 кластеров серверов, десятки тыс. процессорных ядер, петабайты информации – угрозы отключения иностранных баз данных отсутствуют. За последние годы созданы новые информационные системы, превосходящие по быстродействию прежние; единый реестр населения, оператором которого является ФНС, также построен на решениях «АренаДата». Социально значимый проект – единая цифровая платформа социального казначейства на продуктах «АренаДата»: почти 100 млн пользователей-граждан и почти 100 000 сотрудников Социального фонда России, огромное количество выплат, которые бывают стихийными в объявленные дни. Цифровой суверенитет в таких системах – социально значимая задача.

Вызовы и предложения. Для цифрового суверенитета с защитой от санкционного давления важно понимать: в реестре Минцифры более 333 тыс. записей, в том числе более 100 операционных систем и более 100 баз данных. Но отвечает ли это количество суверенитету? «АренаДата» использовала глобальные технологии и открытый код, но создала экспертизу, позволяющую полностью владеть модификацией и развитием ядра системы: когда в 2024 году закрылся проект Greenplum, все заказчики продолжили работу; то же с объектными хранилищами на MinIO – проект закрылся, примеров закрытия Open Source много.

Необходим дополнительный фильтр или реестр, отделяющий более высокий уровень доверенности ПО и программных средств для критической информационной инфраструктуры: «перекрашенное» с логотипом российской компании открытое ПО фактически не является российским. Предлагается рассмотреть критерии доверенности этого уровня – Минцифры над этим думает, но пока процесс идёт. Это важно и для оперативного устранения уязвимостей: согласно приказу ФСТЭК № 117, критические уязвимости должны устраняться не более чем за 24 часа, уязвимости высокого уровня – не более чем за неделю, срок очень короткий.

Господдержка. Компания просит не кадров: её продукт – труд разработчиков, инженеров, программистов. Иностранное ПО кажется дешевле в моменте потому, что мировой рынок в целом в 50 раз больше и затраты делятся на большее количество продаж. В России вектор импортозамещения слышен, но критерии соответствия часто расплывчаты, хотя фокус образуется. По госсектору и госкорпорациям в целом порядка половины рынка не охвачено. Повышение темпов реализации проектов позволит делать это планомерно, а не в авральном режиме, ускорить развитие продуктов и не повышать стоимость с учётом инфляции – клиентов в России будет больше. На международных рынках полезна поддержка через консолидированное представление, что позволит найти новые рынки сбыта, увеличить продажи и снизить удельную стоимость лицензии.

Запрос конкретных мер поддержки: содействие в доступе к потенциальным заказчикам – есть десяток крупных потребителей, ещё не реализовавших импортозамещение, с которыми компания не может вступить в проект по тем или иным причинам; помощь в создании нормативной базы нового типа работы с данными: инновационный продукт (три-четыре таких в мире, в России единственный) вызывает ступор у организаций, ФСБ говорит «это не криптография», другие – «это криптография». Продукт имеет не пилотное, а проектное внедрение в банковской сфере и может тиражироваться в медицине и других отраслях; для узаконивания нужна помощь – компания коммерческая, несколько сотен человек, и эту задачу самостоятельно решить не может. Достаточно назначить ответственного или предоставить контакты.

Сбербанк: потребитель, производитель и национальная технологическая компания

Антон Супчев, управляющий директор, начальник управления развития технологических инициатив ПАО Сбербанк, обозначил две роли: потребитель импортозамещённых продуктов и информационных систем, которые активно внедряются, и производитель таких систем, в том числе в комбинации – внедряет у себя то, что производит, и предлагает рынку.

Как потребитель Сбер подходит системно, ведя одновременно несколько крупных программ. Одна из них шла порядка пяти лет – миграция с легаси-систем на платформу нового поколения Platform V, состоящую из импортозамещённых платформенных сервисов, в том числе на PostgreSQL и Linux; программа успешно завершена в начале текущего года. Параллельная программа идёт порядка пяти лет и продолжится не один год: планируется следующий стратегический цикл до 2029 года с задачами импортозамещения. Сейчас охвачены порядка сорока вендоров, что выливается примерно в 160 программных продуктов; на новый цикл рассматривается расширение ещё порядка 100 продуктов. Часть решений заменяется миграцией, по Oracle постепенно снижается потребление по ядрам с переводом на другие базы данных, в частности Pangolin на базе PostgreSQL.

Идёт крупная программа импортозамещения SAP – он замещается продуктами собственной разработки, декомпозируется на системы, выполняющие функции ERP, HR-менеджмента и другие, которые начиная со следующего года планируется постепенно предлагать рынку: можно будет как замещать отдельные компоненты SAP, так и собрать полноценный комплекс. Потребителей такого масштаба в России немного – рынок есть, но ограниченный.

Как производитель Сбер выступает и коллегой, и конкурентом «Софтлайна» и «АренаДаты»; с последней есть успешный опыт сотрудничества, например по платформе «ГосТех», основанной на компонентах Platform V, где есть сервисы, поставляемые в том числе «АренаДатой». Оценивая экономический эффект, Сбер ориентируется не просто на появление продуктов, но на их конкурентоспособность на мировом рынке. Особенно важны продукты и сервисы в области искусственного интеллекта – большие языковые модели GigaChat и производные сервисы. Для поддержки национальных бигтехов, таких как Сбер и Яндекс, необходимо обеспечить поддержку их работы и развития; изучен международный опыт: США – политика поддержки инвестиций Amazon, Microsoft, Google в инфраструктуру, прежде всего связанную с ИИ: по публичным данным Reuters, в прошлом году порядка 410 млрд долларов, в этом прогнозируется на уровне 650 млрд; есть государственный план развития ИИ, ускоряющий развитие ЦОД, устраняющий регуляторные барьеры и поддерживающий импорт таких решений; Китай – программа «Искусственный интеллект Плюс» с целевыми показателями проникновения интеллектуальных терминалов и агентов ИИ до 70% к 2027 году и свыше 90% к 2030 году при государственной поддержке моделей, обеспечивающих рост; Евросоюз – инициатива с мобилизацией порядка 200 млрд евро, включая инвестиции в вычислительные гигафабрики для ИИ.

Вывод: в России нужны похожие механизмы поддержки технологических компаний и лидеров в части разработок и инвестиций. Для Сбера инвестиции в ИИ приоритетны, вложены серьёзные суммы в большую языковую модель, которая по последнему регулированию является пока единственной суверенной. Компания не хочет ограничиваться внутренними эффектами, видя потенциал масштабирования решений другими участниками рынка и госорганами: только за прошлый год в российских регионах реализовано порядка 108 проектов с применением генеративного ИИ.

Сложности регулирования: в действующих постановлениях Правительства о производстве отечественных решений есть положения, создающие сложности для компаний с госучастием и больших холдингов с большим объёмом внутригрупповых продаж – решения становится сложно переиспользовать на рынке. Первоначальный этап внутригрупповой продажи следует рассматривать как большой пилот: решения работают на серьёзной инфраструктуре под большой нагрузкой и проходят обкатку на крупном заказчике, что повышает качество продуктов перед выходом на рынок.

Три ключевых предложения:

1. равные предсказуемые условия – проработать пересмотр ограничений, основанных на государственном участии и структуре внутригрупповых продаж, для продуктов и систем ИИ и систем критически значимого ПО;

2. поддержка долгосрочных инвестиций – предусмотреть софинансирование НИОКР, разработки фундаментальных моделей и подготовки вычислительной инфраструктуры, связать такие инвестиции с вложениями компаний и понизить порог доступности решений для внешних заказчиков;

3. межотраслевое тиражирование – поддерживать пилотные внедрения, проверку совместимости и миграции, обучение пользователей с участием независимых разработчиков и интеграторов, включая инициативу по отраслевым полигонам.

«Нанософт» и «СиСофт»: инженерное ПО и подготовка кадров

Олег Егорычев, директор программ по развитию взаимодействия с образовательными и научными организациями группы компаний «Нанософт» и «СиСофт», отметил, что компании созданы в СССР в 1989 году и за эти годы выросли с трёх небольших программ до более семидесяти программных продуктов инженерной направленности (CAD, ERP, облачные решения). Компания не продаёт продукты самостоятельно, работая через сеть из более ста технологических партнёров по субъектам Федерации.

Подчеркнуто, что цифровизация – не мода: проанализированы последние базовые документы государственной политики и порядка трёхсот подзаконных актов меньшего статуса. На форуме «Цифровые решения» премьер отдельным треком подчёркивал, что развитие собственных цифровых технологий обеспечивает суверенитет, конкурентоспособность и лидерство, поскольку использование цифровых технологий в промышленности увеличивает доходность предприятия на десятки процентов. Альтернативы нет.

Примеры: на уровне 2D по российским проектам «Росатома» полностью замещены все 2D-решения; есть менее масштабные региональные проекты и нишевые – трубопроводы, нефтедобыча и нефтетранспортировка. Компанию используют порядка 20 000 организаций (оценка условная), у неё 70+ программных продуктов.

По зарубежным проектам «Росатома» страны жёстко лоббируют интересы своих производителей ПО: «Росатому» приходится, выполняя часть документации в отечественном софте, нанимать компании на территории той или иной страны для перевода документации в требуемый местным законодательством формат. Предложение – активнее лоббировать таким образом интересы российских производителей.

Отмечен проект выпуска стандартов использования программного обеспечения, заказываемых профессиональному сообществу: для крупных технологических компаний («Росатом», «Газпром», РЖД, «Роснефть», «Лукойл») важен не просто набор ПО, а стандарт системного применения комплекса продуктов с понятными правилами, механизмами и технологическими картами. Работа начата порядка двух лет назад, выпуск стандартов стартует; они являются основой для внутрикорпоративных стандартов, вопрос перевода в стандарты федерального уровня пока не решён. Компания стала лауреатом национальной премии «Цифровые решения» – признанность российских программных продуктов не требует доказательства. Когда говорят о недостатке функционала, % на девяносто это вкусовщина, а не объективная реальность: привыкли работать на чём-то, и перейти трудно, но по функционалу вопросов нет.

До недавних событий продукты успешно продавались в США, Евросоюзе и аффилированных странах, включая Канаду, выигрывая по цене примерно в два раза у локальных аналогов. Сейчас идёт освоение новых рынков – Африки, Азии, Латинской Америки, где была бы полезна коллаборация с государственными инициативами и межправительственными соглашениями.

Импортозамещение без подготовки кадров смысла не имеет: сколько лицензий ни поставь, без обучения людей всё впустую. Принята комплексная программа интеграции продуктов в основные образовательные программы – не дополнительное профессиональное, а базовое образование, начиная со школ, СПО, вузов и ДПО: базовые знания о цифровом моделировании и инструментарии. Благодаря поддержке сенатора Ивана Александровича и Комитета Совета Федерации работа приобрела большой размах: по оценкам, в прошлом году обучение по основным образовательным программам прошли порядка 20 000 студентов технических вузов, в этом году, вероятно, вдвое больше (оценки условные, по документам на сайтах вузов). Вендоров призвали также интегрировать базовые знания в основные образовательные программы: это залог того, что люди будут приходить, понимая, о чём идёт речь. Продукты с 2025 года портированы на российские платформы – Red OS, Astra, ALT и другие; компания взаимодействует через открытый API с «1С», «Рефлекс», «Компас» и прочими. Два предложения:

1. просить государственных регуляторов активнее лоббировать интересы российских производителей: странно, когда Главгосэкспертиза принимает документы, сделанные в продуктах официально ушедших компаний, отозвавших лицензии. Пример: Аккую атомную станцию проектировали в одном софте, а сдавали в другом из-за жёстких требований локальной страны;

2. выйти на руководство Совета Федерации с предложением в разумный срок сформировать комитет, посвящённый цифровым технологиям и цифровым решениям.

«Магма Компьютер»: документооборот и субсидирование

Дмитрий Маслов, руководитель проектов комплексной автоматизации ООО «Магма Компьютер», сообщил, что компания разрабатывает ПО в рамках замены SAP ERP, BIM-решений, систем технического и проектного документооборота. Речь идёт о помощи предприятиям и, с точки зрения государства, субсидировании приобретения отечественного ПО – такого существенного, как документооборот или системы САПР, которые тоже надо замещать. Разработанные компанией системы имеют уровень готовности, позволяющий удовлетворять всем требованиям подготовки проектной, рабочей и эксплуатационной документации и задачам, которые требуют ГОСТы и СНиПы. Поддержку нужно продолжать: чем быстрее документация вводится в работу, тем быстрее вводятся инвестиционно-строительные проекты, и всё окупается сторицей.