Участие в панельной дискуссии приняли Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов, его заместитель Егор Свалов, заместитель руководителя Департамента ППК РЭО Гусейн Ибрагимов, председатель Комитета по экологии и природопользованию Екатеринбурга Игорь Русинов, председатель правления промышленного кластера Республики Татарстан Сергей Майоров, учредитель компании «ЛайнерТек» Александр Кочуров, директор департамента промышленности ХМАО Виктор Гамузов, вице-президент АО «Уральский минеральный сырьевой центр» Айдар Зарипов, и представитель Уральской ТПП Андрей Евланов.
Тема проработана, но не исчерпана
– Экономика замкнутого цикла не является для Свердловской области чем-то новым, или оторванным от реальности, – заявил Денис Мамонтов, открывая дискуссию. – Это история протяжённостью в десятилетия, берущая начало ещё в советский период, с выпуска строительных материалов с использованием промышленных отходов. Известно, что шлаки перерабатывались в щебень и изделия, применявшиеся в дорожном строительстве. Говоря об экономике замкнутого цикла, мы и сегодня не концентрируемся исключительно на ТКО. Хотя это одна из острейших и важнейших проблем сегодня, напрямую связанная с задачами, сформулированными Президентом и закреплёнными в национальных целях: к 2030 году все ТКО должны обрабатываться на мусоросортировочных комплексах, 50% – выделяться как вторичные материальные ресурсы, а 25% – возвращаться в производство. Наш горизонт шире. Если в сфере ТКО речь идёт о млнх тонн, то, обращаясь к отходам Рефтинской птицефабрики, шлакам и отвалам горнорудной промышленности, мы оперируем сотнями млн тонн, которые обязаны стать попутным продуктом: металлосодержащими ресурсами или сырьём для строительных конструкций, как, например, зола.
На стыке этих направлений мы работаем непосредственно с предприятиями – производителями отходов, помогая им совместно с партнёрами превращать отходы во вторичные ресурсы. Параллельно мы взаимодействуем с Советом Федерации, профильным Комитетом Госдумы и федеральными органами в части формирования и реализации поручений по вовлечению вторичных материальных ресурсов в экономику. Это дополнительный ресурс, который позволит Свердловской области в меньшей степени зацикливаться на имеющейся ресурсной базе и создать, по сути, вторую экономику – по вовлечению всех этих отходов в экономический цикл.
Поскольку переработка ТКО вошла в перечень национальных целей, сама постановка задач – с измеримыми объёмами и установленными сроками – автоматически означает, что мы уже являемся частью этой системы. Представить современную экономику без ориентира на снижение объёмов отходов невозможно. Поймите: сегодня 30% продуктов питания оказываются на полигонах. Начнём с того, что это просто дорого. Сравним с советским прошлым: бумажный кулёк, минимальная упаковка, молоко в бидончиках. Сегодня стоимость молока в тетрапаке составляет 20%, а 80% – это цена упаковки, которую мы оплачиваем. К тому же её нужно утилизировать, и платит за это, как правило, государство, обслуживающее полигоны. Сокращение объёмов мусора, попадающего на полигоны, – стратегическая цель для экономики, снижающая производственные издержки. Поэтому мы действуем в двух ипостасях: выполнение поставленных национальных целей и повышение эффективности предприятий, чтобы они находили внутренние ресурсы для поддержания рентабельности и конкурентоспособности
на национальном и международном рынках.
Нам необходима межрегиональная кооперация с Уральским федеральным округом, причём данное взаимодействие должно строиться по принципу «Урал Плюс»: обязательное участие Башкортостана и Татарстана является критически важным. Дело в том, что мы всё-таки должны исходить из формирующейся специализации: если проанализировать рынок переработки вторичного сырья (позволю себе использовать этот устоявшийся термин), то можно наблюдать уже сложившееся разделение компетенций. Так, Челябинская область опережает Свердловскую по объёму переработки автомобильных шин. Тюменская область, располагая одним из самых современных в стране мусоросортировочных комплексов, безусловно, станет лидером всего Уральского федерального округа по обработке стекла и вовлечению его в хозяйственный оборот. Следовательно, именно этому региону необходимо наращивать данную компетенцию, а прочим субъектам, включая нас, бессмысленно дублировать эти усилия. Свердловская область, как это ни парадоксально, согласно официальным отчётам, является лидером по переработке нефтесодержащих продуктов, включая битумные материалы и аналогичные фракции.
В этой связи крайне важно выявить и выстроить кооперационные цепочки, чтобы избежать создания избыточных дублирующих мощностей. Только таким образом экономика замкнутого цикла сможет стать конкурентоспособной на уровне Российской Федерации. Уральский регион, в принципе, обладает мощнейшим потенциалом. Если же мы рассматриваем, например, передачу изношенных шин на утилизацию в «Башнефть» или предприятия Татарстана, которые используют их при производстве топлива и также имеют лицензию РОП для работы с данным видом отходов, то здесь необходима выработка единых подходов. Безусловно, данная задача выходит за рамки сегодняшнего мероприятия. Однако полагаю, что постановка этой задачи на будущее, с фиксацией отправной точки в протоколе сегодняшнего обсуждения, является вполне обоснованной и своевременной.
Не РОПкого десятка. Расширенная ответственность
– В 2024 году мы завершили реализацию федерального проекта, – сообщил Егор Свалов. – Был создан комплекс систем обращения с твёрдыми коммунальными отходами, главной задачей которого стала коренная перестройка работы с отходами через внедрение института региональных операторов. Система заработала; не будем сейчас углубляться в её плюсы и минусы – есть определённые нарекания, но главное, что она функционирует. И с 2025 года мы перешли к новому национальному проекту – «Экономика замкнутого цикла». Концепция меняется, поскольку экономика замкнутого цикла предлагает принципиально иной подход к производству, потреблению и ведению хозяйственной деятельности.
В настоящее время мы наблюдаем не самую рациональную модель производства и потребления. Треть пищевых отходов не доходит до потребителя и отправляется на свалку. В целом треть материалов имеет короткий срок годности. Текущие темпы добычи и обработки ресурсов ведут к серьёзному истощению природных запасов. Менее 15% ресурсов возвращается в экономику, основная масса направляется на захоронение. Весьма пессимистичные прогнозы отводят нам от 10 до 20 лет до полного исчерпания доступных ресурсов. Главная задача экономики замкнутого цикла – сохранить ценность вещей, материалов и ресурсов как можно дольше.
То, что в традиционной линейной экономике считалось отходом, в экономике замкнутого цикла становится вторичным ресурсом, предназначенным для дальнейшего использования. Здесь выделяют несколько направлений: полностью замкнутый цикл производства, переработка материалов, восстановление товаров и другие. Цель – максимальное сокращение доли использования природных ресурсов и замедление цикла потребления. Это ремонт, аренда, шеринг. Все активно пользуются автомобильным шерингом и самокатами, и зачастую нет необходимости приобретать вещи в личное пользование. В цикличной экономике, в отличие от линейной, всё взаимосвязано: отходы одного производства используются в производственных циклах другого. Однако переход от линейной экономики к цикличной требует системных изменений и фундаментального переосмысления, в том числе изменения законодательства.
Государство определяет направление развития экономики замкнутого цикла и создаёт для неё правовые рамки. Бизнес обеспечивает предложение продукции через инновации и новые бизнес-модели. Население, на мой взгляд, должно активнее формировать спрос на зелёную продукцию. Роли государства, бизнеса и населения чётко распределены.
Вкратце остановлюсь на том, что государство создаёт условия для управления отходами, внедряет систему расширенной ответственности производителей, стандартизацию и сертификацию вторсырья, вводит налоговые и неналоговые стимулы. У бизнеса своя роль – в первую очередь инновации и создание инфраструктуры, в том числе через активное партнёрство с коллегами. Как я уже сказал, для кого-то отходы – товар для другого производителя.
Население должно получать базовые знания в области охраны окружающей среды через экологическое образование и массовые мероприятия, такие как субботники, ставшие очень популярными в последнее время. На сегодняшний день вопрос обращения с твёрдыми коммунальными отходами крайне острый, поскольку ТКО – это то, с чем мы ежедневно сталкиваемся по пути на работу, проходя мимо контейнерной площадки. Зачастую люди даже не задумываются, куда уходит мусор с этих площадок, а у него долгая и сложная дорога. Министерство природных ресурсов определено как единый орган по выработке государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.
Мы строим свою работу на следующих принципах: формирование комплексного подхода к обращению с ТКО, обеспечение экологической безопасности и экономической эффективности системы, снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду. Мероприятия реализуются в рамках региональной программы, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов в феврале этого года.
Ключевые цели заложены в Указе Президента № 309. Повторюсь: 100% всех ТКО должны проходить обработку, захоронение к 2030 году необходимо сократить вдвое, и самое главное – вовлечь не менее 25% всех отходов во вторичное использование. Речь идёт не только о коммунальных, но и обо всех отходах, производимых на территории России.
В рамках региональной программы мы определили следующие принципы: переработка, сокращение количества отходов, внедрение раздельного сбора, пересмотр оснащения мест накопления контейнерным оборудованием. Еженедельно на штабе Минприроды РФ мы отчитываемся о создании контейнерных площадок, закупке контейнеров и формировании комплексной инфраструктуры. Для достижения целей в программе прописаны мероприятия и ответственные сроки реализации. За последние пять лет построены или реконструированы мощности: сейчас мы располагаем сортировочными мощностями более 600 тыс. тонн при образовании в Свердловской области 1,5 млн тонн отходов. Работают мусоросортировочные комплексы в Нижнем Тагиле, Краснотурьинске, Алапаевске. В Каменск-Уральском обновлён последний объект, его мощность увеличена вдвое – в декабре мы запустили вторую линию на 20 тыс. тонн.
В целом до 2030 года мы планируем создать семь объектов, которые позволят отсортировать и направить на обработку 100% твёрдых коммунальных отходов. Крупнейший из них – «Екатеринбург-Восток» для екатеринбургской агломерации мощностью 700 тыс. тонн в год. Он включает объект компостирования и полигон на 350 тыс. тонн, то есть мы изначально закладываем, что отходов будет захораниваться в два раза меньше, чем поступать на сортировку. Это экотехнопарк «Верхнепышминский»: документы проходят государственную экологическую экспертизу, Главгосэкспертиза пройдена, получено положительное заключение. Комплекс переработки отходов в Ревде на 200 тыс. тонн закроет потребность западной зоны по сортировке отходов, образующихся в Верхней Пышме и других городах. Также планируется создание объекта в Ирбите на 100 тыс. тонн: на базе действующего полигона будет построен сортировочный комплекс.
Необходимость разработки региональной программы обусловлена отсутствием комплексного подхода на этапах обращения с отходами производства и потребления, низкой степенью вовлечения отходов в материальное производство и недостаточным количеством объектов утилизации. В рамках формирования экономики замкнутого цикла мы выбрали приоритетные направления: переработка автомобильных шин, отходов полиэтилена и полипропилена, бумаги и картона, нефтепродуктов, электроники. Надеемся, что в ближайшее время будут приняты поправки в 89-ФЗ, где появятся определения «отходы строительства и сноса» и полномочия субъектов. На уровне субъектов РФ мы сможем принять постановления, прописывающие принципы и подходы к работе с такими отходами. Пока каждый регион действует на своё усмотрение, но мы считаем, что своевольничать при работе с отходами не стоит. Документ прошёл второе чтение в Государственной Думе, и, видимо, новый созыв в осеннюю сессию примет соответствующие поправки.
Некоторые оценки показывают, что свердловские товаропроизводители, если не воспользуются самостоятельной утилизацией или не привлекут утилизаторов, будут ежегодно платить до 10 млрд руб. экологического сбора. Это предварительные экспертные оценки. Конечно, 10 млрд – цифра, на мой взгляд, завышенная. Мы пришли к сумме порядка 4 млрд, но и она приличная. Дело в том, что у нас недостаточный объём информации. Мы обсуждали это с коллегами из других субъектов: при формировании региональных программ по экономике замкнутого цикла мы столкнулись с тем, что не обладаем полными сведениями о производителях и существующих мощностях.
Активно ведётся работа по включению утилизаторов в реестр. Это даёт верифицированную информацию о том, какими мощностями они располагают. Свердловская область, между прочим, сейчас занимает третье место в РФ по количеству компаний в реестре – их уже 15. Это достаточно серьёзный показатель. На мой взгляд, деньги должны оставаться в регионе, а не уходить в федеральный бюджет, где они растворяются. Это моя точка зрения, полностью на 100%. Мы должны оставлять эти средства утилизаторам для развития производства. Тогда у нас будет не 15, а 115 предприятий.
Но есть и оборотная сторона медали: некоторые производители переводят отходы во вторичный побочный продукт, и они не попадают под требования утилизации. В итоге мы не получаем ни того, ни другого. Однако в этом направлении вижу подвижки со стороны Министерства природных ресурсов и ППК РЭО. С учётом смены куратора сферы ТКО, ситуация, думаю, сдвинется.
Муниципалитет: точка экологического перевоспитания
– Начну с полномочий органов местного самоуправления в данной сфере, – сказал Игорь Русинов. – Сегодня об экономике замкнутого цикла принято говорить на уровне национальных целей и федеральных показателей. Мы же предлагаем взглянуть с иной точки зрения: с той, где эти цели претворяются в реальные тонны собранного вторсырья и, что не менее важно, в повседневное поведение жителей наших муниципалитетов.
С чего начинаются полномочия муниципалитета? В первую очередь – с организации мест накопления твёрдых коммунальных отходов. Именно там жители могут начать системную работу по раздельному накоплению отходов. Далее, что не менее важно, следует ведение реестра таких мест. Здесь мы зачастую полагаемся на данные регионального оператора по обращению с отходами: график вывоза, контейнерное оборудование. На наш взгляд, правильнее было бы, чтобы реестр вёл сам региональный оператор, тем более что данные во ФГИС ТКО также формируются на основе его информации.
Экопросвещение – одно из ключевых направлений. Помимо создания инфраструктуры, которая делает возможным раздельное накопление, необходимо сформировать культурную и экологическую составляющую среди жителей: они должны знать, как правильно разделять отходы, что происходит с вторичным сырьём и как его можно использовать в быту. Если коротко, то регион отвечает за то, куда уедет мусор, а муниципалитет – за то, чтобы он вообще доехал до контейнера. Именно на этом последнем метре – от квартиры до контейнерной площадки – решается судьба системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Инфраструктура раздельного накопления отходов уже действует на территории города Екатеринбурга. В первую очередь, это создание экодома на территории Шарташского лесного парка региональным оператором совместно с Министерством природных ресурсов. Далее – станция «Мега», которая ежемесячно генерирует 42 тонны отсортированных отходов. Это частная инициатива, работающая уже давно; я считаю её жемчужиной нашего города. В целом практику раздельных станций необходимо расширять. Безусловно, важна и работа компании «УралВтормо», которая на протяжении длительного времени берёт на себя большой пласт переработки макулатуры и ПЭТ.
Третье – новелла нашего города: компания «СБВ Утилизация» запустила масштабный проект по сбору и утилизации бытовой электрической техники в садовых товариществах. Товарищества могут оставить заявку, и при сборе 20 единиц техники компания приедет и утилизирует их бесплатно для жителей. Так работает экономика замкнутого цикла. Это большая работа, которую мы продолжим, как принято говорить на «Иннопроме», и после его завершения.
Следующее направление, не менее важное, – одна из самых сложных фракций, головная боль не только для Екатеринбурга, но и для всей страны: отработанные автомобильные шины. В этом году при поддержке Минприроды и Союза отходоперерабатывающих предприятий УрФО мы прорабатывали данный вопрос. Результатом стал проект, в рамках которого осуществляется бесплатный сбор шин от населения и их передача утилизатору, включённому в реестр Росприроднадзора и прошедшему проверку. Это компания ЦГС (Нижний Тагил). Ключевой момент: стоимость контракта не включает сам процесс утилизации – в неё входит только доставка до утилизатора. Процесс утилизации оплачивается за счёт средств, полученных утилизатором в рамках системы расширенной ответственности производителя. И что не менее важно, утилизация шин в три раза дешевле ликвидации несанкционированных свалок. Если ликвидация свалки стоит около 24 000 руб. за тонну, то наш проект обходится в 8 000. Экономическая выгода для городского бюджета очевидна. Кроме того, на этих пунктах при поддержке Союза отходоперерабатывающих предприятий осуществляется сбор нефтесодержащих отходов (компания «Этиламин ЕК») и отработанной бытовой техники («СБВ Утилизация»). Еженедельно мы собираем более одной тонны автомобильных шин от жителей, принимая шины бесплатно.
Отдельно скажу о макулатуре. Когда я пришёл в комитет, ежегодный показатель по проекту составлял около 100 тонн. Затем – 140 тонн. Для меня было откровением, когда в прошлом году мы подвели итог: собрали 384 тонны макулатуры, которая напрямую пошла в переработку. В проекте участвовали детские сады, школы, вузы, НКО. Это масштабная инициатива, охватившая широкие слои населения, которая всё больше приучает и вовлекает жителей в переработку.
Что в планах? На данный момент мы проработали с Академическим районом две точки. Возможно, в конце этого или начале следующего года там появятся станции для раздельного накопления отходов. Жители Академического района активно запрашивают этот вид деятельности; если люди просят, мы делаем. На следующий год планируем установить две станции на 8 фракций в центре Академического района и одну на 6 фракций на другой территории города. Это позволит уменьшить количество отходов, попадающих на полигон, и направить их напрямую к утилизаторам.
Мы прорабатываем возможность создания объекта по утилизации шин на базе муниципального предприятия. Как уже отмечалось, ежегодно образуется от 3 до 5 тыс. тонн шин, которые складируются на контейнерных площадках, в оврагах и так далее. Необходимо выстроить прозрачную, системную работу. В данный момент мы заканчиваем проработку технического задания и планируем обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для дальнейшей реализации.
Таким образом, именно муниципалитет – точка, где федеральные показатели превращаются в поведение конкретного жителя у конкретного контейнера. Пока это превращение не произошло на уровне города, национальные цели останутся цифрами на бумаге. Наша общая задача – сделать эти цифры реальностью.
В рамках нашей программы «Муниципальное экопросвещение» ведется масштабная системная работа по формированию экологической культуры. В этом году мы впервые совместно с регоператором «Спецавтобаза» провели в парке Маяковского фестиваль, приуроченный ко Дню эколога. По данным «Спецавтобазы», охват мероприятия составил 17 000 человек. Ежегодно мы проводим в Верх-Исетском районе фестиваль, приуроченный к Международному дню вторичной переработки. Во-вторых, Министерство природных ресурсов организует мероприятия по экологическому просвещению, такие как «День юных экологов» и «Марш юных экологов», которые охватывают значительное количество участников. В-третьих, движение «Первые» активно работает в области экопросвещения: если мы сосредоточены преимущественно на Екатеринбурге, то они охватывают всю Свердловскую область. С этим движением, а также с экосистемными проектами мы взаимодействуем на протяжении длительного времени, реализуя совместные акции, в том числе «Boom Battle» – сбор макулатуры и вторичного сырья.
Помимо этого, проводятся субботники и акция «Вода России». В минувшие выходные мы организовали данное федеральное мероприятие, в котором приняли участие школьники, дети, взрослые, а также представители старшего поколения – так называемые «серебряные волонтеры». Таким образом, мы обеспечиваем широкий охват всех слоев населения. Параллельно функционирует Городской детский экологический центр, который работает с воспитанниками детских садов и учащимися начальных классов. Ежегодно не менее 1 300 учеников охвачены экологическим просвещением. Кроме того, в школах организован сбор пластиковых крышек в рамках регионального проекта «Дороги добра»: школьники собирают крышки, которые впоследствии направляются на благотворительные нужды.
Мы убеждены, что проводим значительную работу, однако признаем наличие потенциала для дальнейшего совершенствования. Над этим мы продолжаем системно трудиться.
Утилизация без остатка
– В ходе выступления было достаточно подробно освещено, какие мероприятия реализуются сегодня на территории Свердловской области, – отметил Гусейн Ибрагимов. – Со своей стороны подчеркну, что это крайне важное направление работы, которое мы ведём уже не первый год, включая региональные программы по экономике замкнутого цикла, уже принятые в Свердловской области. В частности, были озвучены меры, касающиеся переработки шин. Это один из ключевых примеров, который мы также представляем коллегам из других регионов. Данная работа продолжается, и хочу дополнительно отметить, что коллеги затронули тему раздельного накопления отходов. Как вам известно, на нескольких последних штабах курирующий заместитель министра уделяет этому вопросу особое внимание, рассматривая его как один из механизмов функционирования экономики замкнутого цикла. На территории Свердловской области в реестре числятся 14 утилизаторов, которые занимаются переработкой шин, текстиля, электротехники, бумаги и древесины. Таким образом, представлены различные категории вторичных материальных ресурсов, подлежащих утилизации.
Как было правильно отмечено, нам необходимо работать, оценивая баланс мощностей, выявляя дефициты или профициты в тех или иных направлениях, и взаимодействовать с коллегами, в том числе с соседними регионами, где уже наблюдается профицит по определённым направлениям. Соответственно, следует оценивать собственные возможности по фракциям и объёмам образования отходов, поскольку мы видим, что тренд на вовлечение вторичного сырья в оборот расширяется, а постановление правительства, призванное стимулировать этот процесс, набирает обороты.
Практика в данном направлении, как правоприменительная, так и судебная, также расширяется, что свидетельствует о жизнеспособности и применимости постановления Правительства. Мы получаем от производителей предложения о расширении перечня видов продукции, подпадающих под регулирование. Этим вопросом у нас занимается Министерство промышленности и торговли. Почему мы изначально акцентируем на этом внимание? Потому что производство вторичного товара из вторичного сырья без обеспечения конечного спроса останется лишь на уровне утилизации. Утилизатор в конечном итоге должен задаваться вопросом: что же делать с полученным материалом? Именно механизмы обязательного применения вторичного сырья и рекомендованные нормы его использования выполняют эту роль.
Что касается основного инструмента в рамках экономики замкнутого цикла – расширенной ответственности производителей (РОП), – мы работаем в этом направлении уже не первый год. Нами неоднократно проводились совещания с коллегами из Свердловской области, представителями бизнес-сообщества, производителями и импортёрами. На сегодняшний день мы уже относительно точно знаем количество юридических лиц в каждом регионе, которые потенциально являются субъектами РОП, и можем совместно с органами исполнительной власти региона координировать эту работу.
Наша задача не заключается в том, чтобы производитель или импортёр уплачивал средства в бюджет. Как известно, это третья мера. Первая и приоритетная задача – обеспечить фактическую утилизацию отходов и не допустить их попадания на полигоны. Второй вариант – обращение к специализированным утилизаторам, которых сегодня в регионе насчитывается четырнадцать. И третий вариант – уплата экологического сбора.
Со своей стороны мы, во-первых, должны донести до бизнеса, что если раньше можно было остаться незамеченным, то сегодня известен, по сути, каждый участник рынка. Век цифровых технологий не стоит на месте. Базы данных налоговой инспекции, Федеральной налоговой службы, таможенной службы, системы «Честный знак», «Меркурий», Министерства сельского хозяйства – вся эта информация уже генерируется в единых системах. Надзорные органы, включая органы мониторинга, видят производителей, объёмы производства и импорта. Мой посыл заключается в том, чтобы бизнес заранее знал: при планировании хозяйственной деятельности необходимо учитывать, что уплата экологического сбора – это не рекомендация, а обязательное требование закона. Следует заранее планировать свою деятельность, включая последующую утилизацию.
Для этого необходимо тесно работать с самими утилизаторами, пунктами приёма вторсырья, которые обеспечивают поступление вторичных ресурсов, и с мусоросортировочными комплексами, являющимися потенциальным источником вторичного сырья. Эта работа будет продолжена как с региональными органами исполнительной власти, так и с бизнес-сообществом и всеми заинтересованными участниками данного рынка.
Механизмы РОП в своей основе уже сформированы: законодательный каркас и постановление правительства приняты. Существуют отдельные предложения по изменениям, но, к счастью, они принимаются не слишком быстро, иначе мы не успевали бы за каждым нововведением и рекомендациями. Что касается основного норматива утилизации на упаковку, известно, что с 2027 года он составит 100 %. Относительно коэффициентов, применяемых уже в 2026 году: повышающие коэффициенты были заморожены на уровне 2025 года, ставка экологического сбора увеличена на 8 % по сравнению с прошлым годом, и обсуждения вокруг этого продолжаются. Мы понимаем, что для системной работы необходим баланс между интересами производителей, утилизаторов и размером ставки экологического сбора, при котором утилизатор будет заинтересован в утилизации и закупке сырья у пунктов приёма вторсырья и мусоросортировочных комплексов. Производители и импортёры, в свою очередь, будут всегда склоняться к фактической утилизации, а не к уплате экологического сбора.
У нас есть информация о предприятиях, образующих отходы, поскольку цифровые технологии не позволяют никому остаться в тени. Мы осуществляем выгрузку по заявленным кодам и сравниваем их с постановлением Правительства № 2414, как по основным, так и по дополнительным категориям. Это ещё не означает, что юридическое лицо, заявившее тот или иной код, сто%но осуществляет данную деятельность, но, по крайней мере, по кодам по каждому региону данные у нас имеются. Верифицировать эту информацию непосредственно, конечно, придётся совместно с коллегами из органов исполнительной власти. Что касается динамики по экологическому сбору, вы и сами знаете: если сравнивать последующие два года, тенденция идёт к увеличению.
Очистительный кластер для экономики
– Деловое объединение кластеров России предлагает стратегию: превратить отходы в ресурсы и создать устойчивые промышленные экосистемы, – подчеркнул Сергей Майоров. – Наша цель – не просто переработка, а формирование замкнутых цепочек, где отходы одного предприятия становятся сырьём для другого. Основная цель Делового объединения кластеров России – переход экономики РФ на кластерную модель развития. Мне и председателю Наблюдательного совета посчастливилось войти в состав рабочей группы, которая по поручению Президента России проводила эту работу в 2018–2019 годах.
По завершении работы руководитель рабочей группы Борис Титов представил наш труд Владимиру Путину, после чего было выпущено поручение № 922 о подписании соглашений по пятнадцати кластерам в девяти приоритетных отраслях, включающих сто проектов. Предполагалось, что на Сочинском форуме в 2020 году Председатель Правительства Михаил Мишустин совместно с руководителями регионов подпишет соответствующее соглашение. К сожалению, из-за пандемии коронавируса все мероприятия были отменены. Сегодня мы предлагаем возобновить деятельность этой рабочей группы для актуализации программы, чтобы вместо повышения налогов, которое бьёт по развитию предпринимательства, создать эффективную экономику, способную быстро увеличивать доходы бизнеса и, как следствие, доходы бюджетов всех уровней и повышение качества жизни каждого жителя Российской Федерации.
Мы содействуем привлечению субсидий и льготного финансирования для реализации проектов российских регионов, а также продвижения продукции и услуг на территории России и дружественных стран. В нашем объединении действует 23 отраслевых комитета, каждый из которых является крупнейшим деловым объединением в своей сфере. Для развития экономики замкнутого цикла критически важны комитеты по нефтегазохимии, строительству и машиностроению. Именно здесь мы формируем кооперацию. Например, химический кластер, где побочный продукт одного завода становится сырьём для производства полимеров, или строительный кластер, перерабатывающий бетонный бой в новые материалы для дорожных работ. Наша работа поддерживается на самом высоком уровне под руководством председателя Наблюдательного совета Олега Коробченко, заместителя Премьер-министра, министра промышленности и торговли Республики Татарстан. Мы реализуем проекты, имеющие стратегическое значение для нашей страны. Наблюдательный совет объединяет представителей 45 регионов Российской Федерации из числа министров промышленности, энергетики, экономики и торговли.
Такое представительство позволяет учитывать региональную специфику и выстраивать эффективное взаимодействие между Федеральным центром и субъектами Российской Федерации по вопросам развития кластеров глубокой переработки. В Наблюдательном совете делового объединения Свердловскую область представляет Первый заместитель губернатора, министр промышленности и науки Свердловской области Алексей Шмыков. Его участие обеспечивает прямое взаимодействие объединения с региональной властью, что критически важно для реализации проектов экономики замкнутого цикла на территории Уральского федерального округа. Руководителем отраслевого комитета промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства является Алексей Кочуров, учредитель компании «Лайнертек» из города Екатеринбург. Этот комитет объединяет предприятия, работающие в сфере промышленности, строительства и ЖКХ. Сегодня запланировано его выступление, но пока его не видно, хотя он был здесь ранее. Руководителем комитета энергетического машиностроения является Олег Гусев, генеральный директор компании «Питон» из города Екатеринбурга. Именно этот комитет станет ключевым для реализации проектов в сфере экономики замкнутого цикла в энергетическом машиностроении. На сегодняшний день к нашему объединению присоединились кластеры из 47 регионов, включая Свердловскую область. Мы видим огромный потенциал в создании на базе федеральных округов Российской Федерации пилотных кластеров глубокой переработки, где мощная металлургия и машиностроение смогут замкнуть свои циклы переработки отходов.
С нами сегодня кластер промышленного машиностроения Свердловской области, Уральский биомедицинский кластер, Южно-Уральский промышленный кластер беспилотных летательных аппаратов. Мы открыты к диалогу с партнёрами из семнадцати стран, но наш приоритет – технологический суверенитет. Мы импортозамещаем оборудование для переработки и создаём собственные замкнутые циклы внутри России. Экология не знает границ, но технологии и ресурсы должны оставаться в нашей экономике.
Наше взаимодействие с регионами строится по нескольким направлениям. Мы готовим предложения по присоединению предприятий регионов к отраслевым комитетам, по заполнению паспортов проектов для их реализации, а также предложения от центров продвижения, ориентированных на продвижение продукции предприятий на территории России и дружественных стран. Особо хочется отметить международный состав наших отраслевых комитетов: в них входят не только российские регионы, но и представители из семнадцати стран мира, предприятия которых активно участвуют в нашей работе.
Свердловская область занимает пятое место с тридцатью предприятиями. Здесь уже есть база и потребность в новых технологиях переработки. Тридцать предприятий представлены на слайде, коллеги, не буду их перечислять. С нами потребители из числа крупнейших предприятий, начиная от «Росатома» и «Ростеха», которые действительно находят покупателей среди наших участников.
Заседания проводятся регулярно: правления отраслевых комитетов – не реже одного раза в месяц, Наблюдательного совета – не реже одного раза в год. Процесс присоединения к отраслевым комитетам чётко регламентирован и включает девять последовательных шагов: от первого контакта до включения в общий каталог комитета. Важно, что участник может присоединиться сразу к нескольким комитетам, что позволяет выстраивать межотраслевые кооперационные цепочки, в том числе для проектов глубокой переработки в рамках экономики замкнутого цикла.
Со Свердловской областью уже подписано 26 соглашений, в том числе с Союзом Уральской торгово-промышленной палаты (Андреем Бесединым) и с Союзом отходоперерабатывающих предприятий Уральского федерального округа (Сергеем Литвиненко). Мы не просто обсуждаем, но и действуем. Наши центры продвижения помогают предприятиям найти рынки сбыта для продукции из вторсырья. Механизм прост: завод-генератор отходов через наш комитет находит партнёра, готового использовать эти отходы как сырьё. Это снижает себестоимость продукции и одновременно решает экологические проблемы. Эффективность подтверждается количественными показателями. В 2026 году подписано 193 партнёрских соглашения, что обеспечило отгрузку продукции на 2,2 млрд руб..
Выписано коммерческих предложений на сумму почти 14 млрд руб. Свердловская область также может внести значительный вклад в этот показатель, предложив предприятиям заключить партнёрские соглашения с центрами продвижения. Всего в рейтинге центров продвижения представлено 22 региона России и 2 страны мира. Свердловская область занимает девятое место с четырьмя предприятиями, входит в число активных участников, что создаёт прочную основу для увеличения доходов предприятий области. Это компания «Интехнум» – экспериментальный завод, центр продвижения станкостроительной продукции и аддитивных технологий. Компания «Айдеко» – центр продвижения инноваций в сфере кибербезопасности. Компания «Лайнертек» – центр по продвижению продукции и услуг для строительной отрасли.
Процесс работы включает присоединение к отраслевому комитету, подписание партнёрского соглашения, участие в формировании плана работы и создание отраслевого комплексного предложения для крупных корпораций регионов и стран. Ежемесячное участие в формировании плана работы до 20 числа текущего месяца и создание отраслевого комитета для крупных корпораций стран. У нас также есть вакансии на сегодняшний день: в комитете по технологиям и техническому обслуживанию ремонтно-промышленного оборудования требуется руководитель комитета, и пять вакансий открыты в центрах продвижения.
Это направления: автомобилестроение, вакуумное машиностроение, технологии и техническое обслуживание ремонтно-промышленного оборудования, научно-кадровая политика и судостроение. В нашем портфеле сегодня на сопровождении находится 133 приоритетных проекта с инвестициями на 148 млрд руб., при планируемом бюджетном эффекте 354 млрд руб. Выручка этих компаний после реализации проектов должна увеличиться почти на 1,5 трлн руб. Мы тесно сотрудничаем с Минпромторгом, Фондом развития промышленности, «Сколково» и другими институтами развития.
Это позволяет участникам получать комплексную и оперативную поддержку на всех этапах – от идеи до запуска. Наше объединение берёт на себя сопровождение проектов от идеи до запуска: мы помогаем оформить паспорта проектов, пройти экспертизу и получить необходимую поддержку. Для предприятий Свердловской области это означает ускоренный доступ ко всем федеральным ресурсам по реализации проектов «Экономика замкнутого цикла». Свердловская область обладает большим потенциалом, но пока находится на десятом месте с одним проектом.
Мы предлагаем создать на территории Уральского федерального округа «зелёный коридор» для проектов в сфере экономики замкнутого цикла, опираясь на наш накопленный опыт и апробированную методологию. В настоящее время мы сопровождаем инвестиционный проект по производству ПВХ-профиля компании «Техникс». В ходе встречи в июне в Харбине мы также обсуждали подготовку совещания с участием предприятия из Ханты-Мансийского автономного округа. Соответствующее предложение уже направлено; мы готовим и в ближайшее время проведём видеоконференцию для заинтересованных компаний, чтобы средства федеральных мер поддержки были направлены в Ханты-Мансийский автономный округ.
Приведу реальный пример: компанию «Питон» из города Екатеринбурга. Благодаря кластерной модели развития её выручка за пять лет выросла в 14 раз. В 2019 году компания пришла к нам с выручкой 300 млн руб. Из субъекта малого предпринимательства за пять лет компания превратилась в крупный бизнес с международной повесткой. В текущем году мы оказали содействие в открытии дополнительного предприятия в нашем технопарке «Чирчик» в Узбекистане. Таким образом, компания стала международным производителем. Наша единая цифровая платформа позволяет найти партнёра для переработки отходов в режиме онлайн. Этот инструмент доступен предприятиям Свердловской области уже сейчас для поиска рынков сбыта вторичного сырья.
Наш портал включает сорок один сайт: 23 сайта комитетов, 17 сайтов у центров продвижения и 1 сайт управляющей компании. Единая цифровая платформа, надеюсь, что форум «Иннопром-2026» станет точкой старта для масштабирования нашей инициативы. Всем своим партнёрам и средствам массовой информации я говорю: это лучшая площадка для промышленников Российской Федерации. Особого внимания заслуживает Республика Татарстан, демонстрирующая, как кластерная политика повышает инвестиционную привлекательность региона. В течение восьми лет мы занимали второе место в Российской Федерации после Москвы. В этом году наши инвестиции в основной капитал превысили 1 670 млрд руб.. На Санкт-Петербургском международном экономическом форуме нам присвоили первое место в инвестиционном рейтинге, которое мы впервые разделили с Москвой.
Безусловно, это отражается на всех показателях. Объём отгрузки продукции мы довели до более чем 6 трлн руб. в прошлом году. Объём беспрецедентных мер федеральной поддержки составил 149,4 млрд руб. За три года данный показатель вырос на 97 %. Индекс промышленного производства достиг почти 110 %. Уважаемые коллеги, деловое объединение кластеров России готово стать вашим партнёром в реализации стратегии экономики замкнутого цикла.
Крайне важно развивать кооперацию, чтобы не двигаться параллельными дорогами, а объединить усилия. Давайте вместе создадим в Уральском федеральном округе эталонную модель экономики замкнутого цикла, где каждый грамм отходов найдёт своё применение. Возможно, это заявление несколько преждевременно. Однако в нашем наблюдательном совете пока состоят министры промышленности, энергетики, экономики и торговли. Для наиболее тесного взаимодействия предлагаем ввести представителей в единую структуру нашего наблюдательного совета. Любой его член даёт прямое поручение мне и всему правлению, в состав которого входят шестьдесят участников – директоров заводов. Эти поручения мы принимаем к обязательному исполнению.
Развитие межрегионального сотрудничества
– Несколько слов о структуре и экономике нашего округа – Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который мы искренне любим, – отметил Виктор Гамузов. – Автономный округ занимает первое место в России по добыче нефти; около 5 % всей мировой нефти добывается на его территории. По объёму промышленного производства мы занимаем второе место – 8 трлн 200 млрд руб., уступая лишь Москве. Кроме того, регион находится на второй позиции по производству электроэнергии, значительная часть которой используется при нефтедобыче, и мы обеспечиваем профицит. Объём инвестиций в основной капитал также внушителен и составляет 1,7 трлн руб.
Несмотря на нефтяную специализацию, мы осознаём необходимость диверсификации экономики и активно развиваем реальный сектор, в том числе обрабатывающие производства. В 2025 году, как и все субъекты Российской Федерации, мы утвердили новую программу «Экономика замкнутого цикла». В настоящее время в Нефтеюганском районе, неподалёку от города Нефтеюганска, функционирует современный комплексный межмуниципальный полигон. На нём осуществляется отбор вторичных ресурсов; в масштабах округа нам удаётся извлекать 14 % таких материалов. Мы понимаем, что необходимо наращивать мощности, и в целом по Югре требуется построить ещё четыре мусоросортировочных комплекса.
К 2030 году мы рассчитываем сортировать 400 тыс. тонн твёрдых коммунальных отходов. Промышленные отходы предприятий формируются на уровне 9 млн тонн, при этом твёрдые коммунальные отходы составляют лишь 400 тыс. тонн. Основной объём отходов приходится на нефтяные компании – это нефтяной шлам, однако это, вероятно, уже иная тема.
С введением в эксплуатацию дополнительных четырёх комплексных межмуниципальных полигонов мы планируем отбирать около 56 тыс. тонн вторичных ресурсов в годовом эквиваленте. При этом мы отдаём себе отчёт, что обработка и вовлечение отобранных материалов на территории Югры могут быть затруднительными из-за относительно небольшого объёма. Поэтому мы предлагаем кооперироваться и совместно формировать политику переработки и вовлечения этих ресурсов во вторичный рынок и вторичное использование.
Перспективные направления переработки: макулатура, полимеры, чёрный металлолом. Кроме того, у нас накоплен значительный объём отработанных шин. В Нижневартовске реализуется проект по строительству завода по переработке шин в дизельное топливо. Готовность проекта составляет 95 %. Запасов шин только на территории Нижневартовского района и города Нижневартовска хватит этому заводу на 20 лет работы. Это одно из перспективных направлений для взаимодействия.
Перейду к инвестиционным проектам, которые нам необходимы. Это три площадки с указанием проектной мощности, данных по утилизации и размещению твёрдых коммунальных отходов. Югра открыта для инвестиций: мы готовы рассматривать любые проекты и предложения – как по строительству комплексных межмуниципальных полигонов, так и по созданию небольших экотехнопарков или кооперации с вашими производителями для формирования логистических маршрутов и вовлечения отобранных отходов в оборот.
Мы предлагаем такую региональную меру поддержки, как промышленный офсет. С 20 января 2025 года из Налогового кодекса исключена возможность для региональных властей возвращать налог на прибыль предприятиям. В связи с этим в прошлом году мы разработали механизм промышленного офсета. Это долгосрочный контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в рамках которого крупный заказчик гарантирует будущему поставщику, вложившему не менее 300 млн руб. в развитие или модернизацию производства на территории Югры, закупку продукции на срок не менее пяти лет. Инвестор получает долгосрочный сбыт и уверенность в реализации продукции, а заказчику предоставляется льгота по налогу на имущество – региональному налогу. Отмечу, что это не офсетный контракт в рамках 44-го или 223-ФЗ, а именно промышленный офсет: региональный закон о компенсации и возврате части уплаченного налога на имущество крупному покупателю у местного товаропроизводителя. Это не закупка для государственных и муниципальных нужд.
После консультаций с крупными нефтяными компаниями, будущими поставщиками и локализаторами этот механизм был встречен предпринимателями положительно. В настоящее время заключено несколько таких контрактов, прежде всего с крупными нефтяными компаниями. В ходе реализации мы осознали необходимость более гибкого подхода: суммы в 300 млн руб. и срок в пять лет не являются догмой и могут корректироваться. Югра готова к переговорам с любыми инвесторами, и меры поддержки могут оказываться точечно.
Вклад научных сообществ
– Мой доклад несколько выбивается из общей направленности тематики твёрдых коммунальных отходов, – отметил Айдар Зарипов. – После двухлетней проработки законодательных актов мы подтянули производителей и индустриальных партнёров и была создана конструкция, объединяющая производство, науку и образование. Это уникальная структура, возникшая в рамках нескольких распоряжений Правительства и Михаила Мишустина.
Что представляет собой продукция горнодобывающей промышленности? Это металлы. Металлы – это инструмент войны. Во всём мире запасы редкоземельных металлов скоро будут исчерпаны, и с 2024 года Правительство обращалось ко всем госкорпорациям и объединениям в поисках этого ресурса. Дело не в том, почему не удалось реализовать задуманное в 2024 году, а в стечении обстоятельств. Как нас учили, должны созреть объективные и субъективные предпосылки, чтобы состоялся какой-либо проект – будь то революция или иное событие. Итогом стало создание центра, работающего по всей проблематике горного комплекса. Вторая задача – экология. Когда я работал проректором, уже двенадцать лет назад, а к 2014 году переработка техногенных минеральных отходов была нерентабельна. У меня на столе, как у проректора, скапливались проекты переработки. В силу конъюнктуры рынка – я потомственный золотодобытчик и знаю о золоте всё – в 2014 году стоимость золота составляла 1 000 руб. за грамм. Сегодня она доходит до 13 тыс. То же самое происходит
не только с группой драгоценных металлов, но и со многими минеральными компонентами: ванадием, хромом, марганцем. Я уже не говорю о редких и редкоземельных металлах. Фактически идёт передел мирового рынка, война за ресурсы, и редкоземельные металлы находятся на первом плане.
Центр аккумулировал достаточное количество технологий. В течение десяти лет я курировал связь университета с зарубежными вузами. За два года поднял базу данных, нашёл старых учёных из нашей Академии наук, восстановил связи с московскими и федеральными вузами. На сегодняшний день практически все отходы, находящиеся на территории Свердловской области, перерабатываются высокорентабельно с извлечением необходимых государству компонентов, включая редкие металлы. Приведу короткие примеры. Качканарский горно-обогатительный комбинат – мировой лидер по ванадию. Прозвучало, что там миллионы тонн отходов, но на самом деле – миллиарды. Скандия там столько, что можно закрыть потребность не только всей страны, но и всего мира. Настал момент, когда работа по таким высоким технологиям позволяет и государству, и любому региону – в данном случае мы представляем Свердловскую область, – но невозможно замыкаться только на её территории. Мы работаем по всему Уралу в силу исторических связей: Свердловск – это не Свердловская область, а единый Урал. Демидов работал в Челябинске, в Пермской области, поэтому все эти связи и месторождения у нас в разработке. Есть наработки по Челябинской области и по Пермскому краю.
Твёрдыми коммунальными отходами многие занимаются, все знают об ошибках. Но мы идём как первопроходцы – Уральский Минеральный центр. Многие вопросы необходимо решать на уровне законодательства и правительства. Мы работаем с Правительством, опосредованно – с Министерством природных ресурсов. Фактически мы уже начали работу, и огромное спасибо за живое участие. В декабре прошлого года нас поддержали четыре министерства. За исключением Министерства природных ресурсов, все они, несмотря на государственную задачу переработки техногенных отходов, где государство получает компоненты, из-за которых идёт передел рынка, – эти отходы лежат у нас под ногами повсюду. Их нужно лишь взять. Потому необходима консолидация производства, власти и, понятно, нашего центра.
Кто роет траншею, гони того в шею
– Я представляю Группу компаний «Лайнертек», лидера в области бестраншейных технологий восстановления инженерных сетей, – рассказал Александр Кочеров. – Также я вхожу в состав правления Делового объединения кластеров России и возглавляю Комитет по промышленности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В состав нашего комитета входят более 150 строительных компаний. При комитете действует Центр продвижения продукции, в рамках которого мы оказываем содействие предприятиям в выводе их продукции на рынки РФ и дружественных государств. Сегодня хотелось бы обсудить тему снижения негативного воздействия на окружающую среду. Строительная отрасль стоит на пороге смены парадигмы – перехода от устаревших методов, требующих масштабных раскопок, разрушения инфраструктуры и зелёных зон, к принципиально иным подходам.
Мы определили три ключевых шага для реализации этих изменений. Первый шаг – осознание проблемы: траншейные методы влекут за собой колоссальные затраты и риски для экономики нашей страны. Мы на протяжении длительного времени изучали эту сферу и наблюдаем неуклонное движение в сторону новых технологий. Второй шаг – знакомство с бестраншейными технологиями. Их существует множество, но наша компания сосредоточена на пяти–шести основных технологиях, которые уже подтвердили свою эффективность. Третий шаг – экологическая эффективность. Заключительный этап предполагает переход от теории к практике на основе объективных количественных данных.
По практике, износ инженерных сетей в нашей стране составляет от 70 до 90 %. При этом ежегодно эти показатели возрастают в ходе текущих ремонтных работ. Наблюдается загрязнение природных ресурсов, разрушение экосистем, утрата плодородного слоя почвы, повышение уровня вибрации и шума в городах, а также дорожные заторы, увеличивающие выбросы углекислого газа.
Наши граждане стремятся жить в комфортной городской среде. Масштабные раскопки или продолжительные строительные работы формируют резко негативное отношение к стройке, особенно если речь идёт о затяжных проектах. Дорожные заторы, вызванные летними ремонтами, усугубляют экологическую ситуацию.
Что мы предлагаем? В нашем портфеле представлены три основные технологии. Первая – спирально-навивная технология, применяемая для ремонта самотечных коллекторов. Вторая – полимерный рукав (отверждаемый и неотверждаемый). Третья – стеклопластиковые модули.
Все перечисленные технологии активно используются на территории РФ, однако объёмы их внедрения пока не соответствуют потребностям. За прошлый год нашей компанией было восстановлено 13 километров сетей. Для сравнения: согласно статистике Росстата за 2024 год, только водопроводные сети требуют восстановления протяжённостью 287 000 км, а канализационные – около 200 000 км. Нынешние темпы ремонта не отвечают нормативным требованиям.
В чём преимущества бестраншейных технологий? Прежде всего, в экономии бюджета. Применение бестраншейных методов позволяет сократить расходы от 30 до 70 %. Экономия достигается за счёт высокой скорости выполнения работ и отсутствия необходимости в раскопках и последующем благоустройстве территорий. Таким образом, за короткий промежуток времени компания способна реализовать значительные объёмы работ с использованием инновационных технологий. Например, в прошлом году в Улан-Удэ за три месяца было восстановлено 3,5 километра канализационной сети диаметром 1000 миллиметров. Все работы проводились из существующих колодцев, что позволило минимизировать воздействие на экологическую обстановку региона и сохранить городскую инфраструктуру.
В качестве рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду предлагается внесение изменений в нормативное регулирование: включение требования обязательного применения бестраншейных технологий при реконструкции сетей в городах с численностью населения от 100 000 жителей. При этом уже сегодня мы получаем заказы из населённых пунктов с населением 30 и 50 тыс. жителей.
Также предлагается внедрение ключевых показателей эффективности в области снижения выбросов парниковых газов, в том числе уменьшение выбросов углекислого газа к 2030 году минимум на 50 %. Важны экономические стимулы: льготы и субсидирование проектов, применяющих бестраншейные технологии.
Итак, экономия бюджета при использовании данных технологий составляет от 30 до 70 % (в официальных расчётах указано до 50), сокращение сроков работ – от 60 до 80 %, а общая экономия бюджетных средств достигает 40–50 %. Совокупность этих мер позволит стимулировать как реконструкцию инфраструктуры, так и последовательное снижение негативного воздействия на окружающую среду.
От делового взгляда не спрячешься
– Кратко обозначу роль деловых сообществ, таких как Уральская торгово-промышленная палата, Свердловское областное отделение «Опоры России», Союз отходоперерабатывающих предприятий Уральского федерального округа, – отметил Андрей Евланов. – Недавно начала работу межрегиональная организация «Союз общественных инспекторов Свердловской области», открыто её отделение. Все эти объединения, так или иначе связывающие утилизаторов и производителей, становятся той площадкой, где каждый участник может вынести свою проблему на открытое обсуждение.
С общественными экспертами мы подпишем соглашение с уполномоченным по защите прав предпринимателей Еленой Артюх. Документ касается взаимодействия экспертного сообщества утилизирующих компаний по вопросам, связанным с отходопереработкой. Это важный шаг, поскольку данная сфера является сложной для понимания и не всегда воспринимается всерьёз. Однако в настоящее время формируется новая отрасль – экономика замкнутого цикла, которая нацелена на максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот. Это, безусловно, положительно скажется как на экономической, так и на экологической ситуации. Предприятия и деловые сообщества, объединяющие всех заинтересованных лиц, открыты к диалогу. Обращайтесь в Союз отходоперерабатывающих предприятий УрФО, в Комитет по экономике замкнутого цикла Уральской торгово-промышленной палаты, в Комитет по развитию цикличной экономики Свердловского областного отделения «Опоры России» с предложениями и проблематикой. Мы подключим максимальное количество экспертов для всестороннего обсуждения и вынесем результаты на рассмотрение органов государственной и муниципальной власти.
Итак…
– Сегодня был поднят целый ряд вопросов – от сугубо практических аспектов, касающихся строительства, до масштабных перспектив участия в кластере, открывающем, в том числе, международные возможности сотрудничества, – подвел итоги Денис Мамонтов. – Площадка по переработке шин в Екатеринбурге рассматривается как элемент, способный усилить нашу интеграцию в этот кластер. Мы переработали повестку, которую выдвинули, как минимум вдвое. И пусть мы не решили все ключевые проблемные вопросы: сегодня не открыт ни один завод по переработке, не подписано соглашение о строительстве мусоросортировочного комплекса.
Мы сделали больше. Мы создали общность подходов, особенно в части достоверности первичной информации об образовании отходов. Предприятия существенно искажают данные о производстве побочного продукта. В контексте экономики замкнутого цикла это приводит к тому, что отходы, оставаясь отходами, декларируются как побочная продукция. Они годами лежат на промышленных площадках, не обладая соответствующим статусом, используя правовые серые зоны.
Мы очертили верные рамки, в которых будем двигаться в ближайшие годы. Эти рамки будут формироваться как через реализацию проектов, так и через кооперацию субъектов. Обозначены стимулы и возможности, которые мы описали сегодня: работа в кластерной истории, внедрение новых технологий переработки отходов, вовлечение редкоземельных металлов и отработка техногенных развалов. Министерство природных ресурсов Свердловской области именно в таком ключе видит свою миссию.
Разумеется, не только в лице министерства, но вместе с Правительством Свердловской области, Министерством промышленности Свердловской области, городами и региональными операторами. Мы будем формировать, в том числе, секцию, где в следующем году представят свои проекты «Евраз» и «Русал», когда речь пойдет о промышленной переработке в рамках экономики замкнутого цикла и о других видах отходов, а не только о твердых коммунальных отходах.
Об авторе
