Фото: Екатерина Штукина, РИА Новости
16 апреля в Москве состоялось заседание Экспертного совета при Председателе партии «Единая Россия» Дмитрии Медведеве. В обсуждении формирования Народной программы партии принял участие генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев. По итогам он отметил, что программа обретает черты комплексного плана по устойчивому и качественному развитию страны и жизни людей. Подготовленная вместе с жителями территорий присутствия и представителями партии концепция будет включать в себя комплексные меры по поддержке атомной отрасли. «Росатом» уже начал эту работу, в том числе путём разработки мастер-планов развития своих городов. Одна из её целей – обеспечить людям с «атомным» характером достойный уровень жизни, качество и комфорт в их служении России и работе на благо Родины.
«Предложения по долгосрочному развитию важнейших отраслей, которые сегодня озвучили коллеги, позволяют сказать, что у нас получается серьёзная стратегия на десятилетия вперёд. Её реализация укрепит нашу экономику, суверенитет и поднимет жизнь граждан России на качественно новый уровень. Росатом, вместе с жителями городов присутствия, напишет свою «Атомную страницу». Она будет направлена на развитие атомной промышленности и городов, составляющих её фундамент и имеющих стратегическое значение для нашего государства», – отметил Алексей Лихачев.
Работа в разгаре
– Сегодня у нас вторая встреча Экспертного совета при председателе партии – мы работаем над формированием народной программы. Той самой программы, с которой, как известно, пойдём на выборы, – сказал руководитель высшего совета партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев, открывая совещание. – Половина отчётной кампании по исполнению народной программы 2021 года уже позади. Давайте оценим, как выстроена эта работа, каковы результаты, что идёт не так, а где, напротив, есть позитивные сдвиги. Обсудим также, как продвигаются сбор и анализ предложений в наш новый партийный документ. Тогда мы приняли принципиальное решение: совместить обсуждение того, как реализуется действующая программа, то есть отчёт, – со сбором предложений.
Будущая программа, конечно, во многом должна опираться на результаты «Единой России» за последние пять лет. Так, в сущности, было всегда: многие процессы носят пролонгированный характер, они неподвластны избирательным циклам – мы их просто продолжаем. В качестве примера могу привести программы по ФАПам и школьным автобусам. Напомню: мы начинали их в 2006 году, когда появились первые национальные проекты. И всё равно продолжаем, потому что парк изнашивается, естественно, его приходится обновлять. У регионов на это зачастую нет средств – приходится покрывать расходы федеральным финансированием, за которое, соответственно, голосует «Единая Россия».
На сегодняшний день партия провела 43 региональных и три окружных форума. Четвёртый форум, который должен был состояться в Ставрополе, мы по объективным обстоятельствам вынужденно перенесли: важнее помочь людям, пострадавшим от наводнения в Дагестане и в Чеченской Республике. На это были направлены наши организационные и волонтёрские ресурсы на севере Северо-Кавказского округа. Это, понятно, важнее любых форумов. Но форум мы проведём – мы же договорились, что это будет сделано.
Каждый форум посвящён конкретной теме: развитию промышленности, жилищному строительству, детям, молодёжи. И партия получила обратную связь – это, конечно, очень важно. Но не менее важно и то, что пришли предложения в народную программу. Сбор этих предложений идёт не только на форумных площадках – это не эпизод, это постоянная работа. Задействована вся инфраструктура партии. Создан специальный сайт «есть результат». Уже получено 130 000 инициатив. Это показывает, что наши граждане, наши люди готовы участвовать в формировании повестки на будущее. Напомню: все предложения распределены по пяти смысловым блокам. Первый называется «Обустройство самой большой страны в мире». Сейчас уже 44 000 предложений – они касаются того, что обеспечивает повседневную жизнь каждого человека: медицина, образование, жилищно-коммунальный сектор, экология, доступная среда.
Второй блок – производительность труда и кадры. На сегодня он собрал примерно 30 000 инициатив по повышению эффективности производства, оптимизации ресурсов, наукоёмким и цифровым решениям в промышленности, а также по подготовке кадров. Ещё 24 000 предложений поступило по направлению «Культурно-ценностный вызов». Этот блок охватывает вопросы патриотического воспитания, развития культуры, искусства, молодёжной политики и защиты наших российских ценностей.
На портал пришло почти 23 000 инициатив, относящихся к блоку «Демографический вызов». Он затрагивает, по понятным причинам, вопросы рождаемости, поддержки семей с детьми, продолжительности и качества жизни – это, естественно, тоже очень важно. Большое внимание люди уделяют, в силу очевидных причин, блоку, связанному с обеспечением безопасности в стране. Это тема, которая включает оборонно-технологический вызов. Он объединил 12 000 предложений – речь о развитии новых технологий и производств, усиливающих наш оборонный и, в целом, экономический потенциал, а значит, укрепляющих наш суверенитет.
Выделю ещё одну тему, важную для всех нас при подготовке народной программы – сквозную. Речь о поддержке участников и ветеранов специальной военной операции и их семей. В действующей народной программе этот раздел появился в конце 2024 года, потому что, как вы знаете, мы дополняем программу в движении, что называется, на марше – не ждём съезда или электоральных событий. И эту работу мы тоже продолжаем, подчёркиваю: не в рамках отдельного блока, а по всем направлениям – от медицины и реабилитации до образования, занятости, кадров.
«Единая Россия» – правящая партия. Она не вправе заниматься популизмом, прожектёрством, давать неисполнимые обещания. Другие партии, естественно, это делают – на этом у них всё устроено. Оппозиция всегда, любая, находится в положении, где её задача – в основном критиковать. Для нас же популизм недопустим. При подготовке предложений в нашу программу мы исходим из двух базовых критериев. Первый – интересы наших избирателей. Второй – реальные возможности экономики, нашего бюджета. Именно в балансе этих двух составляющих и должна строиться ответственная политика любой правящей партии, включая, конечно, и нашу.
Нужно и дальше, в тесном взаимодействии с коллегами из правительства и экспертным сообществом, которое здесь представлено, тщательно выверять каждую формулировку и каждую цифру народной программы. Я прошу вас всех отнестись к этому максимально внимательно. И, конечно, сегодня в ходе разговора хотел бы услышать от присутствующих конкретные предложения для нашего партийного документа. У нас с вами в этом плане встреча не последняя – работа, как вы понимаете, в самом разгаре.
В онлайне и в реальности
На нашем сайте ведётся онлайн-сбор предложений, и результаты уже отражены. Однако мы принимаем предложения и в офлайн-режиме, – добавил секретарь Генерального совета партии Владимир Якушев. – Эта площадка объединяет форумы, которые мы проводим сегодня. Сюда же поступают прямые письма в Центральный исполнительный комитет, адресованные конкретным депутатам и членам партии. Дмитрий Анатольевич, вы получаете такие предложения и передаёте их нам. В настоящий момент в офлайн-режиме, а также в наших исполнительных комитетах насчитывается порядка ста тысяч подобных обращений. Таким образом, мы можем констатировать: более двухсот сорока тысяч предложений для народной программы уже находятся в работе партии. Мы систематизируем их по темам, дополняем, обрабатываем и впоследствии представим всё экспертному сообществу.
Что касается форумов, три прошедших мероприятия стали дискуссионными площадками, где развернулось множество споров и прозвучало большое количество предложений. Эти идеи исходят от экспертов из регионов и конкретных населённых пунктов. Некоторые из них, разумеется, подвергаются критике со стороны представителей правительства, однако, как известно, в споре рождается истина. Эта работа – не напрасный труд. Форумам предшествует масштабная деятельность внутри регионов. Как вы знаете, регионы также подводят итоги. Напомню: наша народная программа 2021 года была детализирована по каждому региону и каждому населённому пункту. В единицах, как мы говорим: сколько закуплено оборудования, автобусов, сколько построено фельдшерско-акушерских пунктов – эта расшивка есть по каждому населённому пункту. Когда субъект отчитывается перед избирателями, наши партийные организации и однопартийцы проходятся по всем этим показателям. Это серьёзное подведение итогов – во-первых. Во-вторых, за пять лет мы видим, что сделано немало. Однако наш избиратель ожидает новых решений и новых задач, которые мы готовы на себя принять. Уже поступают предложения в новую народную программу.
Поэтому выбранный нами формат работы, на мой взгляд, приносит ожидаемые результаты и позволяет рассчитывать, что итоговый программный документ, с которым мы пойдём на выборы, проработанный в формате всенародных предложений, – это документ, за который нам не будет стыдно. Продолжим работу с ещё большим напряжением. Уверен, что количество предложений с проведением форумов и увеличением мероприятий в связи с календарной избирательной кампанией будет расти. Работа станет более интенсивной, и объём предложений, несомненно, перейдёт на миллион. Нам необходимо быть к этому готовыми.
Академический подход
– Президентская Академия активно вовлечена в экспертизу поступающих предложений. В программе 2021 года мы выступили в качестве основного научно-экспертного центра, и для нас большая честь продолжать эту работу, – отмечает ректор РАНХиГС Сергей Комиссаров. – Уже прозвучали ключевые цифры и основные направления предложений. Повторяться не стану, но позволю себе добавить: люди пишут о самом важном, о том, что их действительно волнует. Это доступность медицины и лекарств, поддержка семей с детьми, особенно многодетных; состояние дорог, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, занятость в малых городах и сёлах; экология – конкретно чистая вода, чистый воздух, утилизация отходов. Все эти обращения мы группируем по основным вызовам, которые обсуждались ещё на нашей самой первой встрече.
Такой подход позволяет, с одной стороны, не упустить ни одного запроса, с другой – увидеть за частной проблемой более широкую задачу и объединить всё в единую систему. Как в целом организована работа? Мы собираем достаточно узкий круг профильных экспертов по каждому направлению, заложенному в программу партии, и проводим по ним обсуждения. Это социальный блок, инфраструктура, природные ресурсы, экология, экономика, труд и промышленность, суверенитет и безопасность. Важно отметить, что в каждой такой сессии активно участвуют не только профессора и научные сотрудники, но и представители профильных органов государственной власти. Мы агрегируем предложения, проводим профессиональный анализ, оцениваем их реализуемость, социальную значимость, соответствие государственным приоритетам и, конечно, реальным запросам граждан.
Программа не должна быть популистской. Именно то, что представители аппарата участвуют в каждой нашей встрече, обеспечивает высокую вовлечённость соответствующих министерств и ведомств. Народная программа должна быть не просто собранием пожеланий, а документом, который объединяет общественный запрос, политическую ответственность и профессиональную проработку решений. Обсуждения проходят очень честно, я бы даже сказал, иногда жёстко. Мы понимаем: некоторые запросы выглядят красиво, но они нереализуемы. А иногда, напротив, мы говорим: это сложно, но сделать необходимо. Убеждён, только в таком формате может появиться достойная программа партии «Единая Россия».
К новым высотам
– Мы живём в эпоху стремительных перемен, движимых научно-техническим прогрессом, – отмечает Дмитрий Баканов, генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос». – Ещё совсем недавно многие из сегодняшних реалий казались немыслимыми. Взять хотя бы беспилотные летательные аппараты, ведущие фотосъёмку, или грузовые роботы-курьеры, перемещающиеся по нашим дорогам. Даже обычная бумажная навигационная карта в бардачке автомобиля – сегодня это уже анахронизм, признак каменного века. Всё строится на спутниковых и цифровых технологиях. Все мы помним время, когда для получения одной справки приходилось лично являться в государственный орган, а затем, переходя в другое учреждение, обнаруживать, что срок её действия истёк. Сегодня, благодаря электронному правительству и порталу «Госуслуги», эти процессы происходят онлайн в режиме реального времени. Наличный денежный оборот сменился электронным, оплатить товары и услуги можно по биометрии – по лицу или отпечатку пальца. Объём инновационного производства товаров и услуг в России уже превысил 10 триллионов рублей. И, конечно, игнорировать эту сферу более невозможно. Благодарю за понимание этой важности и за поручение сформировать технологический раздел Народной программы. Механизмом его создания стал Совет по технологическому развитию и инновациям.
К работе Совета мы привлекаем безусловных авторитетов в каждой соответствующей области. В сфере искусственного интеллекта – это Сбербанк; в сфере гражданских беспилотников – «Геоскан» и Центр беспилотных систем и технологий; ведущие научные школы представляют МГТУ имени Баумана и МФТИ; институты развития – это Сколково и Национальная технологическая инициатива. Наша задача – сформировать технологический раздел таким образом, чтобы он давал ответы на ключевые вопросы: какие наиболее удобные и перспективные технологии будут применяться в сферах обеспечения связи, оказания медицинских и образовательных услуг, а также в области безопасности. Почему безопасность стоит особняком? Потому что вся система национальной безопасности сегодня зиждется на технических и технологических решениях: фотовидеофиксации, обработке больших данных.
Нередко звучат опасения, что подобные технологии вторгаются в частную жизнь человека. Однако, как только происходит чрезвычайное происшествие, первая реакция общества: «Почему здесь не было установлено дополнительной камеры? Почему не работало средство фотовидеофиксации?» Таким образом, на основе анализа этих потребностей мы определили ключевые направления технологического раздела: космос, который я представляю; искусственный интеллект; робототехника; беспилотные системы; новые материалы; новая энергетика; биотехнологии.
Все эти услуги и направления должны соответствовать трём основным критериям. Первый – абсолютная безопасность. Это критически важно для производства лекарств, медицинского оборудования, продуктов питания. В этих сферах мы не можем зависеть от внешних игроков и их желания «включать или выключать рубильник». Второй критерий – суверенность критических технологий. Наглядно это продемонстрировано в сфере развития беспилотников. Ещё пять лет назад это была перспективная область, а сегодня она напрямую влияет на нашу безопасность, стала локомотивом инновационного развития и мощным экспортным драйвером. Российские беспилотники продаются во многие страны мира. Третий критерий – безусловная направленность на человека. Люди – наше главное достояние и основное конкурентное преимущество. Так было во все времена, включая послевоенные годы, когда наш народ создавал атомный и космический проекты, совершал великие научные и технологические прорывы. Эти наработки будут кристаллизованы в технологическом разделе Народной программы, который будет состоять из двух частей. Первая часть – «Ближайшая перспектива». Вторая часть, адресованная молодёжи, которая сегодня является свидетелем стремительного развития цифровых сервисов и высокотехнологичного производства, – «Инновационная Россия 2050». Она покажет, что мы смотрим далеко за горизонт. Мы намерены справиться с этой задачей. Первые результаты будут готовы к концу мая – началу июня.
Строить больше, быстрее и доступнее
– Во всей сфере строительства в рамках Народной Программы жилищное строительство остаётся безусловным приоритетом, – подчеркивает Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города». На протяжении последних лет этому направлению уделяется исключительно большое внимание. Ежегодно вводится более 100 миллионов квадратных метров жилья. Однако реализуется, по сути, лишь одна модель: либо долевое участие в строительстве многоквартирных домов с использованием ипотеки, либо индивидуальное жилищное строительство – также с опорой на ипотечное кредитование. Но ипотека не является панацеей. Безусловно, это значительное достижение, если вспомнить, что двадцать лет назад подобного инструмента в стране не существовало вовсе. Тем не менее, даже при наличии льготной ставки, половине населения России ипотека остаётся недоступной. Это не волшебная палочка. Поэтому наши предложения направлены на внедрение новых механизмов жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан.
Эти темы, в целом, проработаны, но их реализация буксует. Владимир Владимирович хорошо знает, что указанные вопросы обсуждаются уже многие годы, но продвижение остаётся вязким. Первое направление – катастрофическая нехватка так называемого арендного жилья. В действительности, первоочередная потребность заключается в некоммерческом арендном жилье. В законодательстве это определяется как наёмные дома социального использования, где гражданам предоставляются квартиры в долгосрочный наём без права приватизации, причём по льготным, регулируемым, а не рыночным ставкам. Это целый сегмент, способный существенно улучшить жилищные условия очередников, которых в стране насчитывается почти два миллиона семей, и лишь 5% из них ежегодно получают жильё. Другая категория – льготные группы граждан, включая острую проблему трудовых ресурсов на крупных новых проектах. Привлечение работников из других регионов возможно, однако ключевым препятствием вновь становится жильё. На принципах государственно-частного партнёрства могли бы создаваться наёмные некоммерческие дома, и многие предприятия выражают готовность участвовать в таких проектах.
Вторая тема, которая, к сожалению, остаётся в забвении – за исключением отдельных инициатив Дом.РФ – это жилищно-строительные кооперативы. В советское время все помнят, каким прекрасным инструментом они были. Напомню: жилищно-строительные кооперативы позволяют возводить жильё на 30–50% дешевле, чем при долевом строительстве, за счёт отсутствия прибыли коммерческого застройщика. Однако сегодня эта программа доступна лишь очень узкой категории граждан. Более того, отсутствует кредитный инструмент: нет залога, нет ипотеки, и до сих пор законодательно не внедрён механизм кредитования ни членов кооператива, ни самого кооператива.
И наконец, третье крупное направление – возможно, вы слышали о трёх буквах КРТ: комплексное развитие территорий. Это перспективный инструмент, в том числе для решения проблемы аварийного и ветхого жилья. Однако ветхое жильё не подлежит принудительному расселению. Жильцы должны на общем собрании принять решение двумя третями голосов об участии в этой программе и переселении. Но жилищные гарантии на федеральном уровне крайне слабы. По сути, человек получает компенсацию по текущей рыночной стоимости жилья – эту проблему он может решить и самостоятельно на рынке. Федеральный законодатель предоставил регионам право устанавливать дополнительные гарантии: предоставлять квартиру большей площади, расселять коммунальные квартиры, выдавать жильё очередникам по нормам предоставления, а не метр в метр. Однако только восемь субъектов Федерации воспользовались этим правом и предусмотрели такие меры. Наше предложение – установить единые гарантии на федеральном уровне. Это, во-первых, позволит серьёзно улучшить жилищные условия граждан, переселяемых из ветхого жилья, а во-вторых, будет стимулировать их к активному участию в таких программах.
Малый бизнес – большая опора
За пять лет существования Народной программы, благодаря поддержке партии и взаимодействию с Правительством в рамках Института развития, малый и средний бизнес нашей страны достиг впечатляющих успехов. Приведу цифры. Оборот малого бизнеса в 2020 году составлял 76 триллионов рублей, а в 2024 году – уже 158 триллионов рублей. Выручка выросла вдвое за пять лет, со среднегодовым темпом роста более 12 процентов. Этот показатель опережает средний рост экономики, который на протяжении многих лет превышал общемировой уровень на 5,4 процента. Малый бизнес, благодаря партийной программе и государственной поддержке, стал одним из главных драйверов экономического развития.
В части наполнения бюджета: в 2020 году малый бизнес перечислил в консолидированные бюджеты 3,9 триллиона рублей, а в 2025 году, по свежим данным, – 10,1 триллиона рублей. За шесть лет вклад малого бизнеса в региональную и федеральную казну вырос в 2,5 раза. Впечатляющие цифры. Доля наполнения бюджетов от малого бизнеса увеличилась с 17 процентов в 2020 году до почти 22 процентов в 2024-м. Это полностью соответствует доле малого бизнеса в экономике. Сегодня в этой сфере занято около 20 миллионов наших граждан.
Нашей партии есть чем гордиться: за шесть лет, благодаря национальным проектам, утверждённым Вами, Дмитрий Анатольевич, малый бизнес превратился в совершенно иного игрока – в экономическом, бюджетном и фискальном смыслах, а также в контексте карьерного роста граждан. Вместе с тем мы понимаем, что сейчас стоят серьёзные вызовы – по обеспечению безопасности и социальным гарантиям. Малый бизнес принимает на себя всё большую нагрузку, но важно не заморозить достижения, полученные благодаря партийной программе. Опросив представителей малого бизнеса, а в нашей партии их много, мы предлагаем внести несколько фундаментальных положений в новую партийную программу.
Во-первых, обязательно включить тезис о том, что партия бережно относится к российскому бизнесу и институту предпринимательства. В Стратегии развития малого бизнеса, подписанной Вами, Дмитрий Анатольевич, в 2016 году, есть принцип: «Принимая решение, сначала подумай о малом бизнесе». Хотелось бы, чтобы этот принцип перешёл из стратегии в новую программу партии.
Во-вторых, обращает на себя внимание финансирование. Пять лет по нацпроекту объём поддержки малого бизнеса составлял около 75 миллиардов рублей в год. После перевода в федеральный проект финансирование сократилось на 20 миллиардов – до 55 миллиардов рублей. Однако эффективность вложений в малый бизнес колоссальна: бюджетная отдача ежегодно возрастает на полтора триллиона рублей. Мы не убрали эти 20 миллиардов – это решение Минфина, но ресурс корпорации МСП на льготные кредиты и поставки стал ограничен. Центры «Мой бизнес» созданы во всех 450 субъектах; шесть лет назад их не было вовсе. Эта новая инфраструктура требует финансирования. Мы предлагаем вернуть объём финансовой поддержки до уровня, заложенного в национальном проекте.
Третий момент: при принятии изменений в Налоговый кодекс наша партия специальным постановлением Госдумы обязалась мониторить влияние фискальной нагрузки на малый бизнес. Законопроект, принятый вчера по инициативе партии, частично решает вопросы переходного периода. Однако поручение Президента по созданию плавного налогового перехода для микробизнеса должно быть реализовано по принципу: каждый бизнес при росте получает адекватную налоговую нагрузку. Например, порог от 10 до 15 миллионов рублей – 1 процент НДС, как в Китае; от 15 до 20 миллионов – 3 процента НДС; далее – 5 процентов. При обороте в 10 миллионов рублей 5-процентный НДС изымает половину дохода предпринимателя. Если установить честные и достижимые пределы нагрузки, бизнес будет платить налоги добросовестно.
Четвёртый вопрос – производительность труда. Федеральный проект по производительности труда охватывает лишь крупный бизнес, с объёмом финансирования 5 миллиардов рублей в год и 8 000 предприятий. Активисты «Единой России» неоднократно заявляли о необходимости общественного движения, чтобы каждый предприниматель был вовлечён в повышение производительности труда. Мы предлагаем включить в Народную программу новый партийный проект – повышение производительности труда. Это позволит достучаться до каждого предпринимателя. Производительность труда – основа конкурентоспособности всей нашей экономики.
Пятый момент: образовательные стандарты по подготовке бизнес-кадров по экономике и менеджменту были созданы в начале девяностых годов и уже не отвечают современным технологиям и мировой экономике. Активисты партии подготовили изменения в Государственный образовательный стандарт и внесли их в Министерство образования и науки. Мы просим включить принятие нового образовательного стандарта предпринимательства в программу партии.
Шестой важнейший вопрос: наша партия «Единая Россия» создала проект «Свой бизнес», обучив в 45 регионах более тысячи ветеранов СВО основам ведения бизнеса. Проект реализуется совместно с «Опорой России» и корпорацией МСП. Ветераны высоко оценивают качество образовательного модуля, но у них есть запрос на доступ к помещениям – для спортивных клубов, автомастерских и других проектов. Имущественная поддержка в регионах ограничена: государственного и муниципального имущества недостаточно, а имеющееся не отвечает современным требованиям. Ветераны просят единый партийный подход к имущественной поддержке, например, частичную компенсацию арендной платы, чтобы бизнес мог выйти в ноль. В целом, сейчас время вызовов, но я уверен: включив в новую Народную программу предложения от малого бизнеса, наша партия сможет не только ответить на эти вызовы, но и вернуть темпы роста, которые мы демонстрировали последние пять лет.
Благодарны ветеранам
Отчётные окружные форумы стали эффективными площадками для экспертного обсуждения мер поддержки ветеранов специальной военной операции и участников СВО. Нам удалось собрать за одним столом ветеранов, представителей власти и общественных организаций, связанных с поддержкой военнослужащих, ветеранов и членов их семей, – отмечает Евгений Поддубный, военный корреспондент, член Генерального совета партии. – По итогам трёх окружных форумов мы сформировали ряд предложений, которые должны стать частью обновлённой народной программы «Единой России».
Эти предложения можно разделить на три группы. Первая – занятость ветеранов специальной военной операции. Вторая – обеспечение жильём. Третья – воспитание подрастающего поколения как масштабная составляющая работы. В части занятости ключевым стало предложение, прозвучавшее в Екатеринбурге: сформировать масштабную учебную программу, названную «Время мастеров». Она позволит ветеранам специальной военной операции получить навыки и знания для востребованных и высокооплачиваемых должностей в промышленности. Наша промышленность заинтересована в этом, поскольку участники СВО представляют собой огромный кадровый резерв и потенциал страны. Не менее важным является продолжение поддержки работы ветеранов в органах государственной власти и муниципального управления. Люди, по первому зову вставшие на защиту Отечества, должны участвовать в управлении страной. Ещё одно значимое предложение – запуск программы «Адаптивный цех», предполагающий помощь предприятиям в адаптации рабочих мест для ветеранов, утративших здоровье. Ветераны обращаются на предприятия, но работодатели заявляют: «Мы бы рады, но не можем обеспечить подходящее место». Если государство поддержит такие предприятия, мы перейдём от логики отказа к логике развития, что укрепит достоинство и экономику страны.
Вторая группа касается жилищной тематики. Обсуждение велось в контексте поддержки ветеранов, и первоочередной задачей стало введение всероссийского стандарта при строительстве и ремонте жилья для людей с ограниченными возможностями и ветеранов. Такое жильё должно быть адаптированным, оборудованным и соответствовать современным требованиям. Предлагается включить в стандарт обязательное оснащение системами «Умный дом» – интеллектуальная система становится нормой для нового ремонта. Она обеспечит комфорт и позволит инвалидам жить самостоятельно. В народную программу должна войти и стандартизация прилегающих территорий, чтобы ветераны с повреждениями могли нормально существовать. Востребованной стала программа бесшовного обмена квартир: многие инвалиды живут на четвёртом-пятом этажах в домах без лифтов, неприспособленных для нормальной жизни. Предусмотрен обмен на аналогичное жильё на первых этажах с возложением издержек на государство. Также прозвучало предложение о сельской ипотеке для участников СВО в населённых пунктах без активного жилищного строительства. Это решит жилищный вопрос, а также перекликается с первой группой: привлечение ветеранов к работе в ЖКХ и строительстве с переобучением, учитывая нехватку кадров.
Третья группа предложений охватывает воспитание подрастающего поколения. Ветераны специальной военной операции имеют моральное право передавать знания и личное отношение к Отечеству. В Нижнем Новгороде прозвучало предложение о программе обучения гидов для туристических объектов, связанных с русской воинской славой и местами Победы. Это поможет трудоустройству ветеранов и повысит потенциал туристических кластеров. Большой объём обсуждений был посвящён работе в школах: предлагается привлекать ветеранов к урокам «Разговоры о важном» – неформально, через личное общение в военной форме с государственными наградами. Такое прикосновение к подвигу значимо. Важно дополнить уроки безопасности и защиты Родины знаниями об информационной безопасности и гигиене, привлекая ветеранов без больших затрат. К педагогической работе участников СВО следует привлекать после переобучения, а также поддерживать проведение «Зарницы» и молодёжных патриотических мероприятий. Цифровой ориентир – 7000 таких мероприятий.
Моральное право уверенно говорить о востребованности этих предложений даёт статистика обращений через все каналы коммуникации. Это не кулуарное общение: по данным из всех федеральных округов, наша тематика полностью соответствует общественному запросу. Естественно, есть вопросы справедливого распределения льгот между регионами и досуга, но по ключевым направлениям – занятости, жилья и воспитания – мы абсолютно соответствуем обращениям граждан. Исходя из аккумулированного материала, предлагаю внести эти предложения в народную программу, чтобы партия получила обязательства перед избирателями.
На полном газу
В предыдущей, ныне действующей народной программе была закреплена программа газификации, – напоминает Сергей Густов, генеральный директор «Газпром Межрегионгаз». – Сегодня мы можем с уверенностью заявить, что за пять лет достигнуты значимые результаты: природный газ пришёл в 1250 новых населённых пунктов. Однако ключевое значение имеет программа догазификации, в рамках которой в уже газифицированных населённых пунктах газопровод подводится непосредственно к границам земельных участков заявителей.
За пять лет техническую возможность газоснабжения получили 1 850 000 домов, а 1 250 000 домовладений подключены к природному газу и используют его в быту. Это, в свою очередь, стимулирует газификацию сельскохозяйственных предприятий в новых населённых пунктах, включая зерносушилки, а также реализацию сельской ипотеки для участников специальной военной операции. Бесплатное газоснабжение предусмотрено: «Газпром» строит газопровод до границы участка. Определены тринадцать категорий льготников, в том числе ветераны и участники специальной военной операции, которые получают дотации на обустройство газового хозяйства – отопление в доме. В рамках сельской ипотеки это осуществляется фактически бесплатно.
Важно, что в настоящее время в рамках формирования новой народной программы подписаны планы по газификации со всеми субъектами Российской Федерации, и мы последовательно реализуем эту программу.
Существует инициатива партии, касающаяся не только догазификации жилищ и газификации социальных учреждений – школ, больниц, которую осуществляет «Газпром», – но и возврата к газификации сельских домов культуры. Полагаю, что в контексте народной программы это и есть программа для конкретной семьи. Вчера мы были в городе Воронеже, в семье участника специальной военной операции, куда пришёл газ. А вместе с ним пришли уют, тепло и возможности, которые прежде были доступны исключительно городскому жителю. Возможно, это наш ответ урбанизации: 80% средств, которые «Газпром» направляет на реализацию программы, идёт на газификацию села. Это первый блок предложений в народную программу.
Второе: наша страна богата ресурсами – не только природным газом, углём, нефтью, но и всем, что представлено в таблице Менделеева. Освоение этих ресурсов на территории Российской Федерации с высокой добавленной стоимостью также может стать частью народной программы. В этой отрасли трудятся многие жители Российской Федерации, и любое выступление от имени партии на эту тему будет положительно воспринято в шахтёрских, горняцких и металлургических посёлках.
Это огромный коллектив – назовём его становым хребтом российской промышленности. Речь идёт о наличии и рациональном использовании минерально-сырьевых ресурсов. Третий тезис, который я хотел бы предложить, Дмитрий Анатольевич, в режиме открытого микрофона: в рамках формирования народной программы необходимо совместно определить топливно-энергетический баланс страны. Речь идёт о стопроцентной технической газификации, поскольку необходимо обеспечить место и атомной энергетике – как самой чистой и дешёвой, – и углю, ведь существуют шахтёрские посёлки, где выработка энергии должна осуществляться на иных источниках. Топливно-энергетический баланс и его производные – это стратегия развития государства, энергетическая стратегия, стратегия освоения минерально-сырьевых ресурсов и другие основополагающие документы, которые вытекают или будут вытекать из нашей народной программы следующего периода.