В петербургском «Интерфаксе» прошла пресс-конференция о развитии доступной транспортной среды в Ленинградской области. Заместитель председателя комитета по транспорту региона Наталья Александрова, представитель компании «Говорящий город» Алена Болдышева и вице-президент Транспортного союза Северо-Запада Дмитрий Шабельников рассказали о развитии доступной среды в общественном транспорте транспорте 47-го региона.
– Как развиваются пассажирские перевозки в регионе и сколько единиц подвижного состава адаптировано для маломобильных граждан Ленинградской области?
– Наталья Александрова: Позвольте начать с основ нормативного регулирования. Доступность транспортной инфраструктуры и транспортных средств для лиц с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных групп граждан обеспечивается рядом документов. Ключевым является Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также мы руководствуемся приказом Министерства транспорта № 321 и внутренним распоряжением ОАО «РЖД», которое регламентирует порядок оказания помощи и предоставления услуг маломобильным пассажирам. Что касается деятельности комитета, как органа исполнительной власти, ответственного за транспортное обслуживание населения в регионе, мы организуем перевозки и заказываем транспортную работу. На региональном уровне функционируют смежные межрегиональные, межмуниципальные и муниципальные маршруты. Их общее число превышает 670. На этих маршрутах работает 1 744 транспортных средства, включая как муниципальный, так и подведомственный нам транспорт.
Отвечая на вопрос об оборудовании для доступной среды: 1 430 автобусов, что составляет 82% от общего объёма подвижного состава, соответствуют требованиям доступности для маломобильных групп граждан. Эта работа была проведена в рамках реализации транспортной реформы, которая стартовала в январе 2025 года. В ходе подготовки мы закрепили для перевозчиков обязательства по соблюдению федерального законодательства и выставили чёткие требования к характеристикам подвижного состава, необходимого для работы на маршрутах. Отдельным направлением является поддержка перевозчиков. Мы предоставляем региональные субсидии на закупку транспортных средств в рамках государственной программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Ленинградской области». В 2025 году с использованием данной меры поддержки перевозчиками было закуплено 31 автобус малого, среднего и большого класса на общую сумму субсидий 74 млн рублей. С начала 2026 года уже приобретён 21 адаптированный автобус на сумму субсидий 78 млн рублей. Кроме того, в программе по закупке газомоторных автобусов также заложены требования по обеспечению доступности.
Важным аспектом реформы стало внедрение систем звукового информирования. При подготовке конкурсной документации для перевозчиков мы предусмотрели обязательное наличие звукового оборудования для информирования слабовидящих и незрячих граждан. После консультаций с Всероссийским обществом слепых была выбрана система «Говорящий город», которая успешно работает на наиболее востребованных маршрутах и получает положительные отзывы.
Кратко о принципе работы системы: она устанавливается в транспортном средстве. Пассажир с особенностями по зрению устанавливает на свой смартфон специальное приложение. Система работает через GPS-навигатор без необходимости подключения к интернету. Ожидающий транспорт пассажир получает информацию о номере и направлении движения приближающегося автобуса, расположении удобной для него входной группы. Водитель, в свою очередь, заранее получает сигнал о посадке маломобильного пассажира. Отмечу, что системой могут пользоваться не только люди с инвалидностью, но и другие маломобильные граждане, например, родители с колясками. На сегодняшний день системой «Говорящий город» оборудовано более 250 автобусов. Мы регулярно проводим проверки её функционирования и информируем жителей.
– Какие новые функции или технологии внедрены в систему «Говорящий город» за последний год и что появится в ближайшее время?
– Алёна Болдышева: Для начала представлю общий обзор системы. «Говорящий город» – это система радиоинформирования и звукового ориентирования, призванная сделать среду доступнее для широкого круга граждан. К целевым группам относятся незрячие и слабовидящие люди, люди, перемещающиеся на креслах-колясках или с использованием опор (трости, костыли, ходунки), а также мамы с колясками, пожилые люди и туристы. Система решает ряд проблем, с которыми сталкиваются люди на остановках. Например, для человека с нарушением зрения идентификация подъезжающего транспорта, его номера и нужной двери для посадки представляет значительную сложность. Людям на колясках зачастую приходится привлекать внимание водителя жестами. Многим пассажирам требуется дополнительное время для подготовки к посадке, и они испытывают беспокойство, что могут пропустить свой транспорт, особенно на загруженных остановках или посередине проезжей части.
Пользователи могут бесплатно скачать одноимённое приложение на смартфон. Кроме того, на территории Ленинградской области кнопочное абонентское устройство системы включено в региональный перечень технических средств реабилитации. Им часто пользуются люди с нарушением моторики и пожилые граждане. Оборудование в транспортном средстве включает радиоприёмопередатчик, передающий информацию на устройство пассажира, звуковой маяк над соответствующей дверью и пульт или дисплей для водителя. Ключевое преимущество – работа в локальных радиосетях без необходимости подключения к интернету, что гарантирует стабильную связь в любое время. При приближении транспорта пассажир получает на устройство информацию о номере маршрута, направлении движения, а также о низкопольности и наличии аппарели. Для вызова транспортного средства достаточно нажать одну кнопку. Водитель при этом видит на пульте категорию пассажира, что позволяет ему заранее подготовиться к безопасной и комфортной посадке.
И если на наш транспорт должен зайти человек с нарушением зрения, водитель, получив сигнал, открывает все двери и активирует звуковой маячок, расположенный над одной из них. По этому ориентиру пассажир легко находит вход и самостоятельно попадает в салон. Когда требуется посадка человека на коляске, водитель, получив предупреждение, подходит к пассажиру и помогает ему, включая, если необходимо, разложение аппарели. Таким образом, с помощью системы пассажир заранее узнаёт тип транспортного средства, его номер и направление движения. Приложение также информирует о состоянии дверей и передаёт сигнал водителю для оказания помощи, сопровождая процесс звуковым ориентиром. Как это выглядит в реальности? Каждый имеет право пользоваться транспортом, но не каждый может увидеть его номер. Для многих поездка превращается в квест на скорость: успеть узнать номер у окружающих, пока автобус не уехал. И хорошо, если на остановке есть люди. Использование общественного транспорта для маломобильных пассажиров часто ограничено необходимостью ждать именно низкопольное средство. А когда оно подъезжает, начинается новая задача: пассажиру нужно активно привлекать внимание водителя, буквально подавая сигналы, чтобы его заметили.
Трудности при пользовании транспортом могут испытывать люди с инвалидностью, временными травмами, дополнительными потребностями, а также пожилые граждане. Посадка с коляской, особенно крупной, требует времени и помощи. В условиях потока пассажиров это становится сложной задачей для многих родителей. Для решения этих проблем была разработана система радиоинформирования и звукового ориентирования, которая помогает маломобильным людям совершать поездки безопаснее, комфортнее и самостоятельнее. Система состоит из радиотрансивера, передающего на устройство пользователя данные о типе, номере и направлении движения транспорта, звукового маячка над одной из дверей и пульта водителя, на котором отображается информация о необходимости посадки или высадки маломобильного пассажира.
Для взаимодействия с системой пассажиры скачивают бесплатное приложение «Говорящий город». Стоя на остановке, они получают через приложение информацию о транспорте: его тип, номер, направление, данные о наличии низкого пола и аппарели. Чтобы уведомить водителя о необходимости посадки, пользователю достаточно нажать всего одну кнопку в приложении. Водитель получает предупреждение: «Внимание! Садится инвалид по зрению». Получив такой сигнал, водитель обязан подъехать вплотную к бордюру, проявить повышенное внимание к пассажирам на остановке и принудительно открыть все двери, избавив человека от поиска кнопки. Над открытой дверью зазвучит маяк. По нему слабовидящий или незрячий человек сможет самостоятельно найти вход. Сигнал «Садится коляскочник» предписывает водителю подъехать максимально близко к бордюру, применить наклон, выйти и разложить аппарель. Важно поприветствовать пассажира и уточнить, какая помощь ему нужна. Сигнал «родитель с коляской» означает необходимость максимально приблизиться к бордюру, использовать наклон и предложить помощь. При заполненном салоне можно сделать объявление о необходимости освободить центральную площадку. Помощь с погрузкой крупной коляски оказывается по запросу родителя.
Сигнал «Пассажир» требует от водителя подъехать вплотную к бордюру, включить наклон, открыть принудительно все двери и быть особенно внимательным. Этот сигнал может означать, что на остановке находится человек, которому требуется больше времени на посадку: например, пожилой пассажир, передвигающийся с опорой, на костылях. Водителю необходимо внимательно проконтролировать процесс посадки через зеркала. Пассажиры также могут предупредить водителя о своём намерении выйти из транспортного средства. Получив такой сигнал, на следующей остановке необходимо выполнить те же действия, что и при посадке маломобильного пассажира. Система «Говорящий город» делает поездку удобнее для всех – и для пассажира, и для водителя. Предварительный сигнал даёт возможность подготовиться к безопасной и организованной посадке, что позволит сократить время задержек на линии.
Изначально система была внедрена на маршрутах, обозначенных представителями Всероссийского общества слепых, связывающих город и Ленинградскую область. Сегодня оснащённые маршруты появились внутри Гатчинского и Тосненского районов, и предполагается их расширение в другие районы, такие как Кингисепп и Сосновый Бор. Система комплексная и развивается не только на транспорте, но и на зданиях различного назначения и остановках; она уже работает в 43 регионах. Особо стоит отметить Ленинградскую область – регион, который так глубоко проникся проблемами маломобильных пассажиров, что с высокой скоростью оснастил огромное количество транспорта. Для нас такая скорость внедрения является сигналом настоящей заботы обо всех пассажирах.
– Есть какие-то цифры по количеству такой категории населения в Ленинградской области? Слабослышащих, слабовидящих и так далее?
– Алёна Болдышева: Точные цифры здесь сложно привести, поскольку к категории маломобильных людей относится очень большое количество людей. В среднем к такой категории можно отнести минимум 25% населения любого города или региона. Это не только инвалиды различных категорий, но и пожилые люди, люди с временными травмами и, конечно, родители с маленькими детьми.
– Как проходит обучение водителей по оказанию помощи людям с ограниченными возможностями здоровья?
– Дмитрий Шабельников: Обучение проводится постоянно, поскольку работа с водителями ведётся в зависимости от сезона и значимых дат. Если в компанию приходит новый водитель, первое, что он делает – пять дней стажировки в учебном центре. У нас свой учебный центр в каждом регионе. В этих центрах водители изучают маршруты, технику (у нас подавляющее большинство автобусов на газовом топливе, что требует особого внимания к безопасности) и, конечно, работу с маломобильными пассажирами и общую культуру обслуживания. Внутри компании мы постоянно говорим о том, что водитель должен помнить: он везёт не абстрактного пассажира, а свою маму, бабушку, своего ребёнка или соседа. Именно с таким отношением наши водители должны выходить на линию. Поэтому при приеме на работу и далее мы проводим сезонные инструктажи – целую серию, где обязательно напоминаем о необходимости максимально внимательно относиться к пассажирам с особыми потребностями. Это и те, кому помощь нужна в силу заболевания, и молодые родители. Основной наш посыл – относиться к каждому пассажиру внимательно, трепетно и предоставить ему максимально удобную, безопасную и комфортную услугу. Люди с особыми потребностями выделяются в отдельную группу. У нас есть обучающие видеоролики, которые крутятся в водительских залах перед началом смены, проводятся встречи с представителями этой категории и инструктажи с участием, например, молодых мам с колясками. Мы постоянно работаем над этой темой. У нас подавляющее большинство транспорта низкопольное, и мы понимаем, что любой водитель может встретиться с пассажиром, которому нужна дополнительная помощь. В Ленинградской области у нас порядка 2000 водителей, и со всеми ведётся работа. Например, наш Сертоловский филиал работает на муниципальных и межрегиональных маршрутах. Мы понимаем, что в Сертолово есть значимые возможности для лечения, включая ветеранов специальной военной операции, и такая категория пассажиров там появилась. Поэтому в Сертолово мы уделяем особое значение работе с ними.
– Обучение проходит в специальных учебных центрах?
– Дмитрий Шабельников: Общий для Петербурга и Ленинградской области учебный центр находится в филиале на проспекте Энергетиков. Там преподается теория – не только по обслуживанию маломобильных пассажиров, но, например, по оказанию первой помощи, которую водители должны быть готовы оказать в автобусе. Пятидневный вводный инструктаж проводится там, на Энергетиков. Затем у нас существует система колонн: в каждом парке, филиале есть свой руководитель, и в колоннах проводится дополнительное обучение и сезонные инструктажи.
– Сколько автобусов на газовом топливе в Ленинградской области?
– Дмитрий Шабельников: Порядка 70% автобусов Ленинградской области, которые работают под эгидой Национальной транспортной ассоциации, – это машины, оснащённые газомоторным топливом. Разумеется, у нас есть и дизельные автобусы. Мы – один из ключевых перевозчиков региона, но не единственный. Помимо нас, на маршрутах области работают и другие компании, включая филиалы ассоциации: «Вес-сервис» (в Санкт-Петербурге и области), «ПетерАвто» и «Трансбалт».
– В чём суть проекта по обучению и оказанию помощи маломобильным гражданам?
– Дмитрий Шабельников: Наш фокус – не только на маломобильных пассажирах или тех, кому требуется особая помощь. Мы стремимся к тому, чтобы каждый пассажир чувствовал себя в нашем автобусе комфортно и ощущал заботу. Для этого мы запустили пилотный проект «Дружелюбный экипаж» в нашем парке в Горно-Алтайске. Почему это важно? Раньше была профессия «шофёр» – специалист в системе «человек–машина». Сегодня наши водители всё больше работают в системе «человек–человек». Мы предоставляем не просто перевозку, а услугу. Наша задача – сделать её комфортной, качественной и удобной. Исходя из этого, мы разработали Кодекс дружелюбного экипажа. В нём описаны принципы взаимодействия: водителя с коллегами на дороге, водителя и кондуктора с пассажирами. Во главе угла – вежливость, улыбка, готовность помочь в любой ситуации. Эти качества мы хотим сделать неотъемлемой частью нашей службы. Пилот запущен в Горно-Алтайске. По мере накопления опыта и внесения необходимых корректив мы планируем распространить этот проект на все регионы нашего присутствия.
У нас также внедрена система оценки. В каждом автобусе Ленинградской области (внедряем поэтапно) есть QR-код. Наведя смартфон, пассажир может моментально поставить водителю оценку от одной до пяти звёзд и оставить комментарий. Это огромный шаг вперёд: раньше, чтобы просто сказать «списибо», нужно было запоминать номер маршрута, время и госномер автобуса. Теперь – один клик. Все отзывы мгновенно поступают в наш центр обработки обращений. Приятно отметить, что мы получаем большое количество высших оценок и слов благодарности. К сожалению, часто лишь о проблемах сообщают активно, а о хорошем – меньше. Поэтому мы особенно ценим каждую благодарность от наших пассажиров и обязательно доводим их до сведения всего коллектива.
Отдельно хочу сказать об обучении водителей. У нас серьёзный кадровый дефицит, корни которого уходят на 30 лет назад: в России давно не готовят водителей категории D за государственный счёт. До недавнего времени соискатель должен был самостоятельно инвестировать от 60 до 80 тысяч рублей только за переобучение в автошколе. Мы изменили эту ситуацию. Теперь мы открыли доступ к профессии бесплатно для тех, кто хочет служить своим городам и соседям. Компания берёт все затраты на себя, включая стипендию, что в сумме может достигать 150 000 рублей на человека. Мы идём на эти расходы по двум причинам. Во-первых, водители нам объективно необходимы (и я приглашаю всех заинтересованных присоединиться к нашей команде). Во-вторых, мы получаем специалистов, прошедших целевую подготовку. Мы плотно работаем с автошколами, делая акцент на специфике работы на пассажирском транспорте и, что критически важно, на оказании первой медицинской помощи. В Сочи и Новокузнецке уже были случаи, когда наши водители успешно применяли эти знания, помогая пассажирам в экстренных ситуациях. Таким образом, мы меняем не только стоимость входа в профессию, но и её лицо. К нам приходят мотивированные люди, особым образом подготовленные. Особый акцент мы делаем на привлечение женщин-водителей. Современная техника, которую мы выпускаем на линию – низкопольная, комфортная и лёгкая в управлении. Ею можно управлять даже «наманикюренными пальчиками», что блестяще доказала наша сотрудница из Красного Села, занявшая в сентябре на профессиональном конкурсе в Ленинградской области третьи места и в знании ПДД, и в вождении автобуса, соревнуясь наравне с мужчинами.
– Если люди пожилые имеют кнопочные телефоны, куда они могут подать написать благодарность или жалобу?
– Дмитрий Шабельников: Безусловно. Для обращений в нашу компанию работает круглосуточный телефонный номер, он единый для Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Все сообщения заносятся в базу. По каждому замечанию проводится индивидуальная работа с водителем. Благодарности, которые мы очень ценим, обязательно озвучиваются в коллективах. Водители, их получившие, поощряются руководством – от почётных грамот до премий. Мы делаем каждый добрый поступок достоянием всего нашего двенадцатитысячного коллектива. Этот номер телефона размещён в каждом нашем автобусе.
– Как влияет на график движения посадка маломобильных пассажиров?
– Алёна Болдышева: При использовании системы «Говорящий город» задержки минимизируются. Водитель заранее получает сигнал о посадке, успевает подготовиться, оперативно оказать помощь и продолжить движение. Если раньше такая посадка занимала 5–7 минут, то сейчас – от 50 секунд до 2 минут, что значительно экономит время.
– Дмитрий Шабельников: Часто говорят, что низкопольный автобус удобен для маломобильных пассажиров. Но у него есть и другое ключевое преимущество: он сокращает время на посадку и высадку всех пассажиров в среднем на 20–30%. Таким образом, если на какой-то остановке мы задерживаемся чуть дольше, то благодаря ускоренной процедуре посадки-высадки мы компенсируем это время и остаёмся в рамках графика.
– Наталья Александрова: В завершение я хочу поблагодарить всех за взаимодействие и совместную работу. Отмечу важный момент: по поручению президента существует рейтинг качества жизни людей с инвалидностью в регионах. Ленинградская область в нём также участвует и оценивается. В 2025 году по показателю доли подвижного состава, который обеспечивает доступность для малобильных групп граждан, прирост с 2024-м составил более 15%. Это говорит о том, что мы движемся в правильном направлении.
