О развитии и деятельности топливно-энергетического комплекса Ленинградской области, итогах 2025 года, задачах перед энергетиками региона рассказал председатель Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Сергей Морозов.
– Чем был ознаменован прошедший год, какими достижениями он был наполнен?
– В этом году имеет смысл говорить не об одном годе, а о трёхлетнем периоде. Это верный подход, отражающий наши краткосрочные планы. Ещё осенью 2023 года я впервые представлял программу, рассчитанную именно на такой срок. Её необходимо рассматривать по ключевым блокам: теплоэнергетика, газоснабжение, газификация и электроэнергетика, а также направление энергосбережения, о котором я отдельно упомяну. Оценивая итоги трёх лет в сфере газификации, важно смотреть не на километры проложенных труб или количество станций, а на реальную динамику подключения потребителей. Наша программа догазификации создана и реализуется для жителей, как и все проекты в сфере теплоснабжения, призванные обеспечить надёжность.
Цифры говорят сами за себя: в 2021–2022 годах совокупно было подключено 970 домовладений. В 2023 году – уже 5 700, в 2024-м – 7 500, а в 2025-м мы достигли отметки в 17,5 тысяч подключений. Этот результат – плод системной работы нашей команды. Мы перешли на еженедельные заседания регионального газового штаба при комитете по ТЭК под председательством губернатора Ленинградской области; я являюсь его заместителем. На штабах мы не только подводим итоги, но и детально разбираем проблемные вопросы, вырабатывая решения, которые реализуются от недели к неделе. За три года порядок предоставления поддержки жителям по газификации корректировался более десяти раз, причём многие инициативы рождались по итогам личных приёмов граждан и таких открытых диалогов, как сегодняшний.
Этот подход приносит результат. Наша программа продолжается: 20 января были подписаны два знаковых документа. Первый – программа газификации Ленинградской области на 2026–2030 годы, которую скрепили подписями губернатор Александр Дрозденко и председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. Её масштаб превышает показатели предыдущей пятилетки, и она включает множество новых населённых пунктов. Предыдущую пятилетнюю программу мы с «Газпромом» выполнили более чем на 100%.
Важно подчеркнуть беспрецедентную поддержку из бюджета области. Только в прошлом году мы компенсировали более 900 млн рублей организациям, выполнившим работы в границах участков наших жителей. Размер субсидии для частных домовладений – от 180 до 300 тысяч рублей, что является одним из лучших показателей в Российской Федерации. Этой суммы достаточно для газификации дома, а подведение газа до границы участка «Газпром» осуществляет бесплатно.
Второй подписанный документ касается социального развития области, в частности, строительства спортивных комплексов «Газпром – детям», которые затем передаются в муниципальную собственность. Это весомый социальный вклад компании в развитие региона. Потребление газа в области за три года выросло почти на 2 млрд кубометров, что является лидерским темпом в стране. В ближайшие три года мы планируем выйти на уровень 11 млрд кубометров в год.
Следующий критически важный блок – электроснабжение. Три года назад, в новогодние праздники 2023–2024 годов, мы столкнулись с беспрецедентным числом аварий из-за перегрузок сетей. Причина – аномальные морозы до -37°C и массовое использование электроотопления. Нагрузка в дачных посёлках (СНТ, ДНП) в пиковые дни возрастала в 10–20 раз. Совместно с «Россети Ленэнерго» и «ЛАЭСК» была оперативно разработана и уже в том же году выполнена программа по 170 наиболее проблемным точкам. Эффективность работы подтвердили прошедшие праздники: на этих объектах не зафиксировано ни одной аварии, связанной с перегрузкой. Новые вызовы, связанные со стихийным бедствием, пришли с сопредельных территорий.
Мы продолжаем работу с энергетиками по установке интеллектуальных приборов учёта (ИПУ). В прошлом году «Россети» установили более 60 000 таких устройств, а «АСРКС-Энерго» – значительное количество узлов учёта. ИПУ не только автоматически передают данные, избавляя жителей от ручного съёма показаний, но и позволяют отслеживать пиковое потребление, предотвращая перегрузки. Работа ведётся системно: до конца апреля проводится анализ всех потребителей, после чего каждому абоненту с превышением нагрузок индивидуально направляется уведомление с требованием либо снизить потребление, либо увеличить договорную мощность. Наша задача – завершить эту работу до следующего отопительного сезона.
Также важно учитывать введённые диапазоны электропотребления: 1 500 кВтч в месяц в сезон для домов с неэлектрическим отоплением и 2 700 кВтч – для домов с электроотоплением. Это общероссийская практика, направленная на устойчивость энергосистемы. На прошлой неделе был принят важный документ – льготный тариф для жителей Ленинградской области. Это верное решение. Энергосбытовые компании обеспечат его корректное применение. По поручению губернатора уже создана горячая линия по проблемным квитанциям. Ситуация, когда житель, не имеющий газоснабжения и отапливающий дом электричеством, получает квитанцию с лимитом потребления в полторы тысячи киловатт-часов, будет оперативно решаться. Для перерасчёта необходимо обратиться в энергосбытовую компанию, указав используемые отопительные электроприборы и, возможно, предоставив их фотографии. Перерасчёт будет выполнен.
Отдельный вопрос касается домов, в которые газ был подведён, в том числе за счёт средств ПАО «Газпром» и регионального бюджета, но жители установили только газовую плиту, отложив монтаж газового котла. В этом случае, уважаемые жители, вам предстоит сделать выбор: либо продолжить отопление электричеством в рамках установленного лимита, либо установить котёл и перейти на газовое отопление. Разница в стоимости между отоплением газом и электричеством является значительной. Параллельно реализуется программа газификации населённых пунктов, где существует техническая возможность подключения к природному газу. Преимущество газового отопления очевидно.
В прошлом году мы столкнулись с серьёзными проблемами в электроснабжении из-за нескольких ураганов. Были определены контрольные точки для проведения необходимых работ. Выражаю благодарность электросетевым компаниям, которые провели беспрецедентный объём санитарных вырубок. Результат уже проявился в праздничные дни: аварийность на электросетях снизилась в два раза. Поскольку от стабильного электроснабжения зависят теплоснабжение, водоснабжение и другие жизненно важные системы, мы продолжим поддерживать муниципальные образования в закупке дизель-генераторов. В 2026 году планируется выделить более 20 миллионов рублей субсидий на приобретение дизель-генераторов мощностью свыше 1,5 МВт. Эта работа ведётся ежегодно, и многие населённые пункты уже получили такое оборудование.
С 1 января 2025 года системообразующей территориальной сетевой компанией назначено ПАО «Россети Ленэнерго». Это означает, что все бесхозяйные сети, а также сети, находившиеся на балансе СНТ и принятые к передаче, переходят в ведение этой компании. Если иная сетевая компания не может оперативно устранить аварию, по решению штаба Комитета по ТЭК на объект направляются силы «Россети Ленэнерго». Подобные случаи уже имели место в новогодние праздники, что позволило сократить время устранения аварий и восстановить подачу электроэнергии потребителям. Данная практика будет продолжена. Также решён вопрос о поддержке территориальных сетевых компаний из федерального бюджета на цели повышения надёжности электроснабжения. Снижение аварийности – это реальный, ощутимый результат.
Что касается теплоснабжения, здесь важен контекст последних трёх лет. В 2023 году мы констатировали, что 16 муниципальных образований Ленинградской области систематически не получали паспорта готовности к отопительному сезону. Тогда была поставлена задача достичь 100%-ного показателя за четыре года. Мы выполнили её на год раньше: в прошлом году Ленинградская область впервые в своей истории получила паспорта готовности от всех поселений. Этим результатом могут похвастаться немногие регионы. Теперь наша ключевая задача – не допустить сбоев и ежегодно обеспечивать стопроцентную готовность. Будет установлен тотальный контроль за этим процессом.
Продолжится выделение средств на капитальный ремонт систем теплоснабжения. Десятки объектов, включённых в подписанные губернатором распределения, получат финансирование. Мы также продолжаем работу по заключению концессионных соглашений, что особенно ценно в условиях высокой ключевой ставки. Готовность частных компаний инвестировать собственные средства в эти проекты свидетельствует об эффективности модели, выгодной и для бюджета, и для жителей. Особый приоритет – соглашения, связанные с переводом котельных на природный газ. Это даёт двойной эффект: во-первых, реализуется программа газоснабжения с ПАО «Газпром», а во-вторых, достигается существенная экономия на межтарифной разнице, которая компенсируется из областного бюджета и достигает 6 миллиардов рублей в год. В рамках пятилетней программы с «Газпромом» планируется перевести на газ 81 котельную. Кроме того, вне программы будет переведено ещё несколько десятков котельных в тех населённых пунктах, где газ уже есть.
В прошлом году по итогам личных приёмов граждан во всех районах губернатору Ленинградской области было предложено важное направление работы – перевод многоквартирных домов с баллонного сжиженного газа на природный газ. Таких домов в регионе 2500. Их перевод планируется осуществить в течение пяти лет. Программа уже сформирована и, по сути, начала реализовываться: есть первые результаты.
– Сколько заложено средств на прокладку новых газопроводов на газификацию в текущем году?
– Согласно предварительной оценке в рамках программы газификации, объём финансирования составляет 34,5 миллиарда рублей на пятилетний период. Важно отметить, что реализация программы носит поэтапный характер: не все объекты могут быть введены в течение одного года, часть из них переходит на 2031 и 2032 годы. В данном контексте ключевым показателем является не столько абсолютный объём финансирования, сколько количество потребителей, которые будут подключены к газораспределительным сетям. Это является основной целью программы. Данная программа по своему масштабу превышает предыдущую. Окончательная сумма может быть скорректирована, так как на более поздних этапах возможны изменения в сметной стоимости объектов и в применяемых технологиях. Таким образом, текущая оценка является предварительной.
– Есть ли данные, например, насколько больше ресурсов потребовалось для теплоснабжения?
– Мы с вами хорошо знаем: природа возьмёт своё. Отопительный сезон ещё не завершён, и точные сроки его окончания пока неизвестны. В нашей практике бывали случаи, когда отопление отключали в апреле, а иногда сезон начинался уже в начале сентября. Поэтому преждевременно подводить итоги и оценивать общий расход ресурсов за зиму. Отмечу, что устойчивые морозы в этом году пришли несколько позже обычного. Итоговые результаты мы традиционно представляем в двадцатых числах мая, после завершения отопительного сезона, поскольку основная работа идёт именно сейчас.
Регулярно объезжая территорию Ленинградской области – не менее двух раз в неделю – я вижу, что уже установлены ограждения на многих участках. Это не аварийные, но требующие внимания работы. Подобных ситуаций накопилось немало; все они находятся на контроле оперативного штаба и администраций теплоснабжающих организаций. Объём предстоящих работ значителен. С наступлением тепла нам предстоит принять решения по каждому аварийному или предаварийному участку: либо устранить их немедленно, либо, если позволяет ситуация, планово выполнить ремонты в летний период, хотя некоторые работы ведутся и в текущем режиме.
Январь и особенно февраль стали напряжённым периодом для энергетиков. Оборудование работало в штатном, номинальном режиме, что является правильным с технической точки зрения: оптимальна именно номинальная нагрузка, а не недогруз или перегруз. В настоящий момент объекты теплоэнергетики функционируют в этом режиме. Что касается развития системы реагирования, необходимо дополнить поручение губернатора Ленинградской области. В прошлом году мы запустили Единую диспетчерскую службу Ленинградской области, разработав для неё специализированный информационный продукт. Мы не изобретали велосипед: за основу была взята уже действующая и эффективно работающая система, которую я ранее создавал для Водоканала Ленинградской области. Мы адаптировали её диспетчерскую логистику. Система уже доказала свою эффективность: данные оперативно вносятся, что позволяет видеть текущую ситуацию в регионе в реальном времени. Пилотный проект был запущен в Выборгском районе. К системе уже подключились все ресурсоснабжающие организации, идёт подключение управляющих компаний. Ожидается, что в течение трёх месяцев она будет развёрнута на всей территории области.
После завершения отопительного сезона, возможно, будет правильным подробно рассказать о принципах работы системы и её преимуществах для жителей. В перспективе граждане смогут через мобильное приложение подавать заявки, видеть исполнителя и статус её выполнения. Как показывает практика общения, для людей крайне важна обратная связь. Когда человек сообщает о проблеме, ему необходимо знать, что её услышали, она решается, и он не остаётся один на один с трудностью – особенно если в доме маленькие дети или есть другие серьёзные неудобства.
Ключевое преимущество системы – возможность получать аналитику по наиболее напряжённым, нагруженным и изношенным участкам сетей, что позволяет точечно направлять ресурсы и внимание. На федеральном уровне существует аналогичная система МК ЖКХ. Важно отметить, что Министерство строительства не выделяет средства на объекты, по которым в системе не фиксировались аварийные ситуации. Это абсолютно логичный и государственный подход: средства должны направляться именно на объекты с высоким износом, а не на полностью исправное оборудование. Мы планируем активно развивать это направление в нашей региональной системе и готовы представить детальный отчёт по её работе в мае, по окончании отопительного сезона.
– Сколько котельных по программам за 5 лет переведут на газ, и сколько останется?
– В соответствии с программой сотрудничества с «Газпромом» у нас зафиксировано 81 котельная, подлежащая переводу на природный газ. На текущий год запланировано 11 таких объектов. Общий план распределён на пятилетний период. Помимо этого, ожидается перевод ещё нескольких десятков котельных. Конкретные объекты пока не называются, поскольку в настоящее время ведутся активные обсуждения по обеспечению их газоснабжением, включая вопросы подвода газовых сетей и оценки технических возможностей. На территории Ленинградской области земельные участки имеют разнородный характер. Здесь расположены объекты культурного наследия, особо охраняемые природные территории, занимающие значительные площади, а также земли Министерства обороны. Зачастую это приводит к отсутствию оперативной возможности для перевода котельных на природный газ по причине отсутствия подходящего земельного участка, где можно было бы разместить необходимую газовую инфраструктуру.
– Каковы наиболее частые вопросы, которые жители задают по «горячей линии»?
– Горячая линия создана специально для консультаций по вопросам, связанным с квитанциями. Это разовый механизм поддержки, введённый с пониманием сложностей холодного зимнего периода. Обращаются, как правило, жители, которые ранее не подавали в энергосбытовые компании заявки на учёт электроотопления. Например, если человеку ранее хватало лимита в 1 500 киловатт-часов в месяц на отопление и иные нужды, а в этом году он также не оформлял заявку, но расход возрос до 2 700 кВт·ч. При получении квитанции с переходом во второй, более дорогой ценовой диапазон из-за возросшего потребления у многих возникает вопрос: «Почему у меня появился второй диапазон?» Это самая распространённая ситуация. Телефон горячей линии был организован оперативно. Соответствующее поручение губернатора было дано во вторник, и уже к вечеру того же дня линия начала работу в социальных сетях. Она интегрирована в действующий Ситуационный центр по энергетике Ленинградской области, о создании которого я сообщал ещё в 2023 году.
1 октября 2023 года был создан Штаб по подготовке и прохождению отопительного сезона на территории Ленинградской области. Для него на платформе «ВКонтакте» был открыт специальный раздел, где жители могли оставлять обращения по вопросам теплоснабжения – будь то холод в домах или, наоборот, излишне высокая температура в начале отопительного периода. К работе были подключены администрации муниципальных образований и все ресурсоснабжающие организации региона. Они оперативно и в индивидуальном порядке отрабатывали каждое обращение. Эффективность системы подтверждается тем, что в следующий отопительный период количество жалоб снизилось на порядок.
Позже, в связи с возникшими проблемами в электроснабжении из-за ураганов, перегрузок сетей и аномально низких температур, полномочия этого штаба были расширены на все вопросы энергетики. Сегодня это Центр по энергетике. В него также можно обратиться по проблемным квитанциям. Однако в первую очередь необходимо направлять запрос непосредственно в свою энергосбытовую компанию по её контактным телефонам. Это обеспечивает максимально быстрый ответ, поскольку в конечном итоге именно эта компания будет разрешать вопрос. Мы же, получив обращение, в любом случае перенаправляем его туда. Таким образом, хотя возникает дополнительное звено, граждане, которые доверяют нам, имеют альтернативный канал связи.
С прошлой недели работает единый телефон горячей линии. Вместе с нами консультации ведут и специалисты Единого расчётного центра (ЕРЦ), поскольку часть квитанций выставляется именно ими. Они также готовы давать разъяснения по порядку действий. Зачастую достаточно просто подать в энергосбытовую компанию официальное уведомление об использовании электричества для отопления, чтобы вам был установлен повышенный лимит потребления в 2 700 кВт·ч. Этого объёма, как правило, достаточно для большинства домовладений при разумном ведении хозяйства.
Здесь важно ответственно относиться к энергопотреблению. Есть случаи, когда значительный перерасход связан не с отоплением жилья, а, например, с использованием наружных гирлянд иллюминации или электрообогревом дворовых дорожек. Некоторые граждане изначально считали, что готовы платить больше, однако после перехода в третий, наиболее дорогой ценовой диапазон, осознали нерациональность таких затрат. Вывод прост: необходимо заниматься своим хозяйством осознанно, чтобы не оплачивать, по сути, отопление улицы.
– Что делается для того чтобы нормализовались взаимоотношения с дачными СНТ: и чтобы было как можно больше добросовестных потребителей, и чтобы подача энергии в эти населённые пункты бесперебойно?
– Безусловно, направления развития садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) и дачных некоммерческих партнерств (ДНП) являются перспективными. Однако внутри них зачастую формируется автономная, замкнутая хозяйственная жизнь, которая порождает системные проблемы. Ключевой вопрос – судьба инфраструктуры, в частности, электрических сетей. Как правило, они были построены на средства членов товарищества. Поскольку средства были затрачены значительные, правление часто стремится сохранить активы в своем ведении, не передавая их на баланс сетевой компании («Россетям»), хотя такое право у СНТ имеется. Необходимо отметить ответственность сетевых компаний, которые, выполняя социально значимую функцию, принимают такие сети на баланс даже при их часто неудовлетворительном техническом состоянии. После приема начинается плановая работа: установка узлов учёта, обследование и последующая реконструкция внутренних сетей по программам модернизации.
Бездействие же правлений некоторых СНТ создаёт крайне сложное положение для их членов. Именно из-за нерешённости вопроса с сетями возникают хронические проблемы с энергоснабжением. В качестве примера: во время новогодних праздников при совместных выездах с представителями сетевой компании в некоторые товарищества констатировалось отсутствие электроэнергии. При этом магистральные линии в охранных зонах содержатся в порядке, падения деревьев нет. Однако внутри территории СНТ возникает ощущение полного забвения правил содержания инженерных коммуникаций и соблюдения охранных зон. Таким образом, корень проблемы – в необходимости принципиального решения со стороны руководства СНТ. Им следует либо осуществить юридическую передачу сетей профильной организации, либо как минимум заключить официальный договор на их техническое обслуживание, что зачастую не выполняется. Нередки ситуации, когда на территории товарищества отсутствует даже такой договор, и ответственный за сети неизвестен.
Аналогичные, хотя и менее острые, сложности существуют в сфере газификации. Несмотря на включение СНТ в программу догазификации, встречаются случаи, когда общие собрания блокируют возможность бесплатного подключения, принимая соответствующие протоколы. Мотивация проста: часть членов когда-то финансировала строительство инфраструктуры (например, в СНТ на 500 участков сети строились на средства владельцев 10 участков), и теперь они намерены «отбить» вложения, устанавливая произвольную плату за подключение новых пользователей. Это проблема внутренней корпоративной культуры такого института, как садоводческое товарищество. Ею необходимо целенаправленно заниматься. Данными вопросами в сотрудничестве с Комитетом по агропромышленному комплексу Ленинградской области мы активно занимаемся, хотя работа эта сложная. Важно подчеркнуть, что существуют меры государственной поддержки на приведение в порядок и реконструкцию внутрипоселковой инфраструктуры: дорог, водоснабжения, электроснабжения и иного.
При этом есть и позитивные примеры для подражания – СНТ, которые регулярно удостаиваются благодарностей и грамот за образцовое содержание. Проблема, следовательно, носит не всеобщий, а точечный характер, коренясь в конкретных хозяйствах. На сегодняшний день решить данную проблему единым законодательным актом невозможно. Это аналогично ситуации с частной собственностью в квартире: нельзя просто войти и распорядиться установленной там ванной, раковиной или иным имуществом. Право собственности, включая коллективную, является неприкосновенным. Поэтому решение лежит в плоскости повышения ответственности и правовой грамотности самих членов и правлений СНТ.
