В условиях нестабильной мировой конъюнктуры и внутренних структурных изменений экономика России сталкивается с серьезными вызовами и возможностями. В ходе круглого стола в РИА «Новости» эксперты обсудили текущую экономическую ситуацию, влияние мировых цен на нефть, проблемы рынка труда, потребительского спроса, бюджетной политики и инвестиций. Анализ данных и мнения специалистов позволяют выстроить комплексное понимание факторов, влияющих на экономический рост, а также определить ключевые направления реформ и мер для стабилизации и развития экономики страны.
В мероприятии приняли участие директор Института проблем глобализации Михаил ДЕЛЯГИН; главный директор по экономическому направлению Института энергетики и финансов Марсель САЛИХОВ; проректор Института труда и социальных отношений Александр САФОНОВ; руководитель Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ Кристина ШВАНДАР. Модератором выступил главный редактор интернет-редакции Агентства экономической информации «ПРАЙМ» Дмитрий ЛАНИН. Большинство экспертов сходится во мнении, что российская экономика в целом стабилизировалась, адаптировалась к текущим условиям. Однако резервы и ресурсы, которые в начале двухтысячных двигали российскую экономику вперед, не работают так, как прежде, и экономический рост сам по себе не возобновится. Каковы возможные новые стимулы для российской экономики? Удастся ли одновременно обеспечить увеличение роста отечественной экономики и провести структурные реформы для повышения ее эффективности? Как сохранить макроэкономическую стабильность, не допустить раскачки бюджетного дефицита и разгона инфляции?
Эксперты отмечают, что экономическая ситуация в России в значительной степени зависит от динамики мировых цен на нефть, которая традиционно является основным экспортным товаром страны. В начале 2016 года наблюдалось некоторое улучшение цен на нефть сорта Urals: средние показатели за январь-май оказались на 13% выше, чем ожидалось в первом квартале. Помимо нефти, положительная динамика отмечалась и на рынках цветных металлов (+1%) и драгоценных металлов, таких как платина и палладий (+2%). Рост цен на золото также служит позитивным стимулом для российского экспорта. Тем не менее, несмотря на улучшение, темпы роста экспорта в первом квартале 2016 года упали примерно на треть по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствует о сохраняющихся вызовах. Импорт начал постепенно восстанавливаться, что отражает возвращение экономики к импортозависимости. Корреляция между динамикой нефти и курсом рубля сохраняется, хотя и ослабла. В целом, несмотря на некоторые признаки стабилизации, российская экономика пока остается привязанной к традиционным «рельсам» развития, сформированным с начала 2000-х годов, что подчеркивает необходимость поиска новых драйверов роста.
Платежный баланс России и экспортный потенциал
Платежный баланс России в 2016 году демонстрирует заметные изменения. Текущий счет платежного баланса сократился более чем вдвое в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, что нельзя считать полноценной адаптацией к новым экономическим условиям. Сокращение экспорта, особенно сырьевых товаров, стало ключевым фактором этого изменения. Темпы роста импорта начали незначительно восстанавливаться, что свидетельствует о возобновлении спроса на иностранные товары и услугах внутри страны. Это частично связано с улучшением мировой конъюнктуры товарных рынков, но также указывает на сохраняющуюся импортозависимость российской экономики. Потенциал экспорта, поддерживаемый ростом цен на нефть и металлы, является одним из немногих положительных факторов для платежного баланса, однако для устойчивого восстановления необходимы структурные изменения и диверсификация экспортного портфеля.
В структуре бюджета России произошли ощутимые изменения: доля доходов от внешнеэкономической деятельности снизилась до 15% – минимального уровня за долгий период. Это связано с уменьшением зависимости бюджета от нефтегазовых доходов, что является положительным знаком в контексте структурных реформ. При этом впервые с декабря 2014 года зафиксирован рост в обрабатывающих отраслях, ориентированных на потребительский спрос. Это свидетельствует о том, что экономика начинает реагировать на улучшение мировой конъюнктуры и внутренние стимулирующие меры. Инфляция постепенно замедляется, достигая уровня около 7%, что сопоставимо с историческими показателями до 2006 года. Центральный банк выдерживает значительную критику, однако его политика в целом способствует стабилизации цен.
Бюджетная консолидация рассматривается как важный инструмент для сокращения дефицита. Анализ международного опыта показывает, что положительные результаты бюджетных реформ достигаются не сразу и требуют системного подхода и времени. Пример Чили, где удалось добиться профицита бюджета спустя 5 лет после реформ, является исключением на фоне других стран.
Проблемы безработицы и падения потребительского спроса
Рынок труда в России характеризуется значительными структурными проблемами. В отличие от кризиса 2008-2009 годов, падение реальных доходов населения происходит одновременно с сокращением номинальных зарплат и численности занятых, особенно в промышленном секторе. Падение реальных доходов населения в 2015 году составило около 10%, что значительно сокращает потребительский спрос. Компании продолжают оптимизацию численности персонала, включая оборонно-промышленный комплекс, что усугубляет проблему трудоустройства. Особое внимание уделяется нагрузке на домохозяйства по оплате ЖКХ: для 10-й децильной группы (наименее обеспеченных) эта доля достигает 63,8%, что фактически обрекает 13,8 миллиона человек на бедность и ограничивает возможности потребления товаров первой необходимости и инвестиций в качество жизни. Рост расходов населения на обязательные платежи, включая налоги и ЖКХ, оказывает значительное давление на бюджет домохозяйств, особенно малообеспеченных. Увеличение затрат на коммунальные услуги и переход части бесплатных услуг (образование, здравоохранение) в платные еще больше ухудшает ситуацию. Государство вынуждено наращивать объем жилищных субсидий, что свидетельствует о социальной напряженности и необходимости реформирования социальной политики.
Скрытая безработица – частичная занятость с сокращенным фондом оплаты труда, неполный рабочий день, неоплачиваемые отпуска – достигла 3,3 миллиона человек, что втрое превышает уровень 2009 года. Это ведет к снижению потребительского спроса и замедлению экономического роста. Если бы удалось восстановить фонд оплаты труда до нормального уровня, экономика могла бы сохранить от 4 до 9 миллионов рабочих мест. Программы экономии на фонде оплаты труда усугубляют проблему занятости и требуют комплексного решения.
Роль малого бизнеса и инноваций в экономическом развитии
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в России составляет около 40% от общей занятости, что существенно ниже среднеевропейского уровня в 70%. Малый бизнес в России преимущественно сосредоточен в высокотехнологичных секторах и является драйвером инновационного развития. Однако всего 10% предприятий являются инновационно-активными, что значительно ниже европейского показателя в 50%. Сниженный уровень развития малого бизнеса и инноваций ограничивает потенциал экономического роста и требует поддержки со стороны государства.
Модернизация экономики
Бюджетная политика России критикуется за несистемность и недостаточную направленность на стимулирование экономического роста. Рост налоговой нагрузки и введение дополнительных платежей повышают издержки бизнеса. При этом расходы бюджета на оборону и государственное управление растут, тогда как инвестиции в человеческий капитал – образование и здравоохранение – сокращаются. Это снижает мультипликативный эффект бюджетных расходов и ограничивает долгосрочный рост.
Развитие реального сектора экономики требует концентрации усилий на отраслях с конкурентными преимуществами, прежде всего это нефтегазовая промышленность и нефтегазохимия, и обрабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью. При этом переработка сырья в текущем виде зачастую снижает стоимость продукции, что требует модернизации и повышения эффективности производств. Рост в этих секторах может стать драйвером экономического развития и обеспечить создание новых рабочих мест. Также для модернизации экономики предлагаются:
- Повышение эффективности государственных расходов
- Реформа государственных институтов для улучшения управляемости
- Снижение коррупции и произвола монополий
- Инвестиции в инфраструктуру с контролем качества и прозрачностью
- Необходимость стимулирования потребительского спроса и социальной поддержки
Поддержка потребительского спроса рассматривается как ключевой фактор экономической стабилизации. Падение реальных доходов населения и рост безработицы ведут к сокращению внутреннего спроса, что усугубляет экономический спад. Государство должно обеспечить гарантированный прожиточный минимум, что обойдется примерно в 800 миллиардов рублей в год, с последующим возвратом части средств через налоги и стимулированием деловой активности. Социальная поддержка должна быть адресной и эффективной, чтобы избежать перераспределения средств в пользу более обеспеченных слоев населения.
Оценка денежно-кредитной политики и инвестиционного климата
Денежно-кредитная политика Центрального банка России направлена на достижение стабильной и низкой инфляции (инфляционное таргетирование). Несмотря на критику, политика ЦБ признана адекватной текущим условиям. Однако высокая номинальная процентная ставка обусловлена не только политикой ЦБ, но и высокой премией за риск, которая отражает объективные экономические и политические факторы. Инвестиционный климат остается неблагоприятным из-за высокой неопределенности, коррупции и слабой защиты прав собственности, что сдерживает приток инвестиций и развитие бизнеса.
Реальная процентная ставка формируется из номинальной ставки за вычетом ожидаемой инфляции. В России высокая волатильность инфляции и политическая нестабильность поддерживают высокий уровень премии за риск. Эта ситуация ограничивает возможности снижения ставок и препятствует развитию кредитования и инвестиций. Меры по снижению премии за риск требуют улучшения институциональной среды и снижения системных рисков.
Эффективность принятия решений в государственном управлении напрямую влияет на экономические результаты. Низкий уровень менеджмента и коррупция тормозят развитие. Реформы в судебной системе, повышение квалификации и прозрачности госслужбы, а также достойная оплата труда чиновников являются приоритетными мерами. Исторический опыт показывает, что реформы требуют времени и системного подхода, включая последовательность и координацию действий между министерствами и ведомствами.
Несмотря на наличие регулярных встреч и обсуждений между министерствами, реализация согласованных решений часто затруднена из-за конфликта корпоративных и ведомственных интересов. Каждое ведомство стремится включить свои приоритеты в общие планы, что приводит к распылению усилий и снижению эффективности реформ. Для успешной реализации стратегий необходима координация на высшем уровне, направленная на достижение общих целей и минимизацию внутренних противоречий.
Ключевые реформы для восстановления экономического роста
Для стабилизации и ускорения экономического роста в России необходимы:
- Реформа государственного управления: повышение эффективности, борьба с коррупцией, кадровая политика, достойная оплата труда.
- Судебная реформа: создание независимой и эффективной судебной системы.
- Социальная политика: адресная поддержка малоимущих, обеспечение прожиточного минимума.
- Институциональные изменения: улучшение защиты прав собственности и снижение рисков для инвесторов.
- Модернизация инфраструктуры: инвестиции в ЖКХ, транспорт, цифровую экономику с контролем качества и снижением коррупции.
- Поддержка малого бизнеса и инноваций: стимулирование высокотехнологичных секторов и повышение инновационной активности.
- Адаптация бюджетной политики: смещение расходов в пользу образования, здравоохранения и инвестиций в человеческий капитал.
- Баланс миграционной политики: учет демографических реалий и потребностей рынка труда.
В сочетании эти меры способны обеспечить долгосрочный рост экономики на уровне 3-4%, а при интенсивной реализации модернизационных программ – до 7-10% в первые годы.
Итак…
Экономическая ситуация в России в 2016 году характеризуется рядом сложных вызовов, связанных с внешними факторами, структурными проблемами и внутренними институциональными ограничениями. Несмотря на улучшение мировых цен на нефть и некоторые позитивные тенденции в промышленных отраслях и потребительском секторе, экономика остается в состоянии адаптации к новым условиям. Для устойчивого экономического роста необходим комплекс реформ, направленных на повышение эффективности государственного управления, реформирование социальной сферы, стимулирование инноваций и развитие реального сектора. Особое внимание должно уделяться координации действий между ведомствами и борьбе с коррупцией. Реализация этих мер требует времени, политической воли и системного подхода. Однако при последовательном и целенаправленном развитии Россия способна восстановить темпы роста, обеспечив повышение уровня жизни и социальной стабильности.
