Неделя российского бизнеса: место для ответственных дискуссий

Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин рассказал журналистам о программе «Недели российского бизнеса», предстоящем 35-м съезде РСПП, и проблемах, которые будут обсуждать предприниматели.

– «Неделя российского бизнеса» – это традиционное мероприятие, которое мы проводим с середины 2000-х – напомнил Александр Шохин. – Оно традиционно предваряет ежегодный съезд РСПП.Изначально Неделя российского бизнеса проходила непосредственно перед съездом. Цикл открывался конференциями и форумами по ключевым направлениям взаимодействия бизнеса и власти, а завершался пленарным заседанием, которое и являлось съездом. Затем мы изменили этот подход и теперь проводим Неделю российского бизнеса за месяц-полтора до съезда. Причина в том, что на форумах Недели мы формируем перечень рекомендаций, которые становятся основой для проекта резолюций съезда. Более того, мы выстроили эффективную практику взаимодействия с коллегами из органов власти – Правительством, Администрацией Президента, Федеральным Собранием. Проект рекомендаций мы заранее передаём им на рассмотрение. Это позволяет на съезде не только озвучивать наше видение социально-экономической ситуации и запросы бизнеса, но и получать ответы, подготовленные на основе глубокого изучения наших предложений в федеральных органах исполнительной власти и других ветвях власти, включая регионы. Данная практика делает механизм продвижения инициатив более конструктивным, и в этом году мы вновь будем её использовать.

Предстоящий съезд – 35-й по счёту. Цифра не просто юбилейная, но и символичная, поскольку в этом году РСПП также исполняется 35 лет. Нам удалось синхронизировать эти хронологии. РСПП был основан в декабре 1991 года, а количество ежегодных съездов совпало с количеством лет деятельности. Проведение съездов каждый год даёт возможность подвести итоги предыдущего периода: оценить развитие экономики и предпринимательского сообщества, проанализировать эффективность взаимодействия бизнеса и власти и сформулировать задачи на будущее. Поэтому съезд мы традиционно проводим в период с середины марта до середины апреля.

Ключевой фигурой наших съездов, основным драйвером дискуссии выступает Президент Российской Федерации. Он не только обращается с традиционным приветствием к делегатам и гостям, но и активно вовлекается в диалог, предоставляя возможность задавать вопросы. На большую часть из них он отвечает лично, а широкое представительство членов Правительства и Администрации Президента позволяет ему делегировать некоторые вопросы коллегам для детальных комментариев или поручений в режиме реального времени.

На большинстве съездов сложился двухчастный формат, который мы намерены сохранять. Это сочетание публичного пленарного заседания и последующей встречи Президента с членами Бюро РСПП и руководителями ключевых российских компаний. Подобный подход позволяет вести открытый диалог с Президентом на публичной площадке и одновременно обсуждать вопросы, которые ещё не готовы для широкого освещения. По итогам съезда Администрация Президента, как правило, готовит перечень поручений, что в дополнение к двум указанным площадкам создаёт прочную основу для дальнейшей работы с Правительством и Администрацией Президента по реализации озвученных идей.

Мы пришли к модели ежегодных съездов, чтобы повысить эффективность диалога с властью и иметь возможность оперативно реагировать на изменения. Устав позволяет собирать съезд раз в пять лет, но для того, чтобы держать руку на пульсе событий, необходима ежегодная основа. Мир меняется динамично: сравните ситуацию 2021 года, когда мы проводили тридцатый юбилейный съезд, с сегодняшней. Если бы мы делали паузы, то упустили бы возможность своевременно корректировать стратегию и адаптировать задачи к новым вызовам. Описанная схема позволяет это делать эффективно.

В рамках Недели российского бизнеса мы проводим 15 форумов, охватывающих ключевые направления деятельности. Напомню, что РСПП – не только ведущее бизнес-объединение, членами которого являются крупнейшие компании страны, но и единственное общероссийское объединение работодателей универсального характера. Наряду с нами существуют отраслевые и региональные объединения работодателей, а также объединения, например, малого и среднего предпринимательства. Как общероссийское объединение, РСПП стремится консолидировать позиции всех работодательских структур. Именно мы формируем работодательскую часть Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Я, как президент РСПП, уже более 15 лет являюсь координатором со стороны работодателей. Со стороны профсоюзов эту деятельность координирует Председатель Федерации независимых профсоюзов России, а со стороны Правительства – Министр труда и социальной защиты. Этот механизм – эффективная технология выработки консолидированных решений по сложным вопросам.

Наглядным результатом этой работы стало принятие Государственной Думой в первом чтении закона о повышении гибкости трудовых отношений – поправок в Трудовой кодекс. Почти два года мы вели диалог с Правительством и профсоюзами, чтобы найти баланс между внедрением новых форм занятости и защитой прав работников. Как объединение работодателей мы последовательно продвигаем идею повышения статуса таких объединений и стимулирования вступления компаний в их ряды на всех уровнях – региональном, отраслевом, общероссийском. Мы считаем это важным направлением повышения социальной ответственности бизнеса.

Одной из форм признания ответственной деловой практики является Общероссийская национальная премия «Лидеры ответственного бизнеса», организатором которой РСПП был назначен по поручению Владимира Путина в 2023 году. Её цель – на основе анализа публичной нефинансовой отчётности оценить вклад крупнейших компаний в достижение национальных целей. В этом году мы будем подводить её итоги уже в третий раз. Несмотря на сложности последнего времени – санкции, ограничения, непростую макроэкономическую ситуацию – наши компании, включая не только крупнейшие, но и средние, демонстрируют ориентацию на решение широкого круга социальных задач, входящих в федеральные и национальные проекты. Оргкомитет премии возглавляют заместитель Руководителя Администрации Президента, заместитель Председателя Правительства, и я как глава РСПП. Сейчас, в середине февраля, мы завершаем оценку заявок, и на съезде публично чествуем победителей. Для нас важно не только отметить лучшие компании, но и обеспечить тиражирование их практик в таких областях, как поддержка семей с детьми и работников с семейными обязанностями, подготовка кадров, развитие территорий присутствия и охрана здоровья работающего населения. Семь номинаций премии этого года позволят оценить как совокупные достижения компаний, так и отдельные проекты по каждому направлению. Мы рассчитываем, что это даст возможность проявить себя не только компаниям первого эшелона, но и среднему бизнесу, демонстрируя широкие возможности для социально ответственного ведения дел.

Что касается программы, в первый день Недели российского бизнеса, в понедельник 16 февраля, состоятся три ключевых форума: Кадровый форум, Форум по техническому регулированию и стандартизации, а также Форум по регуляторной политике. Во вторник, 17 февраля, запланировано проведение Международного налогового форума и Экологического форума. В среду, 18 февраля, программа включает Форум по контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и Форум по ответственной деловой практике. Четверг, 19 февраля, будет посвящён вопросам цифровизации, энергетики и финансов: в этот день пройдут Цифровой форум, Форум по энергетике и Финансовый форум. В завершающий день, пятницу 20 февраля, состоится Интеграционный форум, посвящённый вопросам Евразийского экономического союза, а также Форум по креативным индустриям.

Параллельно в рамках Недели запланирован ряд специальных событий. В частности, состоится заседание Федерального совета – консультативного органа РСПП, объединяющего руководителей всех наших региональных организаций. Это важная возможность получить обратную связь из регионов, обсудить актуальные проблемы и задачи. В рамках совета также пройдёт церемония награждения лучших региональных отделений по установленным номинациям. Ожидается участия ряда губернаторов и руководителей регионов.

В пятницу, в контексте Форума по креативным индустриям, будет проведено традиционное награждение победителей конкурса деловой журналистики РСПП. Ранее эта церемония приурочивалась ко Дню российского предпринимательства 26 мая. В текущем году мы решили интегрировать её в программу Недели российского бизнеса, что, помимо прочего, имеет и практическое значение: это позволит привлечь большее внимание журналистского сообщества к мероприятиям Недели. Для нас, как для организации, важно широкое освещение нашей работы среди представителей бизнеса и гражданского общества. Для самих журналистов участие в Неделе – это дополнительная возможность для профессионального общения с ключевыми спикерами и предпринимателями.

Кроме того, на полях Недели российского бизнеса состоится наша ежегодная премия «Директор года», которую РСПП проводит совместно с Ассоциацией профессиональных директоров на протяжении многих лет. Вместе с церемонией вручения премии традиционно пройдёт Форум по корпоративному управлению. Именно этот набор основных мероприятий я хотел представить в своём вступительном слове.

– Кто проявляет интерес к международному форуму и форуму ЕС? Что будет на них на форуме?

– Как известно, на каждый из наших форумов регистрируется в среднем триста человек для очного участия. Умножаем на пятнадцать мероприятий – получается ориентировочно пять тысяч участников. Разумеется, мы учитываем возможный отсев: не все зарегистрированные смогут присутствовать. Здесь уместно провести аналогию: даже на приёмы в посольствах, как отмечал в своё время посол ФРГ в 1990 году, в период объединения страны, ситуация была похожей. Тогда на триста разосланных приглашений прибыло шестьсот гостей. Исходя из этого, мы прогнозируем, что из трёхсот зарегистрированных на каждом форуме реально прибудет около двухсот пятидесяти человек. Залы второго этажа в «Карлтоне» рассчитаны как раз на 250–300 мест, поэтому мы настоятельно рекомендуем участникам занимать места своевременно.

В рамках международного форума мы планируем, среди прочего, детально обсудить условия функционирования иностранного бизнеса в России. Ожидается участие руководителей ключевых деловых ассоциаций: Ассоциации европейского бизнеса, Американской торговой палаты в Москве, Российско-Германской внешнеторговой палаты, а также объединений предпринимателей Японии, Китая, Республики Корея и других стран. Многие компании предпочитают не афишировать своё присутствие на рынке, однако руководители этих ассоциаций готовы предоставить обобщённую статистику, высказать экспертные оценки и внести предложения. Взаимодействие с этими организациями носит постоянный характер; они регулярно проводят собственные мероприятия, в некоторых из которых мы также примем участие в феврале и марте.

Кроме того, мы намерены поднять вопросы политических и геополитических аспектов деятельности российского бизнеса. Желательно, чтобы к моменту проведения форума наметилась ясность в урегулировании украинского конфликта, однако времени остаётся не так много. Тем не менее, мы обязаны обсуждать не только ближайшие последствия, но и долгосрочные перспективы: что ждёт экономику после урегулирования, каким будет возвращение иностранных компаний и приток зарубежных инвестиций на российский фондовый рынок. Без притока иностранного капитала выполнение задачи, поставленной Президентом, – увеличение капитализации фондового рынка до 66% ВВП к 2030 году – может быть серьёзно затруднено.

Для нас также крайне важна выработка эффективных схем присутствия иностранных компаний – как тех, что продолжают работу в России, так и новых, из дружественных государств. Необходимо определить модели технологического сотрудничества, передачи ноу-хау, поскольку импортозамещение должно опираться на технологическое лидерство. Это, в свою очередь, требует кооперации с иностранными партнёрами при условии сохранения прав на результаты интеллектуальной деятельности. Данное направление требует формирования чёткой и эффективной линии взаимодействия на перспективу.

Что касается евразийской интеграции, то этот форум является традиционной площадкой для диалога с участием министров и Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии. Активную роль играет Деловой совет ЕАЭС, сопредседателями и членами президиума которого являются руководители ключевых бизнес-объединений: с российской стороны – РСПП, с казахстанской – НПП «Атамекен», с киргизской – Союз промышленников и предпринимателей Кыргызстана, с армянской – Союз промышленников и предпринимателей Армении, с белорусской – Федерация профсоюзов Беларуси. В текущем году председательство в ЕАЭС и в его Деловом совете осуществляет Казахстан. Планируется, что в конце мая мы проведём отдельный деловой форум на территории Казахстана, где, среди прочего, будут рассмотрены актуальные вопросы функционирования общего рынка.

Одна из ключевых тем напрямую связана с проблематикой технического регулирования и подтверждения соответствия. Многие меры поддержки российских компаний, включая участие в государственных и муниципальных закупках, обусловлены критериями отечественного происхождения товаров. Однако в условиях общего рынка ЕАЭС необходимо формировать единые требования и процедуры подтверждения соответствия, чтобы исключить возможность ухода в «серую» зону. Эта задача напрям связана с общей для всех стран-членов ЕАЭС целью – «обеление» экономики и повышение прозрачности деловой среды.

Тем для обсуждения достаточно много. Мы постараемся поднять наиболее актуальные из них, понимая, что по всем направлениям немедленные решения могут быть не найдены. Результатом форума должна стать основа для последующей совместной углублённой работы над выявленными проблемами.

– Есть ли уже конкретные даты съезда РСПП в этом году?

– Традиционно в работе съезда Российского союза промышленников и предпринимателей принимает участие Президент Российской Федерации, поэтому конкретные сроки проведения мероприятия зависят в том числе и от его графика. Например, нами уже был опыт, когда в позапрошлом году съезд пришлось переносить в последний момент и проводить 25 апреля именно по этой причине. В прошлом году проведение съезда и выступление президента совпали по времени с историческим первым телефонным разговором президента Владимира Путина и президента США Дональда Трампа. Несмотря на это, нам удалось в полном объеме выполнить собственную программу и провести все запланированные встречи. Безусловно, ситуация вызывала напряжение, но в итоге не повлияла на результат.

В идеале, было бы благоприятно, если бы к моменту предстоящего съезда дипломатические усилия, включая посредническую миссию, привели к конкретным уступкам со стороны Киева. Это создало бы ещё более комфортные условия для работы. Поэтому в настоящее время мы ориентируемся на период конца марта – начала апреля, однако точная дата будет определена примерно за месяц до события.

Существуют и объективные логистические сложности. Для мероприятия необходимо заранее забронировать подходящее помещение, что также накладывает определённые ограничения на гибкость графика. Планируется, что съезд будет проведён на одной из центральных федеральных площадок – в Национальном центре управления обороной Российской Федерации. Данная площадка находится в ведении Администрации Президента, и мы согласовываем наши планы с общим графиком мероприятий, проводимых на этой стратегически важной и престижной локации.

– Какие тематики планируется обсуждать на форуме и затем на съезде?

– Мы стремимся сформулировать стратегические задачи на перспективу, чтобы создать не просто отчётный документ, но и действенный ориентир для бизнес-сообщества, а также для выстраивания взаимодействия с Правительством, Администрацией Президента, главой государства, Федеральным Собранием и региональными властями в диалоге с гражданским обществом. Наш подход является многовекторным: следуя уставным обязательствам по защите интересов членов организации, мы в равной степени отстаиваем системные интересы всего делового сообщества.

Одной из ключевых тем, которую мы намерены вынести на съезд для окончательного решения, является защита прав собственности и, в частности, прав добросовестных приобретателей. Эта проблема не нова; мы последовательно поднимаем её на протяжении нескольких лет и получаем позитивные сигналы от Президента, который разделяет позицию о необходимости такой защиты и о важности закрытия страницы приватизации 1990-х годов. Мы рассчитываем, что до конца февраля сможем если не поставить окончательную точку в этом вопросе, то, как минимум, получить чёткое понимание перспектив принятия соответствующих законодательных поправок.

В настоящее время речь идёт о поправках в Гражданский кодекс, а именно в статью, регулирующую вопросы приватизации. Наша цель – чётко закрепить в законе положение о том, что споры, вытекающие из сделок приватизации, являются хозяйственными и подпадают под действие общих норм Гражданского кодекса. Согласно этим нормам, предельный срок исковой давности не может превышать десяти лет. Конституционный Суд в октябре 2024 года подтвердил право законодателя установить специальный срок исковой давности по таким сделкам, а также указал, что коррупционные действия не являются основанием для пересмотра данного срока в отношении приватизации.

Крайне важно добиться единообразного понимания: вне зависимости от оснований для оспаривания сделок приватизации, в том числе по мотивам нарушения нематериальных прав, это не должно лишать суды возможности применять сроки исковой давности. Законопроект, подготовленный Минэкономразвития и согласованный с Минюстом и Минфином, полностью соответствует данной позиции и пользуется нашей поддержкой. Однако для его успешного продвижения необходимы также одобрение Генеральной прокуратуры и Верховного Суда, в чём мы пока не можем быть полностью уверены. В данной ситуации решающее слово может принадлежать Президенту России как высшему арбитру в политическом, а не только строго юридическом смысле.

Мы надеемся урегулировать этот вопрос до съезда. Если обратиться к стенограммам предыдущих форумов, можно отметить, что тема уже неоднократно поднималась на самом высоком уровне. Нам крайне важно вывести её из повестки дня, сформировав устойчивую правоприменительную практику, основанную на недвусмысленном принципе защиты добросовестных приобретателей. Это фундаментальный вопрос обеспечения стабильности гражданского оборота.

В современных условиях, характеризующихся высокой степенью неопределённости и волатильности в экономике, гарантии защиты прав собственности становятся ключевым фактором инвестиционной активности и стратегического планирования компаний. Данная тема, безусловно, будет находиться в центре нашего внимания. Хотя она не станет предметом публичного обсуждения в рамках Недели российского бизнеса, мы планируем вынести её на заседание Совета по кодификации гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации 27 февраля в Великом Новгороде. Именно там станет ясно, удалось ли нам достичь консенсуса. Таким образом, подготовительная работа к съезду ведётся не только на основных деловых площадках, но и в рамках специализированных экспертных дискуссий.