Обзор. Отчёт Правительства в Госдуме: бизнес и инвестиционный климат

В соответствии с Конституцией Правительство ежегодно представляет депутатам отчёт о деятельности. 26 марта (знаковая дата – четверть века назад именно в этот день страну возглавил Владимир Путин) Председатель Правительства Михаил Мишустин рассказал в Госдуме о том, чего удалось добиться в 2024 году, и о предстоящих задачах. Наш обзор касается затронутых в докладе вопросов инфраструктурного развития, предпринимательства, инвестиционного климата, актуальных аспектов поддержки.

Несомненные успехи: почётное четвёртое место

Михаил Мишустин отметил, что несмотря на нарастающее внешнее давление уже второй год подряд экономика движется темпами, которые превышают среднемировые. Россия вошла в четвёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности (уступая Китаю, США, Индии). В прошлом году рост валового внутреннего продукта составил 4,1% – существенно больше, чем в среднем у развитых стран. ВВП России по итогам 2024 года впервые преодолел отметку в 200 трлн рублей в номинальном выражении, увеличившись с 2020 года практически вдвое.

Локомотивом роста стал внутренний инвестиционный и потребительский спрос. Вложения в основной капитал в реальном выражении прибавили в прошлом году почти 7,5%, что связано в том числе с поддержкой проектов, связанных с индустриями высокого передела. Экономика становится более технологичной и диверсифицированной, что благоприятно влияет на макроэкономические условия и бюджетную устойчивость, создаёт базу для решения долгосрочных задач. На потребительском спросе сказался рост (почти 8,5%) реальных доходов населения, в том числе благодаря реализации ряда социальных программ. Уровень безработицы снизился до исторического минимума.

Одним из ключевых инструментов работы Правительства стали Национальные проекты. Организовано выполнение ключевых задач – народосбережение, повышение благосостояния и качества жизни людей, строительство необходимой инфраструктуры, формирование экономики предложения, достижение технологического суверенитета и, конечно, создание условий для сбалансированного развития российских регионов.

Образование

Принимаются меры, чтобы система обучения отвечала запросам рынка труда. В 2024 году активно впервые сформирован прогноз кадровой потребности российской экономики – классификаторы скоординированы на всю страну. Прогноз станет ориентиром для определения числа бюджетных мест. Активно обновляется материально-техническую базу колледжей, техникумов. За прошлый год ещё в 320 организациях модернизировали почти 2 тыс. мастерских. Всего за пять лет – порядка 7,5 тыс.

Благодаря «Профессионалитету» уже 370 кластеров при участии бизнеса готовят ребят по 24 самым востребованным направлениям. Чтобы в старших классах можно было приобретать навыки по рабочим специальностям, возрождается систему учебно-производственных комплексов – их открыто свыше 700 в 68 регионах страны. Чтобы предприятия ключевых сфер были обеспечены кадрами, расширяется целевое обучение за счёт федерального бюджета. Место работы выпускнику гарантировано, он выбирает его сам. На следующий учебный год увеличены квоты почти по 80 направлениям, по некоторым медицинским профилям – до 100%.

Для ответа на вызовы времени и технологические изменения в будущем России особенно необходимы изобретатели, инженеры и учёные: на это нацелены 50 передовых инженерных школ. В их работу вовлечены 250 высокотехнологичных, лучших компаний страны. А благодаря масштабной программе «Приоритет-2030» развивается наука и готовятся специалисты исходя из потребностей каждого российского субъекта; программу продлили ещё на 6 лет. В её рамках в вузы Дальнего Востока впервые приехали учиться почти 3,5 тысячи ребят из других регионов.

Технологическая независимость промышленности

Для устойчивой ситуации в экономике, социальной сфере важно обладать сильной и самодостаточной промышленностью. Достижение технологического суверенитета и последующего лидерства в основных секторах – одна из ключевых задач, которые были поставлены Президентом. По поручению главы государства в 2024 года актуализирована Стратегия научно-технологического развития. Она ориентирована на преодоление новых вызовов, дальнейшее развитие критически важных технологий. Такие прорывные решения сформируют облик отраслей на горизонте 10–15 лет.

Для разработки и выпуска новых продуктов предприятиям необходимы дополнительные ресурсы. В стране действуют механизмы помощи, которые носят как общесистемный, так и отраслевой характер. Субсидируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, это помогает созданию более чем тысячи прорывных технологий. За пять лет поддержано более 550 проектов, объём выделенных бюджетных средств превысил 75 млрд рублей.

Свою эффективность доказали программы Фонда развития промышленности. Например, целевые займы по низким ставкам позволили открыть выпуск пятиосевых обрабатывающих центров, которые не производились в стране ранее, запустить производство многофункциональных лазерных роботизированных комплексов в Санкт-Петербурге. В России научились делать много другого оборудования, которое ранее импортировали.

В прошлом году такие кредиты были выданы на реализацию ещё почти 400 новых проектов. Благодаря кластерной инвестиционной платформе, которая была внедрена в 2023 году, бизнес получил возможность наращивать выпуск приоритетной продукции. Сделаны доступными для предпринимателей долгосрочные льготные займы. Всего на 1 трлн рублей одобрено больше полусотни крупных инициатив – это новые материалы, современные станки, оборудование, эффективные лекарства.

Промышленная ипотека и единая региональная субсидия помогли запустить ряд производственных площадок в субъектах РФ. В целом на это предоставлено порядка 37 млрд рублей. Приняты законы, которые расширили механизм государственно-частного партнёрства на промышленный сектор и космическую деятельность, что открыло доступ инвесторам к участию в масштабных наукоёмких задачах.

Наука – для промышленности

В индустрии нужны специалисты, способные создавать новейшие решения, и условия, где происходит тот самый качественный переход от идеи к востребованному рынком продукту. За годы действия национального проекта «Наука и университеты» сформирована обширная и мощная инфраструктура – центры коллективного пользования оборудованием, уникальные установки, на которых проводятся фундаментальные и прикладные изыскания. Продолжается реализация 8 проектов класса «мегасайенс». Перспективные площадки – научные центры мирового уровня: 4 математических, 3 геномных, 10 – по приоритетным научно-технологическим направлениям развития. Их деятельность направлена на разработку и внедрение в экономику высоких технологий. В эти центры приходит всё больше молодёжи, уже свыше трети всех исследований в стране ведутся учёными в возрасте до 39 лет. Для них создали 940 новых лабораторий, которые нужны аспирантам, инженерам-испытателям. По поручению главы государства почти в 300 ведущих научных организациях и вузах обновили более половины приборной базы.

Цифровизация

Для укрепления технологического суверенитета обеспечивается внедрение передовых цифровых решений во все сферы экономики. Для этого создана сильная отрасль информационных технологий, за 6 лет она стала одной из самых быстрорастущих в российской экономике, увеличив свой вклад в ВВП почти в 2 раза. В ней задействован практически миллион человек. Создаётся всё больше востребованных программных продуктов. С 2020 года число записей в реестре российского софта, который ведёт продукты, выросло в 5 раз. Это продукты, созданные в России.

Уровень развития этой индустрии позволяет наращивать темпы цифровизации государственного управления, в электронном виде предоставлять различные сервисы гражданам, бизнесу. К концу прошлого года в такой формат перевели все массовые социально значимые услуги – 111 федеральных, 95 региональных и муниципальных. Получить их можно через портал государственных услуг, которым ежедневно пользуются миллионы людей.

Промышленный рост

Один из элементов формирования экономики предложения – расширение роли инновационных секторов, где доля добавленной стоимости гораздо выше, чем при продаже сырья. Промышленность уже не первый год демонстрирует хорошую динамику; по итогам 2024 года – 4,6% роста, во многом благодаря обрабатывающему сектору, где выпуск увеличился на 8,5%. Значительный вклад в этот результат внесло машиностроение, оно нарастило свои объёмы высокотехнологичной продукции почти на 20%. Практически все другие направления так же уверенно завершили этот год. В металлургическом комплексе рост составил примерно 8%. Неплохую динамику показала химическая промышленность. Темпы увеличения производства лекарственных средств и медицинских материалов достигли 18%. В целом за последние 5 лет объёмы производства в обрабатывающем секторе прибавили четверть.

В укреплении потенциала российской промышленности активно участвуют предприниматели. За последние 5 лет бизнес увеличил объём инвестиций в основной капитал в обрабатывающих отраслях на 40%. Их существенный рост отмечен в таких стратегических сферах, как автопром, радиоэлектроника и ряд других. Значительно увеличились показатели по отгрузке компьютеров, электронных и оптических изделий.

В самолётостроении состоялось важное событие – первый полёт лайнера «Суперджет» с отечественными двигателями. Для этого была проведена сложнейшая технологическая работа по замене иностранных комплектующих на российские. Благодаря усилиям большого коллектива специалистов, которым удалось найти технологические решения, создать собственные материалы, узлы, агрегаты. Аналогичная работа активно ведётся и по нашему новейшему самолёту МС-21. Правительство рассчитывает, что самолётостроители выполнят взятые на себя обязательства, ускорят темпы, но не в ущерб безопасности. Отдельное внимание – развитию беспилотных авиационных систем. За прошлый год объём их выпуска увеличили почти втрое.

Судостроение. Для дальнейшего освоения Арктики продолжается формирование флота из самых больших и мощных атомных ледоколов в мире. Завершили уже строительство четвёртого судна, которое получило название «Якутия»; пятый – «Чукотка», он спущен на воду. Заложили на Балтийском заводе шестой по счёту атомоход этого класса «Ленинград».

Базовая отрасль промышленности – станкоинструментальная. В прошлом году в Челябинске запустили первое в России крупное предприятие по выпуску универсальных промышленных роботов-манипуляторов. Они способны обслуживать токарные и фрезерные станки, загружать прессы для горячей штамповки. Теперь их уже делают по всей стране более десяти компаний. Чтобы обеспечить системную поддержку этого направления, с января стартовал национальный проект технологического лидерства «Средства производства и автоматизации».

Современные решения приходят и в агропромышленный комплекс. Больше половины техники и оборудования для него сейчас делается в России. Аграрии получили свыше 30 тыс. тракторов, комбайнов, других машин. Увеличились закупки и в пищепроме, что положительно влияет на динамику в сельском хозяйстве в целом. Это один из самых конкурентоспособных и технологичных секторов экономики. Всего на текущий год предусмотрели в федеральном бюджете на поддержку села свыше 500 млрд рублей. Базовые показатели Доктрины продовольственной безопасности выполняются, по остальным виден последовательный прирост. Каждый год аграрии ставят новый рекорд по урожаям.

Международная торговля: новый оперативный простор

Санкционное давление нарушило складывавшиеся десятилетиями транспортно-логистические цепочки и финансовые связи. Реагируя на внешние вызовы, Россия укрепила взаимодействие в нашем Союзном государстве, Евразийском экономическом союзе и Содружестве Независимых Государств, а также по линии ШОС, БРИКС. В значительной степени торговля переориентирована на рынки глобального Юга – к новым центрам роста мировой экономики. В Евразии активно расширяются торгово-экономические связи и международные транспортные коридоры, которые не зависят от внешнего контроля. При взаиморасчётах всё чаще используются национальные валюты. Создаются условия для формирования новых технологических альянсов. Это стало одним из факторов стимулирования реального сектора и сферы услуг в России.

Существенно обновили правовую базу, регулирующую операции с дружественными партнёрами и странами. Подписано свыше 10 международных соглашений. Предоставили инструменты поддержки нашим компаниям, которые желают поставлять свои товары и услуги за рубеж. Им помогали осваивать новые рынки и направления, в том числе благодаря работе и усилиям Российского экспортного центра. Снижаются торговые барьеры. Начиная с 2020 года для российских экспортёров устранено или существенно либерализовано свыше 170 ограничительных мер. Эффект от всех этих решений, по самым скромным подсчётам, оценивается в 550 млрд рублей. В прошлом году вступило в силу Соглашение о свободной торговле услугами в Содружестве Независимых Государств. Оно станет основой для роста этого сектора. Завершены переговоры по проекту обновлённого Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций с Китаем. В результате этих и других мер российский экспорт в дружественные страны вырос почти на 8,5% по итогам 2024 года; его доля в общем объёме поставок за рубеж увеличилась более чем вдвое за последние шесть лет.

Дальнейшему расширению внешнеэкономических связей послужит выполнение Соглашения о единой системе таможенного транзита ЕАЭС, подписанного лидерами в декабре 2024 года. Оно открыто для партнёров, которые не являются членами объединения, и призвано обеспечить бесшовный транзит по всей территории союза и в дружественных государствах, сократить логистические издержки для бизнеса и не злоупотреблять возможностями ЕАЭС.

Внешние санкции в принципе не достигли целей своих авторов и в сфере энергетики. Россия сохранила влияние на мировом рынке в этом секторе. Продолжаются совершенствоваться процессы добычи и переработки нефти и газа, что помогло освоить целый ряд попавших под ограничения технологий.

Малое и среднее предпринимательство

Именно в сфере малого и среднего предпринимательства концентрируются свежие идеи и новые мысли. И конечно, её представители более активны, более мобильны, чем крупные организации. Президент поставил задачу увеличить численность занятых в этом секторе до 25 миллионов человек к 2030 году. По итогам третьего квартала 2024 года мы вышли на цифру почти в 29,5 миллиона человек. Выросло и количество самих предприятий.

Такие показатели – результат многих усилий, в том числе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». За время действия этого национального проекта финансовая помощь была предоставлена почти полумиллиону субъектов МСП на сумму более 7,6 трлн рублей. Запустили меры по стимулированию кредитования, зонтичные поручительства, региональные гарантии, а также лизинг, гранты, промышленные технопарки и многие другие.

Инвестиционный климат

Все эти механизмы помогают гражданам активнее развивать своё дело, создавать рабочие места. А соответственно – привлекать инвестиции в основной капитал. За что мы боремся. Это важнейшая задача, и для её выполнения необходим благоприятный деловой климат не только для сектора МСП, но и вообще для всех компаний.

Во-первых, для этого снизили системно административную нагрузку для предпринимателей любого уровня. Количество проверок сократилось почти в четыре раза по сравнению с 2019 годом. Введённый ранее мораторий на проверки, по оценкам бизнеса, стал одной из наиболее эффективных антисанкционных мер. В рамках реформы системы контроля разработаны новые индикаторы риска. Теперь плановые мероприятия проводятся только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, для остальных категорий предусмотрены обязательные профилактические визиты. Совместно с органами прокуратуры риск-ориентированный подход в этой области продолжает совершенствоваться.

Во-вторых, происходит сокращение издержек бизнеса. Теперь предприятия смогут сэкономить за счёт федерального налогового вычета, уменьшающего сумму налога на прибыль организаций на капитальные расходы. В последние годы основным источником роста инвестиций во все сектора была именно частная предпринимательская инициатива. Она поддерживается со стороны государства, в том числе через льготные отраслевые программы. Хорошо себя зарекомендовала «Фабрика проектного финансирования» ВЭБ.РФ, в её рамках реализуется около 40 инвестпроектов по приоритетным направлениям общей стоимостью более 4 трлн рублей. В прошлом году механизм был усовершенствован – повысили лимит с 500 до 600 млрд рублей, что позволит увеличить объёмы кредитования.

Действуют соглашения о защите и поощрении капиталовложений. До конца прошлого года их было заключено свыше 80. Общий портфель здесь составляет 4,5 трлн рублей – это около 30 тыс. рабочих мест по всей стране.

Национальные проекты и цели развития

Прошлой весной Президент определил национальные цели развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Правительство уже утвердило единый план по достижению таких целей. Он обеспечивает взаимосвязанность всех доступных инструментов по выполнению стоящих перед страной задач, главными из которых являются национальные проекты. 19 новых национальных проектов уже утверждены. Все они максимально нацелены на результат. В них закреплены конкретные перечни продукции и её количество. Проработана и правовая основа для их реализации, особенности учтены в новом федеральном законе «О технологической политике».