Какие изменения происходят на территориях присутствия Концерна благодаря совместно реализуемым проектам? Об этом рассказывает Светлана Чурилова, заместитель директора Департамента информации и общественных связей – руководитель Управления коммуникаций с органами власти и общественностью АО «Концерн Росэнергоатом»
– Светлана Викторовна, уже пятый год работают соглашения Концерна с регионами, позволяющие направлять в муниципальные образования дополнительные налоговые отчисления в рамках консолидированной группы налогоплательщиков. Насколько успешно реализуется эта программа, и что дает ее выполнение атомным городам?
– Учитывая, что благами программы пользуются десятки тысяч людей, которые посещают построенные и отремонтированные объекты культуры и спортивные сооружения, отправляют детей в обновленные школы и детские сады, это, безусловно, огромное подспорье для наших «атомных» муниципальных образований. За счет дополнительных налоговых отчислений в последние годы нам удалось реализовать множество ярких и полезных проектов. Только в 2016 году на мероприятия муниципальных образований направлено более 20 % от дополнительных налоговых платежей в регионы.
Например, в городе Нововоронеже Воронежской области на деньги, поступившие по соглашению с регионом, построен крытый стадион, где проходит значительное количество мероприятий как регионального, так и федерального уровней, а также наши отраслевые соревнования. В 2015 году здесь состоялись Всероссийские сельские олимпийские игры – интереснейшие состязания, на которых были представлены традиционные для нашей страны виды спорта: городошный, гиревой, борьба на поясах, гребля на лодках, легкая атлетика, перетягивание каната, русская лапта… Состязались также дояры, косари и трактористы.
На средства, полученные в рамках соглашения, в Нововоронеже построен и центр боевых искусств, а многие спортивные сооружения ремонтируются или будут отремонтированы в ближайшее время. В нынешнем году губернатор области инициировал ускоренную достройку местного ледового дворца. Концерн поддержал эту инициативу и по результатам наших переговоров, которые прошли в октябре, область выделила дополнительные суммы на завершение проекта.
Немало сделано в рамках реализации соглашения в Курской области, в городе Курчатове. Это и ремонт дорог общего пользования, и капитальный ремонт учреждений образования и культуры. Благодаря поступившим деньгам наконец-то удалось завершить строительство Дома культуры – это современное красивое здание с удовольствием посещают горожане. А недавно с областным правительством мы договорились о начале сооружения важнейшего инфраструктурного объекта – путепровода от ул. Советской до ул. Ефима Славского, который соединит действующие микрорайоны с новыми, южными.
Долгое, по сравнению с другими «атомными» регионами, время нам не удавалось наладить работу по соглашению с Ленинградской областью. Но в июле 2016 года соглашение удалось подписать заново, и результат не заставил себя ждать. В прошлом году были профинансированы начальные этапы строительства волейбольного центра и хоровой школы «Балтика». В настоящее время реализуются мероприятия 2017 года на сумму более 200 млн руб. В числе наиболее крупных объектов – реконструкция Копорского шоссе, строительство репетиционного зала хоровой школы, разработка проектной документации городского музея в городе Сосновый Бор и проектирование распределительного газопровода.
В Мурманской области соглашение позволило провести масштабную реконструкцию путепровода, отремонтировать и переоборудовать образовательные учреждения, городской Дворец культуры, детские школы искусств города Полярные Зори и поселка Африканда. Часть денег была потрачена на приобретение музыкальных инструментов, театральных кресел и «одежды» сцены Дворца культуры. В детских дошкольных учреждениях оборудованы игровые площадки, проведен ремонт помещений спортивного павильона детско-юношеской спортивной школы. Кроме того, были обустроены спортивные площадки для сдачи норм комплекса ГТО – эта тема получила второе рождение в наших «атомных» городах, особенно в Полярных Зорях и Курчатове. Здесь ей уделяют большое внимание и муниципальные власти, и руководство АЭС.
Саратовская область в последние годы испытывает трудности с бюджетным финансированием. Тем не менее и здесь у нас есть весомые достижения. В городе Балаково построен и сдан в эксплуатацию большой детский сад, капитально отремонтированы и возвращены в строй ранее перепрофилированные под другие нужды дошкольные учреждения. В соответствии с новым соглашением, заключенным в 2016 году, 100 млн руб. потрачено на капитальный ремонт дороги. К сожалению, в нынешнем году деньги по соглашению не выделялись, но завершение этого ремонта стоит в наших планах.
Системно выполняется соглашение, заключенное Концерном со Свердловской областью, здесь надо отдать должное губернатору Евгению Владимировичу Куйвашеву. И это при том, что дополнительные налоговые платежи в регионе идут сразу на три территории, которые по поручению генерального директора Госкорпорации «Росатом» курирует Концерн. Это город Заречный – место расположения Белоярской АЭС, а также Лесной и Новоуральск. За минувшие годы в бюджеты муниципальных образований поступили достаточно крупные суммы, реализовано множество мероприятий. Так, в Заречном приобретено оборудование для объектов электросетевого хозяйства, построены жилые дома для пополнения муниципального фонда; значительные средства были направлены на укрепление материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ и обеспечение участия спортсменов в соревнованиях разного уровня. Кроме того, деньги выделялись на проведение капитального ремонта городской котельной, на газификацию отдельных районов как самого Заречного, так и других территорий, которые входят в этот городской округ.
В 2016 году в городе-спутнике Белоярской АЭС велось строительство детского дошкольного учреждения, была построена и оборудована спортивная площадка школы № 7; осуществлялись ремонт учреждений образований и капитальный ремонт улицы Мира. Много работ, как и на других наших территориях, велось по программе «Безопасный город». Весьма существенные деньги пошли на ремонт лифтового хозяйства. Проблема старения лифтового оборудования, кстати, актуальна практически для всех наших городов – в некоторых муниципальных образованиях до конца следующего года необходимо заменить до 90 % всех лифтов. Поэтому при составлении планов мероприятий на очередной год мы в первую очередь уточняем, нашло ли в них отражение это направление работ.
В нынешнем году администрацией Свердловской области по распоряжению губернатора на реализацию программ для городов Заречный, Лесной и Новоуральск выделены большие суммы – по 300 млн руб. Задача состоит в правильном и своевременном их использовании.
– Эта проблема так актуальна?
– Актуальна, поскольку мы проходим через многочисленные конкурсные процедуры и иногда попадаем на недобросовестных подрядчиков. Поэтому приходится предъявлять более жесткие требования к тем, кто осуществляет работы, а порой и «переигрывать» результаты конкурсов.
Не так благополучно, как хотелось бы, обстоит дело с реализацией соглашения в Смоленской области, виной чему является достаточно большой дефицит губернской казны. В то же время имеющиеся на данный момент скромные возможности власти региона стараются использовать. В нынешнем году, по информации областной администрации, на социально-экономические мероприятия «подведомственных» Концерну территорий, – а это прежде всего город Десногорск и Рославльский район, – направлено более 280 млн руб. Но надо оговориться, что исполнение соглашения здесь идет по другой схеме – это не бюджет развития территории, а скорее выполнение бюджетных полномочий, имеющихся у муниципальных образований.
Не исполняется в этом году, как и в прошлом, соглашение с Тверской областью. И менее интенсивно, чем хотелось бы, реализуется оно в Ростовской области, хотя именно туда мы направляем стабильно высокие налоговые платежи, соответственно, и прирост налогов тоже большой: в 2015 году – 3210 млн руб., в 2016-м – 4080 млн руб., в 2017-м ожидаем не менее 3500 млн руб. Тем не менее в 2015 году на выделенные в рамках соглашения деньги в Волгодонске было приобретено десять троллейбусов, все они с логотипами Росатома теперь ездят по городу. В 2016 году закуплены пять троллейбусов, столько же автобусов, 17 единиц специализированной дорожной техники. В 2017 году реализуются мероприятия на сумму 171 млн руб. по состоянию на начало декабря (капитальный ремонт дорог, приобретение пяти автомобилей скорой помощи и медицинского оборудования).
– Концерн реализует многочисленные социальные проекты на территориях своего присутствия. В частности, в этом году началось выполнение проекта «Бережливая медицина». Хотелось бы узнать подробности этой масштабной работы…
– Согласно распоряжению по Госкорпорации «Росатом», в качестве пилотной территории для реализации проекта «Бережливая медицина» выбран Волгодонск. Здесь силами ПСР-офиса Госкорпорации с привлечением ПСР-офиса Ростовской АЭС проект выполняется в одной взрослой и одной детской поликлинике. «Медицинский» проект реализуется по нескольким основным направлениям:
- оптимизация работы регистратуры, ликвидация очередей;
- оптимизация процессов забора, перемещения и получения анализов крови;
- организация и проведение профилактических осмотров;
- оптимизация предсменных и послесменных медицинских осмотров;
- оптимизация работы среднего и врачебно-медицинского персонала;
- разделение потоков здоровых и больных пациентов (чтобы избежать распространения вирусных заболеваний и большого количества больничных листов).
Примечательно, что в этом проекте с нами участвует ФМБА России. Серьезное внимание проекту также уделяет областное министерство здравоохранения. 3 октября в ходе визита в Волгодонск генерального директора Госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская обратилась к нему с просьбой распространить наш опыт на все медицинские учреждения региона. Принято решение о проведении мероприятия в формате ПСР-совещания, на котором мы расскажем о наших лучших практиках, дадим рекомендации по организации процесса, а дальше область уже будет действовать самостоятельно. Возможно и создание тематического курса на базе «Академии Росатома» – запрос от регионов есть. Отработка алгоритма в Волгодонске для нас чрезвычайно важна, так как в дальнейшем проект «Бережливая медицина» будет реализован практически на всех территориях присутствия Концерна «Росэнергоатом».
– Какие еще новые проекты начаты на территориях Госкорпорацией и Концерном?
– Есть новая программа, которая направлена на развитие малого и среднего бизнеса. Сейчас идет подбор проектов, которые могут быть реализованы в регионах. Для организации этой деятельности Фондом «АТР АЭС» и Ассоциацией ЗАТО учрежден Фонд СЭРА. Подбор проектов ведут представители бизнеса, органов местного самоуправления и Фонда СЭРА. Любое совещание в таком составе – отличный способ заявить о себе и обратить внимание на нужды региона, которые, как известно, учитываются Концерном. Для упрощения процедуры и достижения максимального результата готовится ресурс для подачи электронной заявки через сеть «Интернет». Наиболее перспективные и социально полезные проекты могут претендовать на различные формы поддержки со стороны отрасли. Программа позволит раздвинуть горизонты будущего для жителей наших городов, создать новые рабочие места, обеспечить большой набор услуг для населения. Работа непростая, но в ближайшей перспективе она должна принести плоды.
Принципиально новым для нас также является проект «Городская среда», в рамках которого рассчитываем сделать территории присутствия Концерна более удобными для проживания, создать новые рекреационные зоны для отдыха горожан. Несколько территорий уже участвуют в федеральном проекте «Лучшие дворы». Хорошие наработки по проекту есть в Курчатове, Удомле и Нововоронеже. Наша задача – помочь и другим муниципальным образованиям, и расширить возможности финансирования.
К числу новых для Концерна (хотя уже достаточно хорошо «раскрученных» в России) можно отнести проект «Лучшая муниципальная практика». Среди проектов, которые помогают улучшать жизнь в наших муниципальных образованиях, мы его считаем одним из основных. В рамках этого проекта создана база (банк) лучших муниципальных практик при Фонде «АТР АЭС». В нынешнем году банк выведен на отраслевой уровень, и сейчас в него вносятся практики городов не только Концерна, но и закрытых территориальных образований (ЗАТО).
В этом году мы широко отмечаем такие знаменательные события, как 25-летие Концерна и 10-летие Госкорпорации «Росатом». Нам важно не забывать о своих истоках, помнить имена людей, которые сделали очень много для наших муниципальных образований. В этом плане, безусловно, очень интересным является проект «Слава созидателям», посвященный ветеранам – тем, кто строил и эксплуатировал АЭС, создавал другие производства в городах, выпекал первый хлеб, воспитывал детей, возводил жилые дома для строителей и эксплуатационников. В рамках этого проекта, который действует второй год, школьники снимают киноролики про ветеранов. Проект уже получил широкое признание общественности: когда приезжаешь в любой из наших городов, то слышишь, с каким живым интересом о нем говорят и участники, и зрители. Конечно, много благодарностей поступает от ветеранов, которые становятся героями роликов. Чтобы поддержать интерес к проекту, в этом году мы вводим несколько новых номинаций. Кроме того, по роликам будут подготовлены сценарии, а на их основе – фильмы и спектакли в формате doc. В дальнейшем они пройдут на всех территориях нашего присутствия, в них примут участие известные артисты, а также герои этих роликов, работники и руководители предприятий.
В проекте «Территория культуры» мы не ограничиваемся только предложениями, которые дает Росатом. Концерн организовал в городах гастроли известного танцевального ансамбля «Кавказ», и мы получили массу благодарственных писем от глав муниципалитетов. Зрители тоже были в восторге. На сценических площадках наших городов демонстрировался спектакль «Двое на качелях» театра «Разные люди».
Вообще, в нынешнем году проделана большая работа по выявлению узких мест в деятельности отделов культуры «атомных» городов. В аудитах участвовали представители Министерства культуры РФ, и они дали рекомендации не только по отстраиванию работы учреждений культуры, но и по привлечению дополнительных средств.
– Принятие любой программы развития – это, по сути, проектирование будущего. А каким видят это будущее сами жители атомных городов?
– Уже сегодня население городов становится соучастником формирования фондов, в которых будут аккумулироваться средства на реализацию проектов. И многие инициативы реализуются при их активнейшей поддержке. Это касается и Волгодонска, и Курчатова, и других муниципальных образований.
«Проектируя» будущее, нововоронежцы видят свой город центром спортивных достижений. Десногорцы обосновывают уникальность своего города экологической чистотой, порядком, большим количеством зеленых насаждений.
Десногорск дружит с известным популяризатором науки, природы, многолетним телеведущим программы «В мире животных» Николаем Николаевичем Дроздовым. От него город даже получил специальную награду. Вполне органичными в связи с этим выглядят предложения от жителей по созданию «города уникальных реликтовых растений». Есть планы по обустройству «аптекарского огорода», созданию специализированных аллей: молодоженов, семей-юбиляров, новорожденных и т.д.
Вообще, каждый наш город по-своему уникален – будь то Парк птиц в Курчатове или миниатюрные, в человеческий рост, памятники, с которыми можно легко «пообщаться», в Советске и Немане Калининградской области.
Курчатову принадлежит инициатива, которая поддержана другими территориями: установка в каждом городе нашего присутствия памятника Петру и Февронии – русским святым, символизирующим любовь, верность, добрые отношения в семье. В некоторых наших городах – Курчатове, Волгодонске, Десногорске, Рославле – такие монументы уже появились, на очереди – Заречный, Удомля. Интересно, что Обнинск, город первой в мире атомной станции, едва вступив в Фонд «АТР АЭС», сразу попросил помощи в установке такого памятника, чтобы подчеркнуть родство с другими нашими «атомными» городами. Когда открывали памятник Петру и Февронии в Курчатове, первый заместитель генерального директора по корпоративным функциям Концерна Джумбери Ткебучава сказал, что наряду с АЭС это еще один признак нашей «атомной» идентичности. Действительно, сегодня наши территории отличаются от других не только присутствием атомных станций или более высоким уровнем жизни, но и наличием уникальных арт-объектов.
– К числу стратегических целей «Росатома» относится повышение доли на международных рынках. Распространяется ли опыт взаимодействия Концерна с территориями на другие страны, где есть АЭС российского дизайна?
– Да, мы экспортируем наш опыт, ядерную культуру в другие страны. В частности, проводим семинары с иностранными партнерами по взаимодействию с населением и органами государственной власти. Такие семинары уже проведены для наших коллег из Беларуси, Венгрии, Иордании, Бангладеш, Ганы, Франции. Наибольшее развитие получили отношения с Венгрией: наши партнеры приезжают к нам, мы к ним. Когда решался вопрос о строительстве второй очереди АЭС «Пакш», у нас уже было много контактов с муниципальными властями венгерских городов, расположенных вблизи атомной станции. В результате был подписан меморандум о сотрудничестве между Фондом «АТР АЭС» и аналогичным фондом в Венгрии TЕIT, насчитывающим 32 организации. Мы активно сотрудничаем уже в течение трех лет.
Развиваются отношения наших городов и даже целых регионов по линии побратимства. Город Пакш подружился с Нововоронежем, Герьен – с Десногорском, Харкань – с Курчатовым. У медье (региона) Баранья установлены братские отношения с Курской областью, а у медье Тольна – с Воронежской. Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев уже нанес визит в Венгрию, где на правительственном уровне был рассмотрен ряд важных для сотрудничества предложений с обеих сторон.
В прошлом году были также выстроены побратимские отношения между городом Курчатовым и вьетнамским городом Фанранг (провинция Ниньтхуан), в нынешнем году – между Сосновым Бором и сразу тремя финскими городами: Пюхяйоки, Калайоки и Раахе, которые находятся в 30-километровой зоне строящейся атомной электростанции «Ханхикиви-1», а значит, в будущем они, как и Сосновый Бор, станут называться атомградами…
С венграми мы стали настоящими друзьями, и у нас огромный перечень совместных мероприятий. Одним из удачных проектов прошлого года стал так называемый проект «Импрессия. От Дуная до Чукотки», в рамках которого венгерский фотохудожник с АЭС «Пакш» Винце Балинт фотографировал природу в 30-километровой зоне атомных станций России. Он привез из своего путешествия уникальные снимки, показывающие, насколько красива и безопасна природная среда в окрестностях наших АЭС. Проект победил в конкурсе PR-проектов «КонТЭКст-2016» в номинации «Социальные проекты», а затем в конкурсе «Серебряный лучник» в Чехии, где нам достался специальный диплом.
И мы решили продолжить сотрудничество, но уже в другом формате: дети атомных городов России вместе с Винце Балинтом фотографируют окружающий АЭС природный ландшафт. Выставка также пользуется большим успехом и показана не только в наших станционных городах и регионах присутствия, но и на Международном общественном форуме-диалоге и выставке «АтомЭко-2017» в Москве. При участии многих дружественных стран реализуем проект по дзюдо в Сосновом Бору и Пакше. С удовольствием откликнулся на предложение поучаствовать в проекте директор по информации АЭС «Пакш» Антал Ковач, олимпийский чемпион по дзюдо. Есть и другие совместные мероприятия, которые мы обязательно реализуем. Если не сегодня, то в ближайшей перспективе.
– Спасибо за интервью!
Алексей Комольцев для журнала «РЭА»
